教育的范圍是生活

侯懷銀

學(xué)校是教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是有目的、有計(jì)劃、有組織地為一定社會(huì)培養(yǎng)人的專門機(jī)構(gòu)。隨著學(xué)校教育的制度化發(fā)展，其逐漸成為教育的代名詞。社區(qū)則是從事一定社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人群形成的共同體及其活動(dòng)區(qū)域。社區(qū)是學(xué)校所處的一個(gè)外在環(huán)境，學(xué)校和社區(qū)具有天然的地域聯(lián)系，又都擁有教育資源、具備教育價(jià)值。在終身教育理念下，學(xué)校教育體系和社區(qū)教育體系均是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分。融合育人是指學(xué)校和社區(qū)在教育方面互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮各自的育人作用，形成教育合力。

學(xué)校和社區(qū)融合育人的必要性

學(xué)校和社區(qū)融合育人是教育回歸生活的要求。教育與生活的關(guān)系從原始形態(tài)的統(tǒng)一到分離，再?gòu)姆蛛x回歸到更深層次的統(tǒng)一，體現(xiàn)了教育的本質(zhì)。在人類教育的歷史進(jìn)程中，隨著學(xué)校教育的發(fā)展壯大，教育概念逐漸被窄化為學(xué)校教育，導(dǎo)致了教育本質(zhì)的遮蔽和異化。在終身教育理念深入人心的當(dāng)今社會(huì)，回歸教育本質(zhì)的呼聲日益高漲。這意味著教育不應(yīng)僅限于學(xué)校這一特定的組織形式，而是需要回到生活中，與生活相結(jié)合。作為社會(huì)個(gè)體的生活場(chǎng)域，社區(qū)與學(xué)校的融合育人是教育回歸生活的必然要求和實(shí)現(xiàn)途徑。

學(xué)校和社區(qū)融合育人是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的要求。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系是我國(guó)教育現(xiàn)代化和教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。在當(dāng)今時(shí)代，教育的服務(wù)對(duì)象已不僅限于學(xué)校內(nèi)的學(xué)生，而是全體社會(huì)成員，教育要以滿足全體社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)需求為目標(biāo)和任務(wù)。社區(qū)是社會(huì)個(gè)體的生活環(huán)境，是構(gòu)成社會(huì)的單元，依托社區(qū)開(kāi)展教育能夠有效服務(wù)于社會(huì)成員的學(xué)習(xí)。另外，社會(huì)個(gè)體的學(xué)習(xí)需求具有自我導(dǎo)向性和多樣性，需要社區(qū)提供豐富多樣的教育資源。因此，學(xué)校應(yīng)打破邊界，依托社區(qū)開(kāi)展融合育人，擴(kuò)大教育服務(wù)范圍，為學(xué)校學(xué)生和社區(qū)全體成員提供高質(zhì)量的教育供給和學(xué)習(xí)服務(wù)。

學(xué)校和社區(qū)融合育人是教育資源效益最大化的要求。終身教育理念下，教育是全體社會(huì)成員都需要且應(yīng)積極參與的事業(yè)。按照帕累托最優(yōu)原理（Pareto Optimality），通過(guò)優(yōu)化資源配置能夠以最小成本創(chuàng)獲最大效益。終身教育亦需將全社會(huì)教育資源盤(pán)活，以實(shí)現(xiàn)最大程度教育資源的利用，學(xué)校和社區(qū)融合育人能夠有效實(shí)現(xiàn)教育資源的共建、共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，體現(xiàn)了教育資源效益最大化的必然要求。

學(xué)校和社區(qū)融合育人的途徑與方式

樹(shù)立大教育觀，形成學(xué)校和社區(qū)融合育人的觀念。大教育之“大”，在于對(duì)單一場(chǎng)域的突破。教育在學(xué)校和社區(qū)均可開(kāi)展，二者可以互動(dòng)、溝通、合作，切實(shí)推進(jìn)融合育人。大教育之“大”，在于對(duì)象的全民性。教育的對(duì)象是社會(huì)全體成員，社會(huì)成員處于不同的場(chǎng)域，遠(yuǎn)不能為學(xué)校所覆蓋。每個(gè)社會(huì)成員都生活在社區(qū)中，因此，社區(qū)參與教育事業(yè)成為必然，學(xué)校和社區(qū)融合育人也是自然的事。大教育之“大”，在于其對(duì)教育本質(zhì)和生活的回歸。學(xué)校教育不是教育本質(zhì)的全部，教育的范圍是生活，教育不能只局限在學(xué)校和書(shū)本上，更應(yīng)該回歸每個(gè)人的生活中。學(xué)校和社區(qū)融合育人就是教育回歸生活的典型表現(xiàn)。

整合學(xué)校和社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源效益最大化。學(xué)校和社區(qū)融合育人的核心是資源整合，雙方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)能夠促進(jìn)彼此發(fā)展，也可形成更強(qiáng)的教育合力。二者教育資源的整合方式主要包括以下三種：

一是學(xué)校和社區(qū)教育資源的開(kāi)放。一方面，學(xué)校向社區(qū)開(kāi)放智力資源、物力資源和文化資源。就智力資源而言，包括人力資源和課程資源。學(xué)校的教師、學(xué)生及其他工作人員可以充實(shí)到社區(qū)教育師資隊(duì)伍中，也可以充實(shí)到社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍中。學(xué)校可以根據(jù)社區(qū)的需求開(kāi)發(fā)或開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程或講座等。就物力資源而言，學(xué)校可以向社區(qū)開(kāi)放圖書(shū)館、禮堂、多功能活動(dòng)室、操場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備。就文化資源而言，學(xué)校可以作為社區(qū)的文化中心發(fā)揮其文化品牌效應(yīng)，為社區(qū)營(yíng)造學(xué)習(xí)文化。另一方面，社區(qū)也向?qū)W校開(kāi)放智力資源、物力資源和文化資源。社區(qū)的各類專家和人才可以作為校外教師，為學(xué)生開(kāi)設(shè)特色課程，提供實(shí)踐指導(dǎo)。社區(qū)可以向?qū)W校師生開(kāi)放各類場(chǎng)地、設(shè)施等物力資源，為學(xué)生提供實(shí)踐基地，同時(shí)為學(xué)校文化建設(shè)以及地方課程、校本課程的開(kāi)發(fā)提供文化要素。

