提升人力資源就業能力的思路與措施

張亮

就業能力提升可謂是促進社會穩定、可持續發展的核心動力，相關部門需高度重視，積極采取有效措施加強對城鄉勞動力職業的技能及素質培訓，致力于提升勞動者的整體素質水平。對此，文章分析人力資源就業能力提升的意義，針對性提出經濟常態下提升人力資源就業能力的途徑，以便更好地提升人力資源就業的綜合水平。同時，也能為類似人力資源就業能力層面的研究提供參考依據。

基于經濟新常態，國家逐步進行供給側結構性改革。為了將人力資源就業能力有效提升，需積極發揮政府、社會及企業之間的協同作用，創建和社會經濟發展相適應的人才培養格局。與此同時，各部門還要加大力度支持人力資源工作，尤其是各類職業培訓機構，需要給予充足的保障，最大限度確保人員能夠積極參與職業培訓，進而實現人力資源就業能力提升的目標。所以，探究經濟新常態下提升人力資源就業能力的路徑尤為重要。

一、人力資源就業能力簡析

人力資源是企業發展的核心能力，在工作過程中可以最大限度發揮其自身所具有的價值優勢和功能，如體力、經驗、技能以及文化等。通常而言，人力資源牽扯到的內容包含質量、數量。不管是國家還是特定區域，人力資源豐富不但可以展示數量形式，而且能夠借助質量開展評價。根據現代科技水平快速進步和發展的整體趨勢而言，提升人力資源就業能力及素質水平可謂是推動我國經濟發展的核心動力。就業能力通常是指員工自身所具有的工作能力，可以是經驗、專業水平等。學術研究領域提出就業能力指的是個體在激烈的市場競爭中所具備的脫穎而出的工作技能，如知識能力、實踐能力等。

基于新常態環境趨勢，就業問題日益嚴峻。所以，相關部門需要對人力資源就業能力提升工作高度重視，可結合實際情況針對性提出相應的發展標準，確保其工匠精神可以最大限度發揮。而后基于創建終身職業技能培訓機制為核心依據，根據社會、企業及政府多方融合的綜合作用，頒布相關的就業政策，增加技能培訓機構的數量，進而將現階段我國人力資源的整體水平有效提升，最大限度保障就業工作可以順利推進，同時，也能滿足勞動者的實際發展需求。除此之外，人力資源就業工作在具體落實過程中，要根據相關的人才培訓意見，將技能培訓渠道持續拓寬，最大限度保障勞動者質量能夠達到崗位發展的實際需求，進而將就業能力目標有效實現。最后，還要清晰界定人力資源就業能力提升的整體思路，而后以此為依據科學、有效地開展各項工作，根據此思路統籌規劃和開展各項工作，最大限度保障人力資源就業能力提升的質量及效果，同時，也可將勞動者的就業質量及效率全面提升，進而為促進社會經濟穩定發展打下堅實的基礎。

二、提升人力資源就業能力的重要意義

經濟新常態背景下，就業形勢日益嚴峻。我國人口眾多，存在的就業問題也隨著增加，而促進我國人力穩定就業可謂是保障社會可持續發展的核心舉措，相關部門需高度重視。首先，就業問題關乎社會的和諧穩定。穩定就業可謂是確保社稷民生穩定的關鍵內容，所以，政府相關部門要加大扶持力度；其次則是將就業的穩定性有效提升，進而促進企業復工復產目標的順利實現。基于將人力就業能力提升為核心基礎，以此來保障社會經濟實現快速發展。最后則是農民工與高校畢業生等群體普遍存在就業難的問題，很大程度上會影響全面小康生活目標的順利實現。顯然，在現階段社會發展環境中，將人力資源就業能力有效提升的意義重大。政府及相關部門需要根據勞動者的實際就業狀況，出臺相關的政策條例，以此來將勞動者技能培訓機構的規模持續壯大，確保其能夠符合社會發展的實際需求。

