面向“四個出新出彩”的廣州技術技能型人才管理對企業經濟效益的影響

王成成?魏松林

基于經濟社會需求和職業人才發展現狀，面對廣州技術技能型人才價值功能、目標要求、實踐路徑和保障措施的新發展格局，著力“四個出新出彩”的功能要點，借用質量保障體系中管理者、制度、資源、過程等元素，融入學歷教育、企業培養、培訓機構、人才引進等管理路徑，推動產業轉型升級，促進高質量人力資源發展，提高企業技術技能人才管理的成果積累和效率。在提供更多就業機會和增強社會凝聚力的基礎上，實現企業整體競爭力的提高和可持續的經濟增長，促進后疫情時代企業經濟效益的逐步回暖。本文對廣州技術技能人才管理對企業經濟效益的影響展開分析。

一、研究背景

在中國制造向中國創造、中國智造發展進程中需要大批技術技能人才?！笆奈濉焙诵年P鍵詞是著力提升發展質量，與之相匹配的是人才高質量發展，沒有人才高質量發展不可能實現經濟高質量發展。隨著廣佛同城、廣清一體化、“廣佛肇”經濟圈的打造，有一定人才虹吸能力，廣州技術技能人才不僅在數量上，更要在質量上滿足區域發展需要，打破以往理念和教育模式的慣性思維，敢于在人才管理上改革創新，對現有管理和培養路徑尚未覆蓋到的“縫隙”進行針對性優化，積極建設引領粵港澳大灣區發展的人力資源強市，為廣州實現“四個出新出彩”和經濟效益的提升作出重要貢獻。

二、廣州技術技能人才現狀

（一）國內研究現狀

技術技能人才是我國人才強國戰略的重要組成部分?！吨袊圃?025》中提出具有知識型的技術技能勞動者，實際上成為戰略能否取得成功的關鍵。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才”?！秶衣殬I教育改革實施方案》中指出，以促進就業和適應產業發展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。

目前，我國技術技能人才嚴重不足，人才培養和管理與產業需求間存在脫節，難以匹配產業升級和動能轉換的發展需求。美國80%、印度25%工科畢業生可勝任世界500強相關崗位，而我國勝任率只有10%左右（孫銳，2020）。技術技能人才培養目標、課程設置等應精準對接“走出去”企業需求與國際化技術技能人才標準，以定向培養、跨界培養、多技能培養等方式培養技術過關、兼熟悉“一帶一路”沿路國家文化、語言、政治的技術技能人才（陳琪，2018）。廣州是區域發展核心引擎，經濟產業發展戰略是構建更高水平開放型經濟新體制與更具競爭力的現代產業體系。廣州為加強重點行業、企業的就業率和人才穩定，逐步推出促進就業政策，采取提升職業技能、擴大技能人才接收比例等手段。2021年底，廣州市技能人才總量達300多萬人，占從業人員31.2%，其中高技能人才87.2萬人，占技能人才32.6%。因此，針對技術技能人才的培養和管理應受到充分重視。

（二）國外研究現狀

國外對于技術技能人才管理的研究起步于19世紀中葉，前蘇聯、美、德、英、日本以及澳大利亞等國家，在經濟發展過程中逐步意識到高技能人才的需求將與市場發展程度成正比增長。20世紀50年代，美國學者Isaacs和Caffry提出了技能型人才培養相關理論。SheilaSiar（2014）認為技術技能人才大致與技能勞動者（highlySkilledLabor）相當。國際上并未將技術技能人才進行分類，而是在這一背景下，為調節勞動力培養與市場需求之間的結構性平衡，提出職業教育與培訓（vocationaleducationandtraining，VET）的概念，提到指導教師和培訓者專業發展，以提高不同國家間和不同教育途徑間對VET成果的認可和透明度，緩解技能不匹配的問題和提高年輕人就業能力（孫翠香，2018）。2014年頒布了歐洲職業教育質量體系框架，推動和監測職業教育，提高在提升教育培訓需求與供給匹配度上的VET成果效率，通過認證和質量保證實現更高水平的勞動力雇傭。

