依托政務服務平臺的課后服務數字化管理實踐策略

高金菊

【摘 要】積極探索課后延時服務數字化管理模式是貫徹落實黨和國家有關部署、深化“放管服”改革、全面推進政府治理體系及治理能力現(xiàn)代化的必然要求，亦是順應社會信息化趨勢、提升政務服務質量和水平的必由之路。結合當前小學課后服務的問題與挑戰(zhàn)，為了加強課后延時服務統(tǒng)籌協(xié)調、推進延時服務選課流程的透明化、完善延時服務實施機制、實現(xiàn)延時服務的規(guī)范化與便捷性，本文從深化政務服務視角出發(fā)，著眼于課后延時服務數字化管理模式研究，以金華市曙光小學為樣本做范式研究，詳細闡述基于政務服務平臺的課后延時服務的數字化管理模式。

【關鍵詞】政務服務；課后服務；數字化；教育管理

【中圖分類號】G434? ?【文獻標識碼】B

【論文編號】1671-7384（2023）01-025-03

2021年7月，教育部發(fā)布了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，并鼓勵各地積極地開展課后延時服務。金華市曙光小學作為“雙減”試點城市的代表學校之一，從政策發(fā)布之日起，便積極開展課后延時服務。然而課后延時服務的實施是較為復雜的，涉及課后服務的課程設置、課程填報、師生安排、課程評價等有關課程管理的方方面面。課程管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，是影響義務教育學校開展課后服務運轉效率的直接因素，在新形勢下，傳統(tǒng)的課程管理已經嚴重影響了課后服務實施的效率和時效，無法滿足人民群眾對課后服務的迫切需要。

課后延時服務的數字化管理是大勢所趨，金華市曙光小學積極探索利用政府政務平臺，摸索卓有成效的數字化管理策略[1]，為課后延時服務管理效率與質量的提升助力，力爭走在時代發(fā)展的前沿。本文將著重從深化政務服務視角出發(fā)，著眼于課后服務數字化管理策略研究，以金華市曙光小學為樣本做范式研究，詳細闡述基于政務服務平臺的課后服務管理存在的問題，采取數字化改進策略，加強課后服務統(tǒng)籌協(xié)調、推進課后服務選課流程的透明化、完善課后服務實施機制、實現(xiàn)課后服務的規(guī)范化與便捷性，向教育的民主化縱深進一步邁進。

課后服務現(xiàn)有管理模式存在的問題

課后延時服務，又稱“三點半”服務，是在“雙減”政策背景下推向全國的校園服務，目的是為了解決家長不能三點半接孩子以及安排三點半放學后的時間，由政府和學校出面，在校內提供作業(yè)輔導及素質提升課程。該項服務是教育民主化向縱深發(fā)展的重要組成部分，就當前課后服務發(fā)展階段看，雖已初步實現(xiàn)看護功能，滿足家長的基本需求，但是課后服務在具體實施過程中，出現(xiàn)了各種各樣的管理問題，筆者以本人所在學校為調查樣本，實施問卷調查和個別訪談后，整理了以下幾方面比較集中的問題。

1.存在教育實施的公平性問題

從問卷調查結果來看，所調查的小學生大部分是自愿參加課后服務，但是不一定喜愛課后服務的課程內容。部分學生表示，選課不是自己的想法，而是教師分配的，同時調查結果顯示，不同年級間在課程設置上有明顯差異，部分年級藝體類課程、手工制作、課外閱讀等特色課程開設較少，學生未能享受到優(yōu)質的課外文體活動教育資源。學校課后服務設置不完善，學生個人發(fā)展受到影響。

2.存在教育管理的信息滯后問題

根據調研情況來看，基于安全放心以及方便教學管理等考慮，學校在課后服務組織方式上選擇由本校教師“一手包辦”。如此操作帶來的問題有二：其一，教師與授課教師之間缺乏溝通，信息交流滯后，導致課后服務教育管理信息滯后問題日益突出，甚至會出現(xiàn)學生生病請假了，但是課后服務教師仍然在全校搜尋該學生甚至根本沒有關注到該生未到課，造成管理上的混亂。其二，教師在任教一段時間后，仍舊不能叫出參加課程的學生的名字，更對其課程的學習狀況缺乏深入的了解，學生想要在課后服務期間得到全面發(fā)展、學校想要讓課后服務得到良性發(fā)展等目標基本成為空談。

