“可持續發展戰略”框架下成都大運會場館賽后利用研究

譚雅文

絕大多數體育賽事必將對舉辦國產生深遠的影響力，對于賽事硬件保障而言，體育場館建設是辦好國際賽事的硬件支撐和重要標志，但在榮耀過后，如何有效融合可持續發展理念，實現體育場館賽后持續利用研究，一直是需要解決的現實問題。本文運用了文獻資料法、查閱了大量國內外學者相關文獻，通過對國內外大型場館賽后利用情況進行比較分析，針對成都大運會場館的賽后可持續利用，提出場館利用的實際舉措及建議：（1）加強頂層設計：五大惠民行動，持續開展；（2）拓寬市場變革之徑：推出場館特色，推動市場化運營；（3）謀賽與謀城：開拓體育館利用新航道，賽事承載城市愿景。

2013年10月國家層面出臺《關于加強大型體育場館運營管理改革和創新》其中明確指出：要進一步完善大型體育場館設施建設，不斷加強對大型體育場館運營管理和改革。而后，2016年7月國務院相繼出臺《十四五體育發展規劃》也將體育館資源利用放至首位，鼓勵采用多種方式促進無形資產開發。緊接其后，成都市也同樣制定《成都市建設世界名城三年行動計劃》，著重提到要全面推進建設具有一流體育場館、頂級品牌賽事等戰略。

隨著我國體育事業不斷進步，就體育學界可持續發展萌芽階段而言，1994年“百年奧林匹克大會”初步認知“可持續發展”概念在體育活動中的重要戰略地位，此后，該理念多次在國際賽事會議中得以出現，自2014年起《奧林匹克2020議程》《奧運會可持續發展指南》實施了一系列“可持續”改革措施。其目的是在“可持續發展”概念下，促進體育基礎設施更好地滿足于社會需求，鼓勵各國構筑各具體育特色的可持續發展體系；利用豐富多元的調控模式，來實施“可持續發展”改革舉措。以此夯實我國體育事業高質量發展根基。

1 成都大運會場館可持續發展目標的根本訴求

1.1 大運會助推高質量建設世界賽事名城

建設世界賽事名城，成都一直闊步推進，2021年12月成都市體育局正式發布《十四五世界賽事名城建設規劃》，以五年一階段，提出三個時間節點的發展愿景。規劃提出，截止2025年建成世界賽事名城；2030年建成世界體育名城；2035年建成世界生活名城。在未來的發展與運營中積極主動地打造和舉辦各級各類體育賽事，增強成都的名譽和影響力。

成都大運會則是中國大陸第三次舉辦世界大學生夏季運動會，辦好大運會，是成都實現世界賽事名城的關鍵一步。近年來，眾多高水平國際體育賽事接踵而至，不斷落戶成都，例如：成都國際馬拉松、第18屆世警會，第56屆世界乒乓球團體錦標賽，2024年湯姆斯杯……未來幾年，還將有一系列高水平賽事先后在成都舉辦，這些國際賽事的成功毫無疑問將加快賽事名城建設，體育助推城市發展。

1.2 大運會舉辦打造建立具有四川特色的全民健身氛圍

體育的蓬勃發展不僅僅是單從專業體育賽事的承辦來判斷，更在于全民投身參與體育活動中，成都將依托舉辦大型賽事為契機，通過推動體育產業發展，為市民提供更多體驗體育文化、參加體育運動、享受體育樂趣的個性化新興途徑。

在此期間，愛成都迎大運等一系列高校體育賽事、全民健身運動會，正式啟動，活動主要是通過線上知識競猜、攝影比賽、線下比賽、培訓講座等形式多樣的活動，以滿足疫情防控常態化形式下社區居民全民健身活動需求，參與人群涵蓋從幼兒到老年的所有年齡段，充分彰顯了全齡友好，真正做到了全民參與，全民共享。值得一提的是眾多公共體育場館將擇優時段免費向市民預約開放，以此保障市民對日常鍛煉健身的需求。