三、提升人力資源就業能力的措施

（一）整合培訓資源，建立大培訓系統

根據“渠道不亂，各負其責、用途不變”的原則，將培訓系統統籌整合，集中安排，把培訓機構、鄉鎮街道、園區管委會、行業主管部門以及社會力量辦學機構培訓力量會聚在一起，列入職業培訓規劃集中實施和管理，由此，可將信息暢通、專業互補以及資源共享的功能優勢有效發揮。還可將就業市場與職業培訓市場激活。除此之外，還要把各個職業培訓機構視為龍頭，將培訓部門和企業視為核心依托，基于此創建具象化的職業培訓服務體系及網絡。

（二）基于企業為主體，創建技能型人才崗位培訓體系

根據產業轉型需求及對區域功能的綜合了解，需要確保企業在開展人力資源能力提升過程中充分發揮其主體優勢，同時，還要對各項激勵機制進行完善和優化，其中包含在職職工技能培訓提升、購買服務以及政府補貼等。相關部門需要給予企業開展各項技能培訓工作充足的保障和支持，以此來促進人力資源能力提升目標的順利實現。第一，需要創建基于企業為核心的職工培訓體系，確保企業的主體優勢和作用可以有效發揮。選擇自主培訓或者校企合作培訓等多樣化的方式培訓企業員工的崗前技能。基于企業實際的發展需求，利用多樣化的方式給予在職人員進行培訓和自我能力提升的機會與空間，如脫產培訓、技術進修等。對于轉崗人員也需要對其適應能力進行培訓，讓其能夠全面了解轉崗期間工作的各項要點。第二則是要建設人才培訓平臺，融合多領域的內容多樣化建設，以此來激發人才對自身能力提升和參與培訓的熱情，調動其積極性，進而保障人力資源就業能力提升工作開展的有效性。

（三）根據定點職業技能培訓機構，統籌規劃就業創業培訓資源

根據實際需求、培訓標準，定點職業技能培訓機構需要最大限度發揮自身在專業及地域層面的優勢，積極組織勞動者開展相關的職業技能培訓。區域政府需要積極鼓勵定點職業技能培訓機構多樣化創新職業技能培訓的類型及方式，盡可能滿足勞動者的多樣化及個性化需求。相關部門需要統籌了解具體培訓人員的情況，優選高質量的職業技能培訓機構，這些機構需要交由專業的人社局統籌管理和規劃，以此來保障就業創業培訓資源的充足、穩定，進而更好地解決就業難的問題。加大力度推動技能培訓，為區域的良好發展提供充足的技能人才支持。各區域需要基于穩定就業及就業能力提升為核心，結合現階段企業崗位實際需求以及各個行業的發展狀況，針對性設置差異化的培訓科目。以此提升行業技能培訓工作的有效性。合理搭配講座和專業課程、實踐和理論等培訓內容，將勞動者的綜合素質及能力全面提升，確保其符合實際發展的多樣化需求。

（四）加強產教融合，構建現代化融合式培訓體系

需要及時更新工作理念，其中包含知行合一、產教融合等，盡可能滿足現階段產業結構需求和社會發展的功能定位，有效促進我國職業培訓與教育的長遠發展。相關部門還需要加大力度扶持中職類專業教育，以此來促進各市級職業學校重點專業建設，旨在將機構辦學層次水平全面提升。在具體實施過程中還要增進校企合作，進而將技能人才培養目標順利實現。相關部門要加大力度支持職業院校技能人才培養，積極開展企業新型學徒試點工作，進而將技能培訓交流渠道持續拓寬，充分保障人才就業的有效性及順暢性，同時，還能將當下培訓機構的規范性有效提升。

（五）加大職業培訓力度，構建多元化的保障機制

若想提升人力資源就業能力，需要積極做好人力資源保障工作，加大力度開展職業培訓。不管是各領域行業的單位及主管部門，還是政府職能部門，都需要高度重視職業培訓工作，嚴格落實職業培訓的各項工作要點，在落實期間需要基于主管人員組織引領，逐步實施，根據層級劃分、嚴格落實的方式有效開展。相關單位及部門的管理者也需要深層次研究職業培訓的內容，創新人力資源能力提升的方式及內容，以此來解決人才就業難的問題。除此之外，還要構建聯席聯動機制，每月統計獲取的數據信息，即時性發布。基于半年為一周期，積極召開協調會議。相關單位及部門還要全面了解當下人才隊伍建設狀況，在此基礎上創建并制定多樣化類型的職業培訓計劃與實施方案，還要將勞動者各項職業培訓工作嚴格落實到位。在提升人力資源就業能力的工作保障過程中，還需要創新多元化的培訓模式，統籌安排和規劃各項培訓工作，以此來助力區域勞動者能夠積極參與，同時，還可確保勞動者的專業技能水平和就業素質有效提升，從而滿足現階段社會經濟發展對各行業人才的需求。所以，相關部門需要結合具體情況，加強職業培訓工作，以此完成人才就業能力提升目標。

