積極踐行“兩個健康”推動民營經濟高質量發展

隨著改革開放的不斷深入，我國以中小企業為主體的民營經濟有了飛速發展。民營經濟在穩定地方經濟、提高地方稅收、促進技術創新和增加就業等方面起到了重大作用。但是，民營企業發展還存在很多不足，與民營經濟健康發展、高質量發展目標還有差距。本文將緊緊圍繞“兩個健康”發展這一主題，把新發展理念落實到“兩個健康”工作實踐當中，以服務發展賦能為宗旨，搭建平臺、創新載體、積極引導、發揮優勢，為民營經濟發展賦能增效，努力提高民營企業的創新能力，激勵民營企業加大科技創新力度，促進民營企業健康發展高質量發展。

“兩個健康”是新時代民營經濟統戰工作的主題，是黨和國家對民營經濟的重要戰略定位，也是實現社會主義現代化和黨的建設的必然要求。民營經濟在穩增長、保就業、增稅收、促創新方面發揮了不可替代的作用，是推動我國經濟實現高質量增長的重要力量。黨的二十大報告中明確提出：“促進民營經濟發展壯大”“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，這為新時代促進民營經濟“兩個健康”指明了方向。

一、民營經濟“兩個健康”的重大意義

民營經濟“兩個健康”，是指非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，這是黨中央對中國特色社會主義體制機制建構不斷深化的重大理論成果。黨的十八大以來，隨著供給側結構性改革深入推進，民營企業改革創新步伐加快，質量效益穩步提升，民營企業成為推動中國制造和中國創造的重要力量，成為國家經濟增長和財政稅收的重要來源，成為改革開放40年來增長最快的群體之一。中共中央出臺了一系列支持民營企業發展的政策措施，特別是在全面建成小康社會和實現第一個百年奮斗目標后，民營企業已成為推動我國經濟社會發展的一支重要力量。一方面，民營經濟已成為增稅收、保就業、穩經濟的重要推動力量，2022年民營經濟GDP已經占據我國經濟總量的48.4%，在增加稅收方面，2022年民營經濟貢獻了全國80%的稅費，民營經濟在拉動就業方面發揮了重要作用，2022年我國市場主體達1.7億戶，其中登記在冊個體工商戶達1.14億戶，約占市場主體總量三分之二，解決了全國近3億人口的就業問題，民營經濟在增活力、保就業方面發揮了不可替代的作用，而民營經濟的健康發展直接決定了我國經濟的增長質量。民營企業科技創新能力不斷增強，2021年，在創新專利數量排名前十位的國內企業中，民營企業占據七成，已經成為經濟提質增效的重要推手。另一方面，伴隨經濟發展，民營企業家、民營企業人士以及民營企業就業人員的關聯人數總量日益龐大，他們社會影響力也日益增加，例如，武漢新冠疫情暴發期間，約350家企業向武漢及湖北疫區捐款捐物，預計捐款金額總計超120億元，其中民企捐贈83億，民營企業家為抗擊疫情貢獻了巨大的力量，民營經濟人士成為黨執政理國必須依靠的群眾力量，引導他們健康發展對全面建成小康社會大有裨益。

二、民營經濟“兩個健康”發展的基本經驗和不足之處

第一，堅持黨的領導，發揮政治引領作用。堅持黨對民營經濟的領導，才能把民營經濟人士緊密團結在黨的周圍，才能有效發揮政治引領作用。加強企業黨建工作，統一戰線等相關政府部門要加強指導民營企業的黨建工作，銘記黨的囑托，牢記“兩個健康”對民營企業發展提出的使命責任，始終堅持和加強黨的領導，堅持正確的政治方向。