三、質量保障機制下廣州技術技能人才管理

（一）現代企業技術技能人才管理的重要性

1.人才是先進生產力的主力軍，是現代企業競爭的中堅力量，人才可以為企業的發展注入新的技術和思想，使現代企業更加符合市場經濟管理體制與時代發展的趨勢。現代企業領頭人應該重視人才管理的重要作用和促進企業可持續發展的意義，能科學合理地進行人才管理。

2.人才是企業競爭最重要也是最需要的資源，企業能通過人才具備的優秀專業素質、技術技能，打破或革新企業技術、管理理念和方式，運用更科學合理的管理手段，促進企業適應現代化發展并與國際接軌。在質量保障機制下，人才管理要求和標準被重新定義或更新，突出人在企業發展和經濟效益提高中的主體作用，人才管理質量和水平的提高以及優秀人才的創新管理可以加快企業的可持續發展，人才高質量發展的核心是高質量創新人才的培養和人力資源的高效開發與應用，這對當下企業的指引具有一定的時代前瞻性。

（二）質量保障機制下的人才管理體系

以廣州產業發展為中心，借用質量保障體系框架，從管理者、制度、資源、過程等角度，結合學歷教育、企業培養、培訓機構、人才引進等，構建文化培養、精準培養、多元化發展培養、協同培養、源動力培養、可持續培養的廣州技術技能人才管理路徑并進一步優化。

1.具有家國情懷與社會責任的技術技能人才“文化培養”

新時代技術技能人才應具備愛國愛家的情懷和社會責任感，從職業精神成長中呈現出從認同執行職業規范到內化為精神的層級遞進狀態，“文化培養”提供各行業職業精神圖譜、開設職業精神課程，并逐步滲入到專業課、實踐活動等。

2.以產業需求為導向的技術技能人才“精準培養”

廣州作為粵港澳大灣區的核心城市，各產業集結，以服務和對接產業需求，精準培養具有技術技能、產業整體認知，能解決相關領域和崗位技術技能問題，具備職業道德、產業文化認同感、創新創造能力和實踐能力的技術技能人才。

3.崗位能力水平提高的復合型技術技能人才“多元化發展培養”

廣州作為全國科技領先區域，由于新知識新技術的不斷涌現并投入使用，對人才職業能力的要求更高，企業人才的崗位工作能力應以職業群為基礎，強調其在職業中的遷移能力和終身學習能力，重視人才職業能力的開發，將人培養成多元化發展能力的復合型人才。

4.企業－學校－培訓機構相互融合的技術技能人才“協同培養”

以政府倡導、行業指導、學校主導、企業主體、培訓機構相融合的協同培養機制，提出相應培養路徑，實現技術技能人才培養和勞動就業市場的雙向對接發展。

5.以創新創業為驅動的技術技能人才“源動力培養”

創新創業型人才的培養是國家創新驅動發展的源動力，以廣州產業發展為背景將專業知識和能力作為創新創業的源動力，樹立“創業教育+專業教育”的創新教育理念，優化人才培養路徑以滿足新經濟時代對創業人才要求。

6.基于成果積累與認證的技術技能人才“可持續培養”

學習、培訓成果通過積累、認證和轉換，轉化為具體的專業技術技能或職業資格等級證書，可持續培養為社會輸送各行業、專業技術技能人才。

7.其他路徑

如自我培養，由“心流”到培養“堅毅”的過程，也是培養工匠精神的過程。在人才管理中，企業通過企業文化和企業內訓提高員工自我培養意識，成立學習型組織引導員工自我提升。

四、人才管理提升企業經濟效益過程中存在的問題及對策

（一）經濟效益提升過程中對人才的管理定位不準確

現代企業提升經濟效益的前提是與市場經濟對等發展來獲取市場份額，擴大需求，人才作為調控市場經濟的主體對企業運作和經營起著重要的作用。企業為了在此環境下能獲得優勢，需建立質量保障體系來優化人才管理機制。廣州作為粵港澳大灣區的核心城市，對人才的需求是全方位的，但對人才管理定位不清晰，僅局限在專業技術領域，忽略了文化、精神品質等的培養。這就要求企業可以從學校、企業、培訓機構引進等多渠道融合優化人才培養路徑，在各管理人員關注的領域內建立對技術技能人才的高質量管理要求，轉換為規格條件開展人才培養和管理。

