加強中小學黨建與業務工作雙融合雙促進研究

李興國

摘 要：加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。當前，如何加強黨建對中小學教育教學的有效引領，破解黨建與教育“兩張皮”現象，是我們面臨的現實問題。在落實立德樹人根本任務要求下，中小學校黨建與業務工作應加強思想理念、管理目標、組織體系、校園文化、活動載體、制度機制等全方位的融合，探索新時期黨建與業務工作雙融合雙促進的方法和路徑，真正擔負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責使命，為實現中華民族的偉大復興而培養德智體美勞全面發展的時代新人。

關鍵詞：中小學；黨建；業務；融合；促進；路徑

中圖分類號：G63 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1673-9132（2023）14-0016-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2023.14.005

一、中小學黨建業務雙融合方面存在的問題

1.存在重教學、輕黨建的現象。認為中小學的主業是教學工作，思想深處對學校黨建工作重視不夠，普遍存在重教學、輕黨建的現象。有的學校領導政治站位不高，重教學、輕黨建的思想嚴重，學校黨建工作得不到應有的重視，對學校黨建工作認識不深，被動應付，對做好學校黨建工作的責任和激情不夠。

2.存在重業務、輕學習的傾向。由于學校黨建工作對黨員學習教育重視不夠，有的干部職工認為只要把主要精力集中在教學上就行了，對學習的重要性認識不夠，對理論學習只是應付差事、被動地去學，有的人對政治學習興趣不濃，思想認識不夠，宗旨意識淡化，理想信念淡薄，還沒有真正解決好世界觀、人生觀和價值觀這個總開關問題。

3.存在對黨員教師疏于教育管理的問題。黨員教師的先鋒模范作用沒有發揮出來，有的黨員忘記了自己黨員的身份，黨員意識不強，忘了自己入黨時的錚錚誓言，將自己混同于一般群眾。有的黨員教師紀律意識淡漠，懶惰思想嚴重，心思不在學習和工作上，嚴重損壞了黨員在群眾中的形象。對問題較多的黨員教師，甚至工作造成失誤的，不敢動真碰硬，缺乏嚴格的管理措施和手段。

4.存在黨建責任落實不嚴的問題。學校黨建工作主體責任落實不到位，學校黨組織書記“第一責任人”責任落實不好，沒有切實把黨建工作緊緊抓在手上。層層傳導壓力和問責機制建立不夠，沒有形成長效機制。“一崗雙責”落實不到位，對學校黨建工作履職不夠，精力投入不足，學校黨建與業務工作沒有形成合力，各抓各的、各干各的，融合度不夠。

二、黨建業務“兩張皮”的原因分析

1.政治站位不高。不善于從政治上分析問題、研究問題、解決問題，認識不到學校黨建對業務工作的重要促進作用。有的人認為自己是專業教師，內心深處把自己歸屬于教學業務部門，覺得只要把教學抓好就行了，甚至把黨建業務割裂開來，覺得黨建工作可有可無。在黨建工作運行和黨員管理中，支部的聲音不響亮，作用不明顯，黨建工作流于形式。

2.思想認識不夠。由于沒有深刻認識到“服務中心、建設隊伍”這一根本職責和核心任務，思想深處認為抓業務工作容易出成效，抓黨務工作是虛功，心里沒有把黨建工作當回事，因此對黨建工作不上心、不用心、不研究、不深入，能過則過，得過且過。

3.方式方法欠缺。在實踐中找不到學校黨建和業務工作的有效融合機制、載體和平臺；學校黨建工作缺乏創新，黨員教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一；黨建工作載體創新不夠，學校黨建工作無特色。有的學校黨務干部對黨建工作不熟悉，導致有的政治生活制度沒有落實或不會落實；有的學校支部按部就班，工作上缺乏創新精神，用老觀念、老辦法開展工作，致使黨建和業務工作無交集、不搭界，平行運行在兩條不同的軌道上。

4.考核機制不全。學校黨建工作獎懲辦法、黨員教育管理制度、激勵約束機制等黨建考核制度不健全，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。學校黨建工作考核形式單一，考核內容不全面，考核工作不嚴謹、隨意性強，對黨務干部工作量沒有合理的認定，黨建工作任務指標沒有納入學校工作考核之中，尤其是黨建考核結果運用不夠，導致黨建考核可有可無。