2 成都大運會賽后利用的理論基礎

2.1 供給與需求理論

供給和需求是市場發展的基本原理。供給和需求能影響市場價值和生產價格并最終決定產品價格。在市場經濟體制下，需求創造供求，供給和需求的力量則是相互作用的。

大型體育場館賽后利用主要依托市場化運作。需要按照以市場為中心，了解市場需求，找出供需均衡點。對于研究開展有重要支撐作用。

2.2 利益者相關理論

利益相關者理論可被定義為：利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現，或受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體。

對于大型體育場館而言，主要包括體育場館上級主管部門、場館管理者、場館員工、消費者等各類利益相關者，因此，要充分考慮不同類型的利益相關者權益，廓清相關內在聯系，是研究的必要準備。

3 成都大運會體育場館建設概況及分類

3.1 體育場館的建設總體布局

成都大運會倡導辦賽理念為“綠色、智慧、活力、共享”與“可持續發展”的原則高度契合，在“大運會”期間，各賽區單位并沒有過度新建體育場館，而是采用改建方式，以原有的體育場館為基礎，改建+新建體育場館為建設目標，從而達到減少政府大規模資金投入與支出，以此方式來緩解成都市政府財政壓力，從實際根本上做到可持續發展。成都大運會共計規劃49個賽事體育場館，分別劃分為新建體育場館13個、18個高校體育場館、15個訓練場館、3個備選場館。

表1成都大運會體育場館建設情況（全部新建場館）

從表2中可以得出，高校場館作為賽事體育場館重要組成一部分，建設性質均為改建，其中，主要原因是能夠節省場館建設資金的大量投入，有效緩解因為新建場館過多，所造成的資源浪費等現象；其次，高校體育館發展的主要目的，首選是高好地服務于師生，用于高校體育教學、訓練比賽等服務，最后，高校的體育館也可以加大拓展業務往來，適當的對外進行開放，以增進效益，積極促進全民健身的發展建設。

表2成都大運會體育場館建設情況（選取部分高校體育場館）

3.2 成都大運會大型體育場館規劃利用情況

成都市政府圍繞全面建設世界賽事名城，按照相關部門要求，與成都市規劃管理局編制完善《成都市公共體育設施布局規劃（2016-2035）》，中細致的梳理成都體育基礎設施規劃思路和理念，提出了將在全市深入貫徹“三級三類”公共體育設施理念，該理念可以理解為三級屬于市級、區級、社區（公服圈）三個層級的體育設施，“三類”則是為賽事體育、群眾體育、競訓體育三種類型的體育設施，該理念思路是旨在整體形成完善的公共體育基礎設施服務體系，以便滿足成都市舉辦各類大型體育賽事的需求，以及日后體育事業蓬勃發展和市民日益增長的體育需求。

成都大運會充分利用現存的省市、高校場館，形成“一城兩區多點”的國際一流賽事場館布局，具備大型綜合性運動會、國際頂級單項賽事承辦能力和相關運動項目國家級訓練基地建設能力的體育場館設施體系。

表3大運會體育場館賽后規劃利用基本情況（選取部分）

4 國內外體育場館賽后利用案例分析

4.1 美國斯臺普斯體育中心賽后利用情況

斯臺普斯中心是洛杉磯最大的體育設施之一。擁有頂級配套設施。是NBA眾多球隊共用的體育場館，可在兩小時搖身一變切換至“籃球冰球場地”，該體育中心承辦了多項全球頂級賽事，如：眾人熟知的NBA全明星賽、NHL明星賽、英雄聯盟全球總決賽等。而后該集團厘清思路，積極擴大經營項目，拓寬消費者受眾面，打造了L.A.LIVE一站式體育娛樂城。主要涵蓋有格萊美博物館、洛杉磯會展中心、諾基亞劇場、萬豪酒店等配套設施，是集辦公、酒店、餐飲、購物和娛樂為一體的大型城市綜合體。由此可見，場館賽后利用朝著多元化經營，持續發展的方向邁進。

4.2 日本森之宮購物中心

森之宮購物中心擁有自己一套特色引流，其核心項目主打“體育+購物”，通過體育購物融合的方式來留住消費，重在萃取市民運動文化淵源，打造一站式社區體育服務綜合體，在商場建設之初，通過獨特頂層設計，充分考慮到市民們的健身跑步習慣，并以此為突破口，設置成為了與之為主導的休閑方式，該中心在商場頂部設置了引人矚目、長達300米的環形天空跑道，可以充分欣賞城市360度的風景，此外還配有游泳池、足球場、健身房等設施，利用運動主題體現找尋特定人群生活中的商機，通過運動完即刻享受美食，因此配備了多家超市商鋪進駐。成為日本獨樹一幟的復合式商場。

