“1+X”證書制度下警察體育課證融通措施探究

柴龍銑 潘海湘

我國在持續(xù)深化高職教育改革中所提出的重要手段之一就是“1+X”證書制度，“1+X”證書制度的實(shí)施，可以幫助建立健全現(xiàn)代高職教育體系、完善國家高職教育制度，優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動國際化人才教育開展，對我國高職教育事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。但是，以當(dāng)今高職四位一體人才培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，開展“1+X”證書制度還需要解決很多方面的問題。因此，本文以警察體育課程為例，從“1+X”證書制度重要性以及人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對推動“1+X”證書制度與警察人才培養(yǎng)模式深度融合有效措施進(jìn)行了探討。

在2019年初，國務(wù)院首次提出了“1+X”證書制度相關(guān)的試點(diǎn)工作，我國高職教育培養(yǎng)方式和評價體系也由此進(jìn)入了新的紀(jì)元。為貫徹落實(shí)國務(wù)院的相關(guān)要求，由教育部牽頭的相關(guān)部門合作頒布了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)等級證書”制度試點(diǎn)方案》，其明確提出了“1+X”證書制度的首批試點(diǎn)單位及時間。隨著“1+X”證書制度改革的持續(xù)深化，促進(jìn)其人才培養(yǎng)模式已經(jīng)迫在眉睫。

1 “1+X”證書制度的特點(diǎn)與作用

1.1 “1+X”證書制度的自身特點(diǎn)

在當(dāng)代教育人才培養(yǎng)體系中，警察教育不同于普通教育，但其人才培養(yǎng)地位同樣重要。作為獨(dú)立于應(yīng)試教育體系之外的專業(yè)技能培訓(xùn)，警察院校有其自身的獨(dú)特性。在國家政策層面承認(rèn)專業(yè)技術(shù)型人才的社會地位、發(fā)揮高等職業(yè)教育的承上啟下職能，為警察院校人才的職業(yè)生涯提供平等公正的制度支持。使職業(yè)教育與應(yīng)試教育可以進(jìn)行科學(xué)合理的等量互換，對警察院校人才享有公平的入職待遇、社會地位等權(quán)利加以維護(hù)，確保警察院校教育體系的穩(wěn)定性和政策的公平性。

警察院校學(xué)生在取得從學(xué)校畢業(yè)的相關(guān)學(xué)歷證書之外，可以通過其他技能考試等途徑獲得更多職業(yè)技能證書。職業(yè)技能證書不僅是警察院校畢業(yè)生由學(xué)生向崗位工作人員過渡的“敲門磚”，還是其在校期間的學(xué)習(xí)成果評定標(biāo)準(zhǔn)。“1+X”證書制度是教育特殊性的外在體現(xiàn)、是貫徹落實(shí)高職教育人才培養(yǎng)制度、持續(xù)深化生產(chǎn)與教育相融合校企合作中的一個重要制度保障。提高學(xué)生的職業(yè)技能是高職教育人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)，教育的主要內(nèi)容就是專業(yè)理論知識和專業(yè)技能。各個高等警察院校要將人才培養(yǎng)制度與“1+X”證書制度緊密結(jié)合起來，建立建全職業(yè)技能等級證書的制定與頒布，并將其優(yōu)化融入到專業(yè)人才培養(yǎng)、組織培訓(xùn)評價以及高質(zhì)量的實(shí)踐培訓(xùn)當(dāng)中。

1.2 “1+X”證書制度對警察院校人才培養(yǎng)模式的作用

以當(dāng)前人才市場對人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，高等院校建立了一個嶄新的人才培養(yǎng)模式。“1+X”證書制度，就是為了更好的保障高等職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)問題。這種畢業(yè)證書與多個專業(yè)技能證書相結(jié)合的方式，可以幫助高等職業(yè)院校的學(xué)生在取得其學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證的基礎(chǔ)上，在獲得由國家或相關(guān)教育機(jī)構(gòu)給予的不同等級職業(yè)技能證明。這種方式可以在節(jié)約學(xué)生學(xué)習(xí)時間的基礎(chǔ)上，對學(xué)生的專業(yè)技能知識加以肯定和證明。借此來幫助學(xué)生在走出校門之后的職業(yè)生涯中取得滿意的相關(guān)工作，還可以幫助用人單位來根據(jù)自身具體需求來選擇員工。這種兼顧理論知識與專業(yè)技能的證書制度，可以保證學(xué)生能夠勝任今后的生產(chǎn)工作，且符合時代發(fā)展的要求。