3.存在個體差異教育的失衡問題

目前，課后服務的授課方式以班級授課制為主，其弊端是根本不能滿足不同層次、不同水平的個體需求。課后服務作為課堂教育的補充和拓展，應該在個體差異化教育方向上作出努力，以彌補班級授課制的缺陷和不足；應該進一步關注弱勢群體，尊重學生個體間差異，實施個別差異性教學，讓每一個孩子都學有所長。根據訪談以及實地走訪調查來看，學生基本上都參加兩項課后托管服務，分別是以班級為單位，面向集體的基礎文化自習課和以發(fā)展興趣愛好為目的特色課程。這兩類課程中并沒有體現(xiàn)對弱勢群體進行輔導，不管是在文化自習課還是在特色課程中，都存在顯著的個體差異，容易發(fā)生教育失衡問題。

課后服務實施數字化管理的背景及意義

1.什么是課后服務數字化管理

所謂數字化教育管理[2]指的就是在教育教學工作中發(fā)揮各種信息技術的作用，促進教育和信息技術的融合，也就是將教育相關的文字、圖像、語音和活動場景，利用信息技術對其實施系統(tǒng)化和數字化，從而幫助教育對象進行信息的產生、傳遞和應用。課后服務數字化管理是一種現(xiàn)代化的教育管理形式，一切都是以數字為基礎，對課后活動的組織、協(xié)調、管理進行數字化服務。數字化管理，讓課后服務開展得更加公平透明，讓家長和學生真正擁有自主選擇課程的權利；數字化管理，利用信息技術能突破時空范圍限制的優(yōu)勢，積極協(xié)調課后服務的各方參與者，締造一個便捷、安全、透明、公平的服務環(huán)境。

2.課后服務管理數字化的意義

課后服務的數字化有助于提升服務運行的效率和透明度。當前階段我國政務服務出現(xiàn)了新發(fā)展形式，基于此背景，我國絕大部分機關事業(yè)單位采取全方位、全過程的檔案數字化管理模式[3]，對檔案管理運行效率的提升起著促進作用。學校課后服務工作是基本民生工程，構建數字化管理模式符合時代發(fā)展步伐，能提升課后服務的運行效率；構建有效的數字化管理模式，可以極大減少人員實際管理中的重復率和出錯率，構建科學、高效的數字化運行系統(tǒng)；構建有效的數字化管理系統(tǒng)，為學校等事業(yè)單位與不同服務對象主體之間的順暢溝通提供平臺，提高了課后服務活動透明度，從根本上解決教育實施的公平性問題，緩解課后服務管理人員的工作心理壓力，同時切實提升課后服務管理在百姓心中的信任度和認可度。

依托政務平臺提升課后延時服務的四步

1.依托政務服務平臺打造延時服務自主選課平臺

學校依托政府開發(fā)的政務平臺的“雙減通”場景應用，積極搭建延時服務自主選課填報系統(tǒng)。在向家長公布填報信息之前，學校先組織校內各科骨干力量，根據自身專業(yè)能力和學校特色，設置豐富多彩的七彩鳳凰課程體系，包含7個板塊、29個項目、54個教學班。之后學校再根據自己授課能力向上一級教育主管部門上報所要開展的項目及招生數額，相關教育主管部門組織專業(yè)力量評估學校所報送課程，全方位審核考察并同意之后，經區(qū)教育局授權，學校正式將課程類型、班級名稱以及具體的招生人數統(tǒng)一發(fā)布在政務服務平臺旗下的“雙減通”場景應用中。這一系列的準備工作需要信息技術的全程支持，因此需要學校配備專業(yè)的信息技術人員，能在課程的開發(fā)和設置過程中給予技術支持和關鍵問題引領，因此該項工作對于已經擁有專業(yè)信息技術教師配備的學校而言，幾乎沒有難度，只要能夠開發(fā)足夠多的特色課程和課程體系，就可以順利實現(xiàn)課后服務的線上自主填報。