第二，在“兩個健康”帶動民營經濟發展中，鼓勵民營企業積極參與到鄉村振興中來。廣泛調動各民營企業、商會和合作社，對鄉村展開產業、就業和智力幫扶，為鄉村振興提供新的動力。推進民營企業在鄉村振興中的作用，不能僅僅依靠“行政”的手段，而要建立健全政策激勵和互惠互利的機制。要對金融、財政、稅收、農業、國土、林業等部門進行統籌協調，制定出臺對民營企業參與鄉村振興的優惠和支持政策，做好與民營企業參與鄉村振興戰略相適應的路徑設計，營造出一種鼓勵民企參與鄉村振興工作的氛圍和政策環境。

第三，在“兩個健康”帶動民營經濟發展中，幫助民營企業鏈接發展數字經濟。以數據為中心，充分運用大數據、云計算等信息化技術，構建一個融會貫通、感知互聯、方便快捷，為廣大民營企業提供一體化、綜合化、全面化服務的大平臺。構建這個平臺，可以讓數字技術和傳統的業務場景更加緊密地結合起來，讓各個領域的民營企業能夠更好地進行協同發展，讓企業之間、產業之間實現互聯互通，讓產業生態圈持續成形，為民營經濟健康發展高質量發展插上數字的翅膀。

盡管民營經濟“兩個健康”目前已經在我國取得了重大成就，但還是存在一些亟需解決的發展難題。一是民營經濟抗風險能力較弱，據市場監管總局統計，2021年，全國企業注銷349.1萬戶，個體工商戶注銷961.9萬戶，46萬家企業倒閉。二是企業轉型發展動力不足，大部分民營企業生產領域仍然是集中在產業鏈低端環節，涉及的都是勞動密集型、資源密集型的產業領域，產品科技含量低、附加值不高。究其原因，一方面因為這類民營企業轉型成本高，抗風險能力弱，一旦轉型失敗將會面臨破產的風險。另一方面是因為部分民營企業實力弱，沒有足夠的資金支持轉型。三是民營企業存在招人難和用人難的問題。現在高等學校畢業生首選工作崗位是央企、國企、機關事業單位，鮮有人選擇民營企業作為首選的工作單位，并且，民營企業難以為人才提供舒適和滿意的發展平臺。四是大部分民營企業家文化素質不高，政治意識不強，企業管理依靠個人的經驗，有些企業家沒有系統地學過先進的管理理念，導致民營企業競爭后勁不足。五是民營企業的黨建工作亟須加強。民營企業負責人主要的時間用于抓生產、提利潤，對黨建工作的重視和行動力不足，缺乏專業的黨建人才服務民營企業發展，導致企業黨建工作管理不到位、組織生活不規范等。

三、民營經濟“兩個健康”發展的實踐路徑

要在“穩”字和“進”字上下功夫才能實現民營經濟健康發展高質量發展。穩住經濟大盤，穩住市場主體，市場主體穩住了，才能保就業。從中央到地方，出臺了一系列支持民營企業發展的政策措施，把這些政策貫徹落實到位，同時還要穩住市場流通。經濟要發展，營商環境也很重要。只有進一步優化營商環境，吸引更多的企業家投資建業，引導民營企業積極對接“一帶一路”的同時，引導更多的企業到鄉村去發展，助力鄉村振興，助推我國經濟社會蓬勃發展。

第一，要提高民營企業家的整體素質。建立健全一整套規范化、常態化的民營企業代表培訓制度，實施新一代民營企業家培訓和領軍企業家培養計劃，全面提高民營企業家的綜合素質。要加強對民營企業家的思想政治引領，圍繞“勇于擔當新使命，永遠跟黨走”這一主題，引導民營企業家，凝聚政治共識，堅定發展信心，聚力科技創新，推動轉型升級，將企業的發展納入高質量發展、現代化先行、共同富裕建設的大格局中去，尋找企業發展與社會責任的最佳合理化方案。要提高民營企業家的整體素質。大力培養新時代的民營企業家，為創建高質量發展的共同富裕試驗區，匯聚強大力量。