為滿足職業(yè)教育發(fā)展的急切需求以及國家對高等職業(yè)教育工作作出的相關(guān)要求，“1+X”證書制度應(yīng)運(yùn)而生。為保障國家技術(shù)型人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、滿足時代發(fā)展要求、為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)能力過硬的人才，“1+X”證書制度的具體內(nèi)容相繼問世。經(jīng)過試點(diǎn)運(yùn)行，我們不難發(fā)現(xiàn)這種證書制度不僅可以縮短專業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)周期，也可以為企業(yè)提供與其匹配度更高的技術(shù)員工，進(jìn)而為其謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，企業(yè)之間的競爭愈演愈烈。各個企業(yè)為了在競爭中謀求發(fā)展，已經(jīng)從傳統(tǒng)的單一市場搶占轉(zhuǎn)變到了當(dāng)今的人才搶奪。因此，復(fù)合型人才是當(dāng)今社會所迫切需求的，而當(dāng)今學(xué)校所引入的“1+X”證書制度，正好滿足了社會發(fā)展的需要。目前警察院校中的體育課程需要迎合市場需求對其進(jìn)行有針對性的實(shí)踐培訓(xùn)，在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，來對人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。

2 基于“1+X”證書制度的警察院校人才培養(yǎng)模式可行性分析

2.1 完善人才培養(yǎng)體系

我國改革發(fā)展職業(yè)教育的根本方向就是在加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上對現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行完善優(yōu)化。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中表明“現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，并促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。”這說明了當(dāng)代的高等職業(yè)教育必須具備普遍性、科學(xué)性、職業(yè)性以及實(shí)用性等特征。國務(wù)院也進(jìn)一步對開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)的評價和手段提出了新要求，其主要目的也是為了是職業(yè)教育與時代發(fā)展高度融合。

首先，“1+X”證書制度的貫徹落實(shí)，可以將體育課程體系進(jìn)一步完善。我國傳統(tǒng)體育課程是典型的學(xué)校本位教育模式，職業(yè)院校教育在職業(yè)教育體系中“一枝獨(dú)秀”，職業(yè)技能培訓(xùn)處于邊緣地位。現(xiàn)代職業(yè)教育的職業(yè)性、開放性、全民性特征決定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系必然是院校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并重的教育體系。其次，“1+X”證書制度的實(shí)施，有利于理順職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的管理體制。長期以來，我國實(shí)行的一直是職業(yè)院校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)“雙軌運(yùn)行”的管理體制，職業(yè)學(xué)校教育主要受教育行政部門管理，職業(yè)技能培訓(xùn)則歸人力資源和社會保障部門管轄，由于兩類職業(yè)教育在招生、培養(yǎng)、繼續(xù)教育等方面有交叉之處，導(dǎo)致教育部與人社部出現(xiàn)職能重疊的情況，既降低了管理效率，又難以發(fā)揮部門合力。

2.2 健全人才培養(yǎng)制度

我國教育是典型的二元結(jié)構(gòu)教育系統(tǒng)，它主要由學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩部分構(gòu)成。學(xué)歷教育是一種以學(xué)校為主體、以人力規(guī)劃為基礎(chǔ)的體制性教育，完全被納入政府的教育管理體制之中，教育對象主要是尚未踏入社會的青少年學(xué)生群體。非學(xué)歷教育則是一種以企業(yè)為主體、以市場需求為基礎(chǔ)的社會性教育，它只在頂層設(shè)計和宏觀管理層面被納入教育管理體制，在具體實(shí)施層面基本不具備體制性特征，與正規(guī)化、規(guī)范化的學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷教育更多呈現(xiàn)出一種自發(fā)性、隨意性和破碎化的特征。

2.3 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展受普通教育影響至深，早在20世紀(jì)90年代，眾多職業(yè)學(xué)校就是由普通中學(xué)改制而來，同時在普通中學(xué)中還大量開辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。為了從根本上明確職業(yè)教育的特性和定位，《實(shí)施方案》開宗明義地指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位”，充分說明職業(yè)教育不是也不能是普通教育的“翻版”，必須根據(jù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律走類型化、特色化發(fā)展的道路。

3 警察體育課程人才培養(yǎng)制度的現(xiàn)狀

“1+X”證書制度在我國起步較晚。因此，其對高等職業(yè)教育的影響力也受到了一定局限，且內(nèi)部制度發(fā)展不全面，還存在著一定的問題。以其在警察體育課程的現(xiàn)狀為例進(jìn)行以下探究。