（二）提升企業經濟效益的人才管理激勵機制不健全

在后疫情時代背景下，經濟形勢愈發復雜，企業要想健康穩定發展，除了強調研發、生產、銷售等環節，更重要的是遵循以人為本人力資源管理理念，發揮人才作用，建立科學合理人才管理激勵機制，激發人才創造價值源動力。企業從資源規劃配置和招聘、到企業內部培訓、績效考核和薪酬激勵等方面提供必要措施，規范保障規章制度，明確人力資源管理部門的管理權限與范圍，在激勵機制建立上明確支持要素和執行要點，讓企業人才在激勵機制的落實上有充足信心，促進企業經濟效益的提升。

（三）企業未能確定科學合理的長期發展目標

現代企業由于市場的飽和度越來越高，致使對其產品技術含量的要求也越來越高，而產品附加值逐步變低，企業自身的競爭力將進一步注重產品以外的服務。這就要求企業必須重視人才的培養和管理，發揮人才創造性和服務性，為企業爭取更好差異化增長經濟收益的手段。要求企業根據現實發展情況確立清晰的企業長期發展目標，面對危機意識不強、轉型升級提質增效能力不足的問題，在企業關鍵崗位培養專業技術人才和服務人才，在公司各環節制定保障措施，為企業長期發展目標保駕護航，有效提升企業自身整體經濟效益。

五、廣州技術技能人才管理對企業經濟效益的影響

（一）根據企業的實際情況積極創新組織結構

現代組織理論把企業看成是開放的理性模式，組織結構和管理方式要服從企業整體戰略目標，強調人是組織中心，強調企業生存價值和社會作用。組織結構問題在整個組織中舉足輕重，建立結構合理、運轉靈活的組織，是保證企業任務有效完成的最基本前提條件，組織結構反映了組織成員之間的分工協作關系。企業根據實際發展需要將組織結構合理化，創新組織工作職務的專業化分工。處理部門劃分，集權、分權和管理幅度等問題，確保人才能發揮其最大作用。同時考慮人力成本因素，積極采取規范、合理、有效的控制，有效提高經濟效益。

（二）質量保障體系下企業人才管理促進經濟效益的提高

現代企業在經營過程中建立質量保障體系，包括產品保障、服務保障、人才保障等制度規范，從資源管理、管理階層責任、產品、人才管理路徑等多渠道持續改進，將技術技能人才需求和培養要求落地，滿足客戶變動需求與期望，企業不斷地被驅動著改進人才管理的手段和方法確保滿足需求。當保障體系逐步健全，對員工有一定的積極影響，員工創造的經濟效益也會體現。隨著社會對科學知識和核心技術的高要求，企業也要在員工綜合能力提升方面做好培訓和指導，各業務部門之間的協作也更高效。另外，企業通過對現有經營狀況的商務數據分析，建立評估機制，再根據評估建立反饋機制，持續不斷地將人才內在合作學習和外顯性技術學習合并，使之建立標準化的質量保障體系，促進經濟效益的提高和收益的增長。

（三）促使企業更重視人才規劃和定向培養

目前，很多企業更加重視人力資源規劃和專項培訓，因為它是促進當前市場競爭力和效益的最直接最有效手段。引進和定向培養優秀人才，將企業整體發展和對管理人才的實際需求結合，合理安排和制定總體計劃，最大限度提高人才實際價值，創造更好更高績效。人力資源是國內經濟發展的關鍵點，人才作為企業中最重要的實物資源，應不斷加強人才管理實際運行管理，提高人員管理模式規范化水平，發揮技術人才的強大能力，針對各崗位、各職能制定合理薪酬和福利計劃，穩定人才，為企業本身獲取更多的經濟利益。

結語：

質量保障體系下的人才管理能讓企業規范、全面、深入、科學地做好資源的分配和調整，創新改革，激發內生力。企業重視高層管理，組織架構調整、人力配置及企業經濟管理科學決策與人才管理質量，為企業實現發展動能轉換升級和生產經營效率的提升奠定基礎。只有這樣，企業才能在激烈市場競爭中贏得生存和高質量發展空間，實現經濟效益有效提升。

（作者單位：廣州華南商貿職業學院）

基金項目：廣州市哲學社會科學發展“十四五”規劃2021年度共建課題《廣州市技術技能人才培養路徑優化研究》（課題編號：2021GZGJ84）。