第二，要建立良好的政商關系，促進民營企業的良好發展。要真正發揮好橋梁紐帶和助手的作用，將黨委政府對企業的關心關愛和涉企政策傳遞到企業內部，形成合力，幫助企業紓困，建立以民營企業滿意程度為核心的民營企業營商環境評估體系。積極構建工作平臺，促進廉潔民企的建設，發起“合規護企、合規助企”系列行動，促進企業崇法向善、誠實守信、守法經營。對民營經濟的發展情況以及民營經濟的人員的思想動態進行調查和分析，并在此過程中，對民營企業人士的思想進行引導、解疑釋惑、排憂解難，進行科學決策、精準施策，防范化解民營企業經營中的風險。

第三， 要全心全意為民營企業提供服務，為民營經濟健康發展高質量發展賦能。政府職能部門努力高舉服務民營經濟的旗幟，大力推進“服務興會”的戰略。深入開展“兩送一防”活動，送政策，送服務，防風險。打造一個助推民企走出去、科技自立自強、綠色發展、大中小企業融通發展、民營經濟領域標準化工作的升級型版本，引導民營企業積極融入雙循環格局相結合，加速建立現代工業體系。持續提高數字轉型為“兩個健康”提供服務的能力，拓展為民營企業提供服務的方式與途徑。

第四，要形成一套為民營企業提供服務的長效機制。建立完善的“工商聯+部門協作”機制。健全民營企業訴求響應機制，構建民企反映問題的智能平臺。鼓勵和引導有條件的民營企業，構建出現代產權制度和現代企業制度，對企業法人治理結構進行完善，強化對其進行科學管理，在開展改制、參加國有企業混合所有制改革、市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為其提供一個公平競爭的環境，并對質量、環保、安全等各類認證提供支持。對有規模、有市場前景、與產業發展趨勢相一致的民營企業，進行重點扶持，使其成長為具有強大競爭力的龍頭企業，并在融資、財稅、用地、用電、技改、人才等方面給予優先支持，并鼓勵和引導民營企業創建世界名牌。

第五，要加強對民營企業提供法律服務。建立健全商會事務調停中心和商會警務工作站。加強對民營企業的法制宣傳，強化民營企業的法制建設，開展民營企業法制建設。持續做好民營企業“法治體檢”活動，完善矛盾糾紛多元化解機制，優化公證仲裁、司法鑒定的服務，更好地發揮其法律服務功能。在“法律三進”中，在企業、商會和工商聯的部門中，大力加強“依法治企”的意識。司法部門鼓勵律師以專家的身份深入地參與到第三方的各種工作中來，以促進我國在涉案企業中的法律制度建設的順利進行。

第六，積極營造尊商親商的濃厚文化氛圍。要充分發揮輿論宣傳的引領作用，運用線上線下各類媒體平臺，發揮優秀民營企業的榜樣示范作用，推廣優秀企業，宣傳優秀企業家，大力弘揚新時代優秀企業家精神，將優秀企業、優秀企業家作為弘揚和宣傳的模范榜樣。提高民營企業家社會地位，搭建溝通協商橋梁，鼓勵優秀企業家參政議政，將企業發展遇到的問題和訴求及時反饋給政府，幫助解決企業發展掣肘問題。

結語：

民營企業健康發展的前提是把企業自己的事情做好，把企業發展好，堅持依法經營、誠信經營，努力構建和諧勞動關系。民營企業要積極轉變方式、調結構，加快數字化、智能化、綠色化的轉型步伐，努力在危機中育先機、于變局中開新局。促進民營經濟健康發展高質量發展有利于增強我國經濟創新力和競爭力；有利于滿足人民日益增長的美好生活需要；有利于鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎；有利于全面建成小康社會。作為民營經濟人士，要積極踐行“兩個健康”，堅定“四個自信”，把自己的企業做好，把企業發展好，為國家發展貢獻力量。

（作者單位：中共牡丹江市委黨校）

作者簡介：韓志君1982年出生，男，漢族，黑龍江省牡丹江市，副高職稱、副教授，碩士，研究方向：民營經濟。