（六）加大人力資源市場供給

基于第三方機構為核心開展勞動力轉移就業的相關工作，其中包含招聘、組織和轉移等。根據相關的要求及標準，各部門需要積極參與第三方機構所舉辦的相關培訓。與此同時，還要對基層就業人員能力提升高度重視。根據幫帶輸出與內外引聯等方式，提升人員就業的綜合能力。

四、提升人力資源就業能力的組織保障措施

創建職業培訓工作聯席會議機制，將成員單位職責清晰界定。創建由政府統一領導的組織保障機制。讓人社局、教委、總工會、財政局等政府職能和行業主管部門組建成聯席會的成員單位，下設辦公室，負責人是人社局局長。聯席會議的職責是推進各類職業培訓工作的順利進行，以此保障各種職業技能培訓、創業培訓等工作的有效落實。聯席會議辦公室主要是負責推進各項工作任務。各成員單位保質保量地將各項工作報送給聯席會議辦公室，將階段性推進任務落實，最大限度保障各項工作可以有序推進。

五、提升人力資源就業能力的工作保障措施

（一）加大職業培訓宣傳力度

相關部門可借助報紙、廣播以及新媒體等多樣化的方式公開展示創業就業以及工作實踐的案例及成果，以此來加強引導和宣傳。宣傳內容包含職業院校、培訓機構在人才培養層面的實施成效以及城鄉建設期間的創業就業事跡等。除此之外，還需要充分彰顯勞動精神、勞模精神以及工匠精神。借助一系列的宣傳工作，可促使大量的勞動者及優秀人才積極參與機構培訓，更加注重自身素養及就業能力提升。

（二）構建多元化的經費保障機制

經費保障機制的構建能夠充分保障職業培訓工作順利推進，相關部門需要在以往專項培訓費用的基礎上適時調整，將當下資金獲取渠道持續拓寬，補充資源投入量。在此期間，還需要根據“企業自籌、財政支持以及社會積極參與”的原則，清晰界定經費保障機制構建的思路。第一，將職業培訓資金落實工作切實到位。第二，企業需要根據特定的標準，在當下資金的基礎上合理提取職工培訓經費。對于不滿足培訓條件的企業，需要統籌安排和管理職工培訓經費。第三，對于機關事業單位而言，則需創建技能人才培養經費投入機制，充分保障此機制能夠滿足人才培訓的各項需求。第四，積極鼓勵社會力量投資職業培訓機構，進而可以為人力資源能力提升以及人才培訓提供充足的資金保障。

（三）嚴格落實職業培訓工作

各級政府部門、相關單位及行政主管部門需要對各項工作高度重視，嚴格落實，形成由主管領導、分管領導、層層把關管理的工作格局，單位及部門的管理者還需要定期對職業培訓工作進行研究，以此來將階段性工作推進過程中的重難點問題有效解決。創建聯動機制，定期發布相關的統計數據信息，每半年召開一次協調會，每年需要開展年度工作會總結，督導檢查工作的整體情況，要求各部門將職業培訓工作及目標嚴格落實和完成。各單位及部門還要結合技能人才隊伍建設的具體情況，針對性制定落實各類職業培訓計劃和實施方案，將勞動力技能提升培訓工作嚴格落實。

結語：

綜上所述，探究經濟新常態下提升人力資源就業能力的路徑極具現實價值和意義。經濟新常態背景下，人力資源就業能力提升可以最大限度保障人員就業的穩定性，促使社會和諧、穩定發展。政府相關部門需要加大力度支持和保障人力資源，將人才技能培訓的渠道持續拓寬，做好勞動者的職業技能培訓，進而將人力資源就業能力有效提升，完善人力資源市場化供給，進而有效推動社會實現穩定、可持續發展。

（作者單位：淮北師范大學信息學院）