三、黨建與業務工作融合路徑

重點加強和深化以下“六個方面的融合”，全面促進學校各項工作見成效、上臺階、求突破、開新局。

1.加強思想理念的融合。如何破解學校黨建業務“兩張皮”問題？最根本的是從思想上正本清源，在推進思想理念融合上下功夫。一是學校的辦學方向要和黨的教育方針相融合。學校要堅持教育為社會主義服務、為人民服務的辦學方向，堅持立德樹人、全面發展的辦學原則，深入貫徹黨的教育方針，積極培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是學校的辦學思想要和黨的教育理念相融合。牢固樹立以人為本、健康第一的教育理念，促進學生文化學習和身心健康協調發展。重視體育促進學生全面發展的育人作用，把體育作為培養學生愛國情懷、拼搏向上、敬畏規則、遵守紀律、團結合作等品質的最有效的手段，為青少年全面發展奠定堅實的基礎。三是辦學方略要和黨的基本要求相融合。貫徹“文明其精神、野蠻其體魄”的培養方略，緊密結合中小學辦學和黨建工作實際，以文化人，以體育人，充分發揮黨建工作在育人中的引領作用，堅持正確的育人導向，踐行科學的育人觀念，培育良好的育人環境。

2.加強管理目標的融合。加強黨建與業務工作雙融合雙促進，需要加強學校黨建和業務工作的目標融合。一是學校辦學目標要和黨的育人目標相融合。秉持為黨育人、為國育才的目標導向，堅持把“立德樹人”作為教育的根本任務，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，以“凝聚人心、完善人格、開發智力、培育人才、造福人民”為目標，培養“五育并舉、全面發展”的時代新人。二要將黨建工作與業務工作的管理目標相融合。將黨建工作流程納入學校行政業務工作流程體系，協同搭建工作載體和平臺，同步做好工作目標的落實、監督和管理，讓學校黨建與業務工作達到真融合、深融合。三是黨建的育人功能要和教學的育人功能相融合。中小學擔負著培養健康下一代的重任，但學校教育僅僅強調教學已不適應現在社會的發展需要，已不能完成新時期育人為本和健康第一的任務。隨著青少年心理健康問題頻現，在積極落實教育“雙減”任務要求下，要突出黨建育人的引領作用，發揮黨建工作的教育優勢，寓教于樂，寓教于體，健全學校“三全育人”的機制，激活學校管理育人、環境育人、勞動育人、體育育人、教學育人等功能，充分發揮學校綜合育人的整體功能。

3.加強組織體系的融合。加強黨建與業務工作雙融合雙促進，需要積極構建黨建與業務工作深度融合的組織體系。一是推進黨組織全覆蓋，發揮黨組織對學校工作的統領作用。加強學習教育貫通，大興學習之風，積極將黨建學習和業務學習融合起來，持之以恒抓好政治理論學習，不斷加強理論武裝；加強議事決策互通，堅持“三重一大”原則，學校重大事項須經黨組織班子研究通過；加強學校計劃融通，將學校黨建工作計劃和發展規劃落到實處；加強學校工作標準互鑒，堅持“一崗雙責”，抓好班子，帶好隊伍，發揮好黨組織“指揮棒”的作用，真正做到工作高標準、嚴要求。二是優化領導班子組織結構，配足配強黨組織領導班子。實施以黨建帶頭人和學術帶頭人為內容的“雙帶頭人”支部書記培育工程，選配思想覺悟高、業務能力強、綜合素質好的黨員干部擔任黨組織的領導，加強組織建設，努力做到黨建工作有思路、有辦法、有舉措、有成效。三是加強黨的隊伍建設。注重黨務干部與業務骨干同步培養，選配青年干部從事黨建工作，堅持以老帶新，形成一定的年齡梯隊，培養一支對黨忠誠、勇于擔當、作風優良、能干會干的黨建工作隊伍，同步保障黨務工作人員和工作經費，為黨建工作提供人力和物力保障。四是充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持一個黨員一面旗，在各自崗位發揮積極作用，帶動群眾積極工作，服務大局。通過加強組織隊伍建設，積極形成以黨組織、工青婦、政工人員、思政老師、班主任、任課老師、學生干部為主體的思政工作隊伍，充分發揮黨員“三會一課”、主題黨日活動、黨課和思政課、周會課、文化課等育人主渠道作用，構建以學校主導、家長參與、社會助力、自我管理為格局的黨建工作組織體系。

4.加強校園文化的融合。加強黨建與教學工作雙融合，需要通過積極創建健康向上的校園文化，不斷營造良好的育人氛圍。一是校園文化與社會主義核心價值觀相融合。設置黨員活動室，開辟黨建文化墻，創建黨員學習園地等，突出社會主義核心價值觀教育。開辟以黨建工作為主陣地的校園文化長廊，以“黨建+”的模式，分欄目開辟黨建工作、德育專欄、教學專欄、時代楷模專欄、黨員風采、光榮榜、評比欄等，讓社會主義核心價值觀深入人心。二是校園文化與黨史學習教育相融合。開辟黨史學習教育宣傳專欄，學習黨的歷史，講好黨的故事，弘揚優良作風，汲取奮進力量，讓黨史學習教育生根開花。三是校園文化與中華傳統文化相融合。懸掛國學經典、禮儀教育、文學詩詞、名人名言等傳統文化牌匾，營造良好的校園文化氛圍，創建文明校園和書香校園。四是校園文化與中華體育精神相融合。體育是一種運動、一種教育，更是一種精神。在運動競賽等體育活動過程中，能夠實現青少年全面發展和人格提高的教育目的，更能體現公平公正，加強合作團結，追求勇敢拼搏，激發愛國情操，尤其是將中華體育精神、女排精神等融入校園文化建設之中，更能有效激發青少年學生為國爭光的榮譽感和自豪感，對他們起到潛移默化的影響和教育作用。