4.3 凱迪拉克體育中心

凱迪拉克體育中心作為承接過奧運會的體育場館，華熙集團在北京奧運會結束后，并按照國際體育賽事場館的標準對場館進行了嚴格改造，成為擁有國內一流的頂級配套設施的高質量場館。近年來，凱迪拉克體育中心在競賽版塊中表現不俗，先后承辦眾多國內外各類大型體育賽事及商業活動。如NBA中國賽、王者榮耀總決賽等大型體育賽事。在運營模式中，以成熟的BOT（建設－運營－轉讓）的運營模式，迅速成為國內體育館首家運營管理的民營公司，其運營思路是堅持衍生服務，“以體為主，多種經營”為根本理念，擴大產品經營項目負責日常運營、場館資產維護、打造賽事IP等服務。

5 成都大運會體育場館賽后利用戰略研究

5.1 加強頂層設計：五大惠民行動，持續開展

在大運會籌備期間，五大惠民行動正在如火如荼的開展，即：大運品牌惠民、大運環境惠民、大運場館惠民、大運文化惠民、大運服務惠民。通過此行動持續放大品牌效應，讓市民縱享場館設施便利。

這一系列的舉措，實際上也反映出成都對未來持續發展的思路，借此大型賽事的落地，讓城市發展的成果共享、普惠，正是頂層設計理念的體現。多個場館日后將可以成為開展體育活動的重要載體，不斷豐富娛樂市民生活，通過在各賽區每月將在各大運會場館安排不低于兩項賽事活動并實現常態化利用。引導群眾在思想觀念、精神層面向全民大運邁進。在大型比賽后，東安湖體育公園的“一場三館”將被打造成為國際一流體育文化綜合體，而鳳凰山體育公園，將在開放后融入全民健身功能，塑造為健康活力的城市名片。

5.2 拓寬市場變革之徑：推出場館特色，推動市場化運營

成都各區場館需秉持著“辦賽、營城、興業、惠民”為最高宗旨，深入規劃在“可持續利用”框架下將體育產業的發展與城市建設相互一體化發展作為重點，不斷整合場館各類資源，探索多種經營模式，早在2010年，國務院就下發了《關于加快發展體育產業的指導意見》，其中就重點指出要將閑置體育場館開發利用。其次，要建立完善的運營體系。

在大型體育館賽后利用對策中，要將體育場館整體管理體制、運營模式及其機制管理、運作主體、服務管理、功能改造等為重點，來全面助推體育場館市場化改革和運作，運營模式可采用多種投融資模式來建設場館，例如：PPP模式、BOT模式、ROT模式、社會捐贈加自籌模式等，無論是新建場館還是改造場館都需要立足自身充分開發資源，選擇合適自身的營銷策略，從而拉動體育消費，促進場館平衡發展。在成都大運會確定延期舉辦后，應該持續把握機遇，深度推進市場開發。

5.3 謀賽與謀城：開拓體育館利用新航道，賽事承載城市愿景

承辦國際重大賽事既是打造國際賽事名城的應有之義，更有助于成都在世界城市舞臺上充分展示國際化的城市形象，近年來，成都已成功舉辦或將承辦眾多高水平國際體育賽事。對于高級別的國際級賽事的植入引進和自主品牌賽事的培育是建設世界賽事名城的關鍵環節，同樣，借助此契機，也讓成都市民擁有了更高水平的全民健身公共服務體系，日益健全的體育服務環境和濃厚的體育氛圍，從政策層面不斷培育市場主體，各部門應大力以發展“賽事+”產業來反哺場館賽后利用，以賽謀城，大運會既是“落子”，也重在“活局”，從而實現可持續發展計劃。

課題：成都市哲學社會科學研究基地成都世界賽事名城研究中心項目經費資助（項目編號：CDMC2022Z08）。

（作者單位：西南石油大學）