二是學(xué)校和社區(qū)教育資源的共建。學(xué)校和社區(qū)聯(lián)合起來(lái)，將學(xué)校和社區(qū)融合育人作為共同的任務(wù)和事業(yè)，協(xié)同制訂融合育人計(jì)劃，根據(jù)學(xué)校和社區(qū)成員的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，共同開(kāi)展融合育人的資源建設(shè)工作，一起籌措育人經(jīng)費(fèi)；整合學(xué)校和社區(qū)的特色師資，積極建設(shè)融合育人的師資隊(duì)伍，形成一支理論與實(shí)踐并重、知識(shí)技能與休閑生活共存的師資隊(duì)伍等。

三是學(xué)校和社區(qū)教育資源的共享。各類學(xué)校可以直接掛牌為社區(qū)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社區(qū)教育資源的共享和深度融合。社區(qū)可將學(xué)校教育資源整合到社區(qū)教育信息資源系統(tǒng)中，為社區(qū)居民提供互動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)居民與外界的交流。除此之外，還可建立社區(qū)教育智庫(kù)，保障社區(qū)教育在一個(gè)大的框架和科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制下順利開(kāi)展，形成學(xué)校與社區(qū)間的信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)教育資源共享的制度化發(fā)展。

學(xué)校和社區(qū)融合育人的保障

政府組織協(xié)調(diào)。學(xué)校和社區(qū)融合育人需要政府力量的推動(dòng)。一方面，各地各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與學(xué)校和社區(qū)融合育人領(lǐng)導(dǎo)工作，參加學(xué)校和社區(qū)融合育人項(xiàng)目，突出融合育人工作的重要性。增強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)開(kāi)展融合育人工作的積極性，保障融合育人的工作質(zhì)量。另一方面，教育部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與民政局、文明辦、科技局、人力資源和社會(huì)保障局等其他平行機(jī)關(guān)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，激發(fā)其參與和推動(dòng)學(xué)校與社區(qū)融合育人工作的責(zé)任感，充分發(fā)揮其他部門的獨(dú)特作用；加強(qiáng)與社區(qū)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)社區(qū)教育意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)學(xué)校和社區(qū)之間的開(kāi)放互動(dòng)和深度合作，推動(dòng)融合育人工作的實(shí)施。

政策法規(guī)保障。學(xué)校和社區(qū)融合育人需要政策法規(guī)的保障。一方面，各級(jí)政府為推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、社區(qū)教育發(fā)展、終身教育發(fā)展、學(xué)校教育改革、家校社協(xié)同育人等制定、發(fā)布相關(guān)政策和文件，將統(tǒng)籌學(xué)校、社區(qū)教育資源，推動(dòng)教育合作作為重要內(nèi)容。另一方面，國(guó)家和地方頒布的各類教育法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等，以及地方性的終身教育促進(jìn)條例、終身學(xué)習(xí)促進(jìn)條例、社區(qū)教育促進(jìn)條例、家庭教育促進(jìn)條例等相關(guān)法律法規(guī)，也將學(xué)校和社區(qū)合作辦學(xué)、教育資源整合、融合育人等作為重要內(nèi)容。

經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校和社區(qū)融合育人需要經(jīng)費(fèi)支持。一方面，根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理方式，學(xué)校和社區(qū)融合育人經(jīng)費(fèi)可以分為以下兩種：一是學(xué)校或社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，即學(xué)校或社區(qū)將融合育人作為各自工作的重要內(nèi)容，在融合育人項(xiàng)目上投入一定的經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校或社區(qū)單獨(dú)管理。二是學(xué)校和社區(qū)融合育人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，即學(xué)校和社區(qū)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，共同進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)展融合育人項(xiàng)目，提升融合育人質(zhì)量。另一方面，用于學(xué)校和社區(qū)融合育人的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是多樣的，可以是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、社區(qū)駐地機(jī)構(gòu)資助、各類職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)習(xí)者個(gè)體資金投入等。

體制機(jī)制保障。學(xué)校和社區(qū)融合育人需要機(jī)制保障。一是管理機(jī)制。學(xué)校和社區(qū)應(yīng)打破管理體制的封閉與隔離，積極開(kāi)展互動(dòng)。基于具體活動(dòng)的互相參與和滲透，形成管理層面的聯(lián)合，共同規(guī)劃、組織和管理，形成融合育人的專門管理機(jī)制。二是運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校和社區(qū)均應(yīng)制定融合育人工作開(kāi)展的具體規(guī)章制度，使融合育人工作有章可依。各類學(xué)校和社區(qū)在實(shí)施融合育人項(xiàng)目的過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目的管理實(shí)施、資源的整合優(yōu)化等工作及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步完善規(guī)章制度。三是評(píng)估機(jī)制。加快建設(shè)學(xué)分銀行和資歷框架，促進(jìn)正規(guī)、非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)成果的評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和社區(qū)融合育人項(xiàng)目的評(píng)選工作，積極宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)融合育人工作取得突出成就的先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)組織，充分發(fā)揮模范案例、品牌項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。