3.1 缺乏宣傳教育

近年來，警察體育課程得到了更多警校學(xué)生的喜愛，學(xué)生素質(zhì)也有了普遍性的提高，這為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了有利條件。但是“1+X”證書制度并沒有得到有力的宣傳，最終導(dǎo)致其影響力低下，知名度不高等現(xiàn)象。院校當(dāng)中學(xué)生，也會因此對“1+X”證書制度無感，制度的重要性被忽視，甚至多數(shù)學(xué)生都不了解如何去獲取相關(guān)的職業(yè)技能證書。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)在校學(xué)生考取證書僅僅是憑借高年級學(xué)生的推薦，還有一部分學(xué)生隨波逐流的考取專業(yè)技能證書。這種跟風(fēng)式的考取證書行為，充分體現(xiàn)出了“1+X”證書制度，在當(dāng)今高等職業(yè)教育院校學(xué)生中的普及情況。這極大地制約了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性以及實(shí)踐技能的培養(yǎng)。

3.2 參與證書考核人數(shù)較少

雖然說“1+X”證書制度是當(dāng)前院校培養(yǎng)人才的主要手段，但是由于缺乏配套的宣傳設(shè)施，其并沒有在學(xué)生之間廣泛流傳。眾所周知，警察院校的課業(yè)相對輕松，訓(xùn)練任務(wù)比較重，多數(shù)學(xué)生在走入校園之后，會沉迷于豐富多彩的校園生活，缺乏對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃意識。學(xué)生對“1+X”證書制度知之甚少，忽視了專業(yè)技能等級證書的重要作用，最終導(dǎo)致考證人數(shù)比較少。

3.3 警察院校體育教育發(fā)展的弊端

警察院校體育課程設(shè)置主要有警察體能、警察防衛(wèi)與控制、警械具與武器使用、監(jiān)獄突發(fā)事件處置等內(nèi)容。在有限的課時中，教學(xué)內(nèi)容被拘泥于素質(zhì)和技能訓(xùn)練上，使警察院校體育教育的價值導(dǎo)向更加“競技化”和“功利化”，體育中的教育功能沒有得到充分釋放，這也桎梏了警察院校體育教育教學(xué)的發(fā)展空間。最后，警察院校學(xué)生管理的特殊性，體育鍛煉和體育競賽的參與度與覆蓋面不夠，學(xué)生體育興趣培養(yǎng)和體育習(xí)慣養(yǎng)成的難度較大，造成警察院校整體體育氛圍的熱度不夠，考證氛圍不濃。

4 基于“1+X”證書制度下警察院校體育課程課證融通的對策

為充分迎合時代對人才的特殊需求，警察職業(yè)院校必須將“1+X”證書制度落實(shí)放在日常教育工作的重要位置。切實(shí)提高學(xué)生的專業(yè)技能，培養(yǎng)其符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)要求的職業(yè)素養(yǎng)，保障學(xué)生的全面發(fā)展。因此，對警察院校體育課程課證融通提出了以下幾點(diǎn)建議。

4.1 加強(qiáng)“1+X”證書制度的宣傳

警察院校體育課程的一線教師要加強(qiáng)對“1+X”證書制度的宣傳。在充分了解經(jīng)濟(jì)社會及各個企業(yè)需求前提下，以時代發(fā)展為基本依據(jù)，根據(jù)警察院校畢業(yè)生的就業(yè)情況及時進(jìn)行教育教學(xué)調(diào)整。將宣傳“1+X”證書制度作為工作重點(diǎn)。首先，要注重“1”的作用，在實(shí)踐教學(xué)中不斷強(qiáng)化學(xué)生對警察體育課程相關(guān)理論知識的掌握，為其后期在實(shí)踐工作中提供堅實(shí)的理論基礎(chǔ)，進(jìn)而提升畢業(yè)生走出校園后能直接上崗，適應(yīng)崗位的執(zhí)法要求；其次，要注重“X”作用，建立健全關(guān)于專業(yè)職業(yè)技能等級證書相關(guān)內(nèi)容的宣傳體系。警察職業(yè)院校體育課程教師在完成教學(xué)任務(wù)的同時，既要重視其警察院校體育課程相關(guān)理論的使用能力，也要兼顧其專業(yè)技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用能力，以此來保證警察院校學(xué)生在走出校園后，可以獲得可持續(xù)化的職業(yè)發(fā)展。把專業(yè)職業(yè)技能等級作為核心重點(diǎn)內(nèi)容，使其貫穿高等職業(yè)教育的全過程，以此來保證專業(yè)技能等級證書與警察體育課程理論高度融合發(fā)展。除此之外，還要持續(xù)深化校獄（所）合作，積極聯(lián)合社會、政府、相關(guān)院校共同助力來推動警察院校體育課程教育的綠色發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)警察院校體育的基礎(chǔ)性研究