2.依托政務服務平臺實現(xiàn)延時服務繳費數字化

當前社會，移動支付日漸成熟，教育領域的繳費方式也在悄然進步。首先學校依據地方政府收費規(guī)定進行費用上報，然后經由主管部門審批答復后，向家長發(fā)布繳費信息及時間截點。最后家長根據提示，在政府服務平臺的相關場景應用中完成課程的繳費。此外，考慮到部分家長可能存在操作困難，平臺還專門開設了代繳服務，只要填入學生正確的身份信息便可完成繳費。政府服務平臺繳費功能，實現(xiàn)了課后延時服務的費用收取全過程中無現(xiàn)金，繳費數字化，交費簡單化，為家長們節(jié)省了大量的時間和精力。

3.依托政務服務平臺實現(xiàn)課程填報數據的動態(tài)更新

學校依托政務服務平臺中的場景應用“雙減通”開設課程之后，接下來需要向家長明確填報流程以及填報時間。因為不同課程所招學生數量有較大的差異，特別是涉及某些熱門課程，填報競爭比較激烈，需要班主任盡到及時告知和解釋的義務，請家長們務必做好兩手準備，以免造成一門未報的局面。家長若首次選課未成功，應及時返回課程報名環(huán)節(jié)，重新選擇不同的課程，再一次進行選報，直至填報成功。選報成功后，根據提示進行繳費即可，無需再另外打開其他App進行操作。學校方面，在結束線上報名工作之后，系統(tǒng)會自動生成項目課程的學生名單，極大地減輕了學校課后服務課程管理人員的工作量，切實提高了工作效率。

同時，因為涉及到智能手機的使用問題，考慮到少部分家長可能不會使用智能手機或者智能手機中的App使用不是很熟練，所以學校方面采用課后延時服務選課告知書的形式，提前向家長對課后服務的線上選課流程作謹慎細致的說明及介紹。對于部分家長的特殊需求，支持線下經由班主任聯(lián)系學校課程負責教師同意后進行單獨選課。

4.依托政務服務平臺完成課后服務課程全程跟蹤

順利選課并完成繳費之后，家長可以在政務平臺的“雙減通”場景應用中，查看“課程課表”“考勤記錄”“課程評價”“學校通知”“問題反饋”等內容，這些內容是對課程實施過程的全方位跟蹤記錄。

家長可以在手機客戶端，打開政務服務App的“雙減通”場景應用，在課程課表中了解當天或一周甚至全學期的課時、授課內容的安排，并通過“考勤記錄”了解孩子的參課情況；在“課程評價”中不僅有授課教師對學生個體的學業(yè)評價，還有家長對該課程的滿意度測評；學校若有特殊情況需要告知家長，可以通過“學校通知”向所有家長發(fā)送有關課程的通知。考慮到部分家長可能會長時間不打開App，學校同時會采用短信的方式通知全體家長。學校一直非常重視傾聽家長的訴求，于是開設了“問題反饋”板塊，讓家長有地方說心里話，有地方發(fā)表自己的意見和建議，同時方便家長更好地監(jiān)督學校開展課后延時服務。

這些內容設置不僅利于課程執(zhí)教者及時地評價學生或發(fā)布和學生相關的上課動態(tài)，也打破了教師與家長、家長與學校之間的時空分隔，為家長全面了解孩子在校課后服務情況做了全面細致的考慮。正因為有了上述功能應用，提高了學校課后服務在區(qū)域家長心中的滿意度和認可度。

積極探索課后服務數字化管理模式是貫徹落實黨和國家有關部署、深化“放管服”改革、全面推進政府治理體系及治理能力現(xiàn)代化的必然要求，亦是順應社會信息化趨勢、提升政務服務質量和水平的必由之路。學校教育工作者要結合當前小學課后服務的問題與挑戰(zhàn)，利用現(xiàn)代信息技術手段，依托政務服務平臺系統(tǒng)不斷加強課后服務統(tǒng)籌協(xié)調、推進課后服務選課流程的透明化、完善課后服務實施機制、實現(xiàn)課后服務的規(guī)范化，突出便捷性，為地區(qū)教育民主化縱深發(fā)展貢獻智慧和力量。

參考文獻

[1]張少波，褚金嶺. 大數據驅動的區(qū)域教育數字化轉型與創(chuàng)新發(fā)展[J]. 教育傳播與技術，2021（6）： 3-8.

[2]顧小清. 教育信息化步入數字化轉型時代[J]. 中小學信息技術教育，2022（4）： 5-9.

[3]謝靖華. 淺談教育信息化與數字化校園建設[J]. 新課程，2020（6）： 126.

作者單位：浙江金華市曙光小學