提升地勘單位財政專項資金使用效益的研究

曾純

隨著地勘單位改革的不斷深入，為使地勘財政專項資金達到預期的使用目的，為國家戰略性新興礦產的勘查開發、地質災害防治、生態保護和修復、地質技術服務等做出貢獻，地勘單位必須對財政資金支出的真實性、合法性負責。地勘財政專項資金取之于民，服務社會，為國民經濟提供資源保障、發揮公益性、基礎性、戰略性作用是其應有之義，雖然地勘單位的專項資金管理制度、財務核算、項目實施管理的業務水平在逐年提升，但仍存在諸多問題。為進一步發揮財政專項資金的應用價值，必須做到堅守統籌規劃，做好項目整體安排，突出重點，注重績效，專款專用，單獨核算的原則，確保專項資金使用規范、安全和高效，切實提升對國家資源戰略需求保障能力建設。

一、財政專項資金使用管理中存在問題的分析

（一）預算編制及執行管理不到位

在年初項目立項、申請資金時，項目負責人需要完成項目的申報工作，專項資金下達后，必須完成預期的目標任務。在專項資金審計中發現，項目申報預算與核算存在較大偏差，專項資金的申報工作需要項目負責人根據項目實施地的地質信息、礦產分布以及地層資料等依據來預算最終的申報資金數額。在這個過程中，財務部門與項目部門的溝通協商不足，具體表現在：1.預算編制不完整，在項目實施過程中列支預算未安排的委托業務費、材料費、專項設備費等情況；2.預算執行不規范，項目負責人在年初編制預算時，沒有統籌考慮項目組人員安排，導致出差人員與預算編制人員偏差較大，預算執行進度與項目實施進度不一致等情況；……