警察院校體育教育有一定的特殊性，不能簡單復(fù)制普通高等學(xué)校體育學(xué)科的內(nèi)容，杜絕純粹的“拿來主義”，要在警察職業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各體育學(xué)科的建設(shè)，并積極在借鑒相應(yīng)成熟理論的基礎(chǔ)上積極加強(qiáng)警察體育基礎(chǔ)理論研究。教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練方式等問題一定是由反復(fù)科學(xué)研究來指引和監(jiān)督，夯實(shí)相應(yīng)的理論根基，避免因人或因事隨意變化課程或教學(xué)內(nèi)容，杜絕將個人意志或觀點(diǎn)帶入到體育學(xué)科的建設(shè)中去，保證警察院校體育教育課程和教學(xué)內(nèi)容等的連續(xù)性和科學(xué)性，也為體教融合的教育形式得以充分挖掘和發(fā)展。

4.3 明確警察院校體育課程目標(biāo)

體育課程改革，教學(xué)理念要先行。目標(biāo)的設(shè)置一定要符合《綱要》中五個領(lǐng)域目標(biāo)要求，貫徹“健康第一”和“身體鍛煉”的相應(yīng)精神；同時，考慮警察院校特定的身體和技能需要，將警務(wù)技能目標(biāo)作為運(yùn)動技能目標(biāo)的重要組成部分。如警察類專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)之前必須獲得警務(wù)技能等級證書，作為畢業(yè)的硬性要求，這樣進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)警察體育課程的時候認(rèn)真達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，為畢業(yè)前警務(wù)技能比武考核做好準(zhǔn)備，將警務(wù)技能等級證書作為警察類學(xué)生重要的職業(yè)技能等級證書，為學(xué)生走向監(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒所工作崗位打好基礎(chǔ)。

4.4 落實(shí)《意見》的宗旨，拓展警察體育的教育功能

真正領(lǐng)悟《意見》的相關(guān)精神，深化警察特色的體教融合發(fā)展，促進(jìn)警察院校學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)未來警察隊伍的生力軍和接班人。要加強(qiáng)警察院校體育師資建設(shè)，加大年輕教師的培養(yǎng)力度，明確在警察院校體育老師職稱評定、職業(yè)發(fā)展空間的連續(xù)性上有所支持，增強(qiáng)體育教師隊伍的凝聚力。要健全警察院校體育相關(guān)政策體系，學(xué)校與司法部一起完善好警察體育課程設(shè)置和入警考試標(biāo)準(zhǔn)等，充分發(fā)揮主管部門對警校體育教學(xué)、課外體育活動、體育競賽、體質(zhì)健康監(jiān)測等工作的評價、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

4.5 遵循體育發(fā)展的規(guī)律，增加學(xué)生體育活動時間

無論是身體素質(zhì)的提高和體育興趣的培養(yǎng)，還是體育習(xí)慣的養(yǎng)成和教育功能的充分發(fā)揮，都要遵循相應(yīng)的發(fā)展規(guī)律和原則，要想達(dá)到相應(yīng)的效果，課程量和時間是其重要一環(huán)。因此，保證警察院校學(xué)生體育活動時間是達(dá)到相應(yīng)功能與目標(biāo)的先決條件。

教育部發(fā)布的《綱要》已經(jīng)明確了體育課時設(shè)置要求，面對全體學(xué)生，開足開齊相應(yīng)的體育課程，按照“一校一品或多品”的學(xué)校體育模式。找準(zhǔn)和發(fā)展警察院校體育傳統(tǒng)項目或特色項目，并給予相應(yīng)的政策支持，增加相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入，充分利用課余時間，實(shí)施相應(yīng)技能培訓(xùn)，提供專業(yè)體育訓(xùn)練指導(dǎo)，提高特色體育項目的水平，增加全省乃至全國體育和警務(wù)技能比賽的機(jī)會，擴(kuò)大學(xué)校影響力，促進(jìn)警校體育文化的形成與發(fā)展。

5 結(jié)束語

國家教育部提出“1+X”證書制度以來，鼓勵各高職院校大力推廣“1+X”證書制度，在學(xué)生能合格拿到畢業(yè)證書的同時，在學(xué)校學(xué)習(xí)期間自主的考取與專業(yè)緊密相關(guān)的職業(yè)技能等級證書，輔助各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成。因此，本文以警察院校體育教育課程為例，對“1+X”證書制度下的人才培養(yǎng)制度進(jìn)行了深入探究，希望為后期的實(shí)踐教學(xué)工作提供理論依據(jù)。

基金項目：湖南省教育廳科學(xué)研究課題資助項目：《“1+X證書”制度下警察體育課證融通改革研究》，課題編號：20C1207

（作者單位：湖南司法警官職業(yè)學(xué)院）