5.加強活動載體的融合。加強黨建與業務工作雙融合雙促進，需要積極探索黨建與業務工作深度融合的新載體。一是創新工作載體。結合學校實際，組織開展紅色文化進校園、黨史學習教育進課堂、傳統戲曲文化進校園、法制教育進校園、中華武術進校園等活動，積極開展紅色革命教育活動、紅色經典誦讀活動、黨建知識問答活動，組織舉辦先進事跡報告會、微黨課、思政課實踐活動、傳統文化研學活動、國旗下的講話、演講比賽、書畫比賽、革命故事會、消防安全逃生演練和知識講座等，定期舉辦校園文化節、趣味運動會等豐富多彩的校園文化體育活動。挖掘和展示中小學校園活動特色和亮點，發揮活動載體的育人作用。二是豐富活動體系。圍繞黨建工作重點，策劃開展“三月文明禮貌月”系列活動、黨史學習教育系列活動等。圍繞建黨百年大慶等重大節日或節點，精心組織策劃開展慶祝中國共產黨成立100周年“八個一”系列活動，即黨史學習教育圖片展覽、黨史學習教育知識競賽、領導干部講黨課、黨史學習教育宣講活動、紅色教育基地研學活動、身邊的榜樣學習活動、慶“七一”文藝匯演、慰問老黨員活動等，不斷豐富黨建工作的內容體系。三是拓展活動模式。認真組織開展好“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主生活會、講黨課等為主要形式的黨建常規工作，創建全員參與、齊抓共管的“黨建+”工作模式，即：黨建+管理、黨建+教學、黨建+德育、黨建+體育、黨建+研學，通過不斷創新活動載體，多方位全覆蓋深入落實好立德樹人根本任務。

6.加強制度機制的融合。加強黨建與業務工作雙融合雙促進，需要探索創新黨建與業務工作深度融合新機制。一是加強制度建設。嚴格落實黨內政治生活制度，認真按照規定動作完成黨建工作任務，堅持思想建黨和制度建黨相統一，將黨建與業務工作同安排、同部署、同考核、同考評。根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，建立黨員管理臺賬，加強黨員的日常教育管理。加強學生教育管理，建立學生德育工作檔案，實行“不良行為登記制度”等，將學生日常行為與評優選先和獎學金等掛鉤。遵循學生管理基本規律，利用“三個一”重要節點（即開學第一天、開學第一周、開學第一月），著力抓好學生日常行為規范教育和習慣養成教育，為學生系好人生第一粒紐扣。二是完善考核機制。黨員學習教育實行積分制管理，充分利用“學習強國”“甘肅黨建”“天馬黨建”等學習平臺，實行年度積分制考核。黨員集體學習和集體活動實行考勤積分，通過完善考核考評機制，將黨員考勤情況與績效工資掛鉤，激勵黨員干部加強學習和參加政治生活的主動性和自覺性。三是強化激勵機制。評優選先工作形成制度和常規，充分利用“七一”建黨節、教師節等重大節日表彰獎勵“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”等，將“優秀班主任”“優秀教師”“優秀教育工作者”和“三好學生”“優秀班干部”等同評選、同表彰，營造積極向上的良好氛圍，激勵廣大黨員干部和全校師生奮發有為，積極進取。四是推進績效評價機制融合。樹立綜合績效評價觀，建立和完善學校績效考核融合機制，同步開展黨建與業務工作日常監督評價，強化黨建和業務考評結果互通互用等。

加強黨的建設，是推動中小學教育教學工作的根本保證。習近平總書記強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”因此，學校工作要以系統思維推動黨建工作和業務工作深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促教學，堅持黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，使中小學黨建與業務工作在融合發展中相互促進、相互提升，堅持以黨建工作引領和推動中小學教育事業高質量發展。

參考文獻：

［1］ 充分發揮體育綜合育人的功能［J］.教學管理與教育研究，2021（14）.

［2］ 李相如，張守偉.新時代我國學校體育的使命與慎思［J］.體育研究與教育，2021（5）.

［3］ 張蓉.高校機關黨建與業務工作融合難點和突破路徑［J］.才智，2021（28）.

［4］ 翟博.深刻理解習近平總書記關于教育的重要論述核心思想和精髓要義［J］.中國高等教育，2021（1）.

［5］ 孫玄.深刻領會習近平教育思想——全面落實立德樹人根本任務［J］.新教育，2019（1）.