新政府會計制度對事業單位會計核算的影響

馮鑫茹

從2019年1月1日開始，我國全面實施新政府會計制度。政府會計制度是針對政府部門單位包括行政事業單位、各學校、各醫院等財政供養單位設置的會計體系。建國以來，我國政府一直采用預算會計模式。近年來，由于我國市場經濟發展迅速，經濟環境也發生了極大的變化，過去簡單的收付實現制已經不能滿足公眾的信息需求，為了適應社會發展的要求，國家積極推進行政事業單位預算管理體制改革，以更好地提高財政資金使用效益，優化國有資產管理，提升政府績效考核管理水平。新政府會計制度的頒布和實施，標志著事業單位開展會計核算工作進入新時期，如何應對新制度帶來的變化、更好地落實會計核算任務，則是事業單位共同面對的課題。

一、新政府會計制度內容的變化

（一）會計核算體系的變化

新政府會計制度改革中，會計核算體系是一個重要的變化。在本次改革中，將預算會計與財務會計相結合，建立了一種新的雙重會計管理模式。財務會計要素包括五個：資產、負債、凈資產、收入和費用，通過財務要素反映會計主體的經營狀況及其資本流動情況，并且以權責發生制為基礎。政府部門作為公共責任的受托承擔主體，必須對外進行會計核算報告，包含現金流量表、凈資產變動表、資產負債表和收入費用表。預算會計通過會計要素預算收入、預算支出以及預算結余體現出會計核算主體的預算收入支出履行狀況。……