發(fā)揮“余熱”的退休官員

鑫海

生態(tài)環(huán)境保護是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作 （圖為相關企業(yè)外景）

退休后當“顧問”，5年半入賬數(shù)百萬元

繆旭波出生于1955年。2015年1月，經(jīng)江蘇省環(huán)保廳某處長的引薦，繆旭波結識了何煥明。何煥明向繆旭波介紹，自己所在的申聯(lián)環(huán)保集團是做固體廢物處理的，他想邀請對方退休后到自己公司擔任顧問，幫助公司協(xié)調(diào)處理環(huán)保方面的問題。當時，繆旭波沒有表態(tài)。

繆旭波退休前為華東環(huán)境保護督查中心黨組成員、副主任，根據(jù)分管安排其主要負責聯(lián)系江西省的相關事務。作為固廢處理企業(yè)的申聯(lián)環(huán)保集團許多下屬公司在江西省境內(nèi)，何煥明攀附繆旭波的“司馬昭之心”不言自明。其實，繆旭波作為當局者自然明白何煥明的用心，只是隨著自己臨近退休，慢慢地放松了思想警惕，在何煥明的一再邀請下最終“誤入歧途”。

2015年底，何煥明再次打來電話，對繆旭波表示元旦即將來臨，如果其退休了可以到申聯(lián)環(huán)保集團談?chuàng)晤檰柕南嚓P事宜。繆旭波告知何煥明，自己已經(jīng)退休了。2016年初，繆旭波主動打電話給何煥明，說要到申聯(lián)環(huán)保集團看看。繆旭波事后供述稱，自己當時就是想去談當顧問的事。何煥明自然心領神會，便與繆旭波商議其入職事宜。

在談到繆旭波在申聯(lián)環(huán)保集團的具體工作時，何煥明表示想請繆旭波幫申聯(lián)環(huán)保集團“協(xié)調(diào)”地方政府環(huán)保部門環(huán)保督查、辦理危廢經(jīng)營許可證等方面的事情，繆旭波應允。在談到薪資時，何煥明主動提出要付給繆旭波100萬元年薪且每月按時匯款。何煥明還提出由申聯(lián)環(huán)保集團向繆旭波提供出租屋，并為他配備專車和司機。

對繆旭波來說，何煥明開出的這個薪資及待遇絕對稱得上優(yōu)厚，繆旭波感覺自己遇到了人生中的“貴人”，他明白這次退休后的再次入職將給自己帶來大筆財富。當然，繆旭波也是有顧忌的，在簽訂顧問合同時，他主動提出以申聯(lián)環(huán)保集團的名義跟自己簽約不太合適，因為自己曾是華東環(huán)境保護督查中心的領導，該企業(yè)所屬地區(qū)在其管轄范圍之內(nèi)，遂詢問何煥明申聯(lián)環(huán)保集團名下有沒有外地企業(yè)。何煥明回答說，剛收購了廣東四會科馳科技有限公司（以下簡稱“科馳公司”）。繆旭波便讓他以科馳公司的名義與自己簽訂顧問合同。合同簽完后，為便于支付薪資，繆旭波把自己的銀行卡號提供給了何煥明。這一次洽談，何煥明只提到了工資，沒提年終獎的事情。

于是，從2016年3月起，申聯(lián)環(huán)保集團每月就以科馳公司的名義向繆旭波支付工資8.5萬元左右。雖然雙方談判時沒有提及獎金，但“會來事兒”的何煥明還會根據(jù)公司效益向繆旭波支付金額不等的年終獎。就這樣，直到2021年8月，繆旭波收到申聯(lián)環(huán)保集團以科馳公司名義支付的工資獎金累計591.97萬余元。

你給錢，我辦事

雖然繆旭波與何煥明的企業(yè)簽有顧問合同，但事實上申聯(lián)環(huán)保集團平時并沒有安排相關政策咨詢服務的工作給繆旭波做，而是在遇到環(huán)保方面問題時，請他利用個人影響力出面協(xié)調(diào)地方政府和公司環(huán)保部門共同“解決”問題。

繆旭波之所以在沒有上班的情況下心安理得地領取巨額的顧問費，是因為他覺得自己與申聯(lián)環(huán)保集團之間就是簡單的勞資關系。繆旭波事后供述稱，因為有顧問合同，表面上看自己的確是在何煥明的企業(yè)上班，這樣申聯(lián)環(huán)保集團每月以科馳公司名義給自己開顧問費看起來比較合理。

繆旭波供述稱，在與何煥明的企業(yè)簽訂顧問合同期間，自己先后為申聯(lián)集團下屬的多個企業(yè)提供過“幫助”，其中就為申聯(lián)集團下屬的泰興申聯(lián)環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“泰興申聯(lián)”）“處理”過地方環(huán)保部門收到的相關舉報、液態(tài)生產(chǎn)線項目環(huán)評、領取危廢經(jīng)營許可證等事宜。

2018年，泰興申聯(lián)被人舉報，反映廠區(qū)周圍安全距離內(nèi)居民沒有被拆遷，液態(tài)廢物處理生產(chǎn)線項目環(huán)評結果與某工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評不一致等違規(guī)情況。接到上述舉報，江蘇省環(huán)保廳某督查局前往泰興申聯(lián)調(diào)查處理，具體負責人是該局環(huán)境監(jiān)察專員劉宏昊。對何煥明來說，與某督查局進行“協(xié)調(diào)”，爭取從輕發(fā)落就成了其首要任務。何煥明將這個協(xié)調(diào)任務交給繆旭波后，繆旭波表示自己與劉宏昊接觸不多，但可以通過江蘇省環(huán)保廳另一官員杭諍來打招呼，因為杭諍曾在某督查局工作過，與劉宏昊比較熟悉。

繆旭波打電話給杭諍，當時杭諍正在無錫。繆旭波便陪同何煥明一起到無錫與杭諍碰頭。杭諍了解相關情況后，即打電話給劉宏昊，請他多“關照”泰興申聯(lián)被舉報的事情。第二天，幾人一起去江蘇泰興與劉宏昊會面。劉宏昊當即表態(tài)，稱泰興申聯(lián)尚未投產(chǎn)，尚未產(chǎn)生污染，17萬噸液態(tài)生產(chǎn)線后續(xù)處理的時候他會多加留意。

2018年9月，泰興申聯(lián)最終被確定該公司液態(tài)廢物處理生產(chǎn)線不符合園區(qū)環(huán)評要求。泰興申聯(lián)向泰興市環(huán)保局作出承諾暫停該項目，待條件成熟后另行報批建設。雖然作出了承諾，但何煥明還是想上馬這條生產(chǎn)線。2019年4月，何煥明找到繆旭波，說是為了這條生產(chǎn)線上馬的問題，杭諍已經(jīng)聯(lián)系泰州環(huán)保部門相關領導，提出讓繆旭波陪同杭諍一起去爭取相關領導的“關照”。后繆旭波到泰興，與杭諍一起做了相關“協(xié)調(diào)”工作，最終促成該生產(chǎn)線建成。

2020年上半年，何煥明對繆旭波說，泰興申聯(lián)向泰州市行政審批局申請危廢經(jīng)營許可證，但因為生產(chǎn)線與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求不符，經(jīng)營許可證未能獲批。由于杭諍答應與泰州環(huán)保部門交涉，何煥明提出希望繆旭波陪其一起去。繆旭波答應，并最終助其順利領取上述經(jīng)營許可證。

數(shù)罪并罰，獲刑8年有余

2021年10月10日，繆旭波因“利用影響力受賄”被留置；2022年4月7日被刑事拘留；同年4月20日被逮捕。

2022年7月6日，江蘇省常州市中級人民法院對繆旭波貪腐案公開開庭進行了審理。

法院經(jīng)審理查明：2016年至2020年，被告人繆旭波利用退休前擔任環(huán)境保護部華東環(huán)境保護督查中心黨組成員、副主任的職權和地位形成的便利條件，單獨或者伙同他人，通過其他國家工作人員職務上的便利，為申聯(lián)環(huán)保集團等4家公司及子公司，在逃避環(huán)保督查處罰、違規(guī)化工項目建設、環(huán)評報告審批、環(huán)境污染案件協(xié)調(diào)等方面提供幫助，其間多次收受上述單位相關人員給予的錢款共計771.22萬余元。

法院還查明：2011年至2015年，被告人繆旭波利用上述職務便利，單獨或者伙同他人，為徐州寶豐特鋼有限公司等單位在推進企業(yè)復工復產(chǎn)、審批環(huán)境影響報告、購買化工原料等方面提供幫助，并多次收受上述單位相關人員給予的價值46萬元的財物。

關于繆旭波所提其在企業(yè)做顧問有勞務付出，正常上下班，為企業(yè)經(jīng)營出謀劃策，有技術方面的付出等辯解。經(jīng)查，相關證人證言均證實繆旭波并未正常上下班，在企業(yè)中的主要工作任務是協(xié)調(diào)政府以及環(huán)保部門的關系，幫助解決環(huán)保企業(yè)復工復產(chǎn)、行政處罰方面的問題，所謂“顧問費”的性質(zhì)，本質(zhì)上是看中繆旭波退休前擔任環(huán)境保護部華東環(huán)境保護督查中心的職權和地位形成的便利條件，配備司機和住房、每個月轉賬工資均為掩人耳目。此外，從支付的方式看，所謂“顧問費”“獎金”“交通費”的支付方式均是相關企業(yè)“小賬”支出，不是向正式員工支付報酬的形式，故該辯解理由不能成立，法院不予采納。

2022年11月18日，江蘇省常州市中級人民法院公布本案一審判決結果：以利用影響力受賄罪判處繆旭波有期徒刑7年6個月，并處罰金人民幣50萬元；以受賄罪判處其有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元；決定執(zhí)行有期徒刑8年6個月，并處罰金人民幣70萬元；對繆旭波利用影響力受賄、受賄犯罪所得及孳息依法予以追繳，上繳國庫。一審宣判后，繆旭波未提出上訴，目前判決已生效。

（文中除繆旭波外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com