綠色“一帶一路”深化中非命運共同體構(gòu)建的治理體系探析

楊達 吳績

摘 要：

深化中非命運共同體建設(shè)是新時期中非互利友好合作關(guān)系更上一層樓的應(yīng)有之舉，借綠色“一帶一路”內(nèi)涵及外延，循Ｔ字形綠色治理模型下國家內(nèi)外治理經(jīng)驗與實踐雙向聯(lián)動的內(nèi)在邏輯，以國內(nèi)治理經(jīng)驗為突破方位，探析國外治理實踐的非洲向度。綠色“一帶一路”深化中非命運共同體構(gòu)建的治理體系路徑，需重點探討何為可能的邏輯支撐、何以可能的突破方位、如何可能的實踐探索，其涉及前提、過程和結(jié)果的系列問題，并圍繞這些問題生成可能性、可靠性和可行性的邏輯脈絡(luò)。

關(guān)鍵詞：

綠色“一帶一路”；綠色治理；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

文章編號：2095-5960（2023）02-0103-09；中圖分類號：D90；文獻標(biāo)識碼：A

深化中非命運共同體建設(shè)是新時期中非互利友好合作關(guān)系更上一層樓的應(yīng)有之舉，在構(gòu)建中非命運共同體的典型方位探索進程下，綠色“一帶一路”是深化中非命運共同體構(gòu)建的持續(xù)載體。從內(nèi)涵出發(fā)，“綠色”首當(dāng)其沖涉及的環(huán)境維度，可能是“逆全球化”來勢洶洶、“叢林法則”躍躍欲試的國際局勢發(fā)展之下，從“低政治”協(xié)同來嘗試彌合“高政治”撕裂的關(guān)鍵試點，也是中非命運共同體構(gòu)建及深化過程中防范生態(tài)風(fēng)險的應(yīng)有考量；從外延拓展，“綠色”所承載的持續(xù)、協(xié)調(diào)、共生等要義，可能是打破“發(fā)展經(jīng)濟—破壞環(huán)境”二元對立思維，實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護”并舉、人與自然及社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有益嘗試，也是中非命運共同體堅如磐石的有力支撐。

一、文獻綜述

縱覽學(xué)術(shù)版圖，相關(guān)研究大體呈現(xiàn)中非命運共同體理論維度的縱深探討及實踐路徑的具細延展。其一，基于中非命運共同體抽象內(nèi)涵和具象意義的系統(tǒng)探討。就前者而言，如吳傳華認(rèn)為中非命運共同體不僅為人類命運共同體的構(gòu)建樹立良好典范，還從多層面深刻影響世界。［1］張穎、潘敬國聚焦中非命運共同體的內(nèi)在機理，剖析中非命運共同體的情感基礎(chǔ)和交往原則等內(nèi)容。［2］就后者而言，張忠祥針對構(gòu)建中非命運共同體面臨的中國內(nèi)部、非洲區(qū)域及國際環(huán)境三方面挑戰(zhàn)提出應(yīng)對策略。［3］Devincy D & Sylvaire Y緊扣中非命運共同體經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的制約因素展開討論。［4］劉鴻武、盧凌宇指出中非的“命運共同體”可進一步向“機遇共同體”提升。［5］其二，從中非命運共同體某個向度切入的實踐路徑探尋。如李新烽、馬博、張顥瀚分別從援非、反腐、資源開發(fā)利用等角度豐富研究圖景。［6-8］

與此相關(guān)，學(xué)界也已呈現(xiàn)將中非命運共同體與“一帶一路”直接或間接關(guān)聯(lián)的研究。其一，直接關(guān)聯(lián)維度，聚焦中非命運共同體構(gòu)建下“一帶一路”的功能定位。如保建云論述“一帶一路”能夠促進中非構(gòu)建貿(mào)易、投資、安全、利益命運共同體。［9］曹亞雄、孟穎著眼現(xiàn)實困難提出以“一帶一路”倡議為切入點的路徑探索。［10］劉磊、孟雷強調(diào)“一帶一路”倡議為中非海上安全合作、農(nóng)業(yè)減貧等奠定的基礎(chǔ)。［11，12］周玉淵、喻珍考察“一帶一路”倡議下的中非合作論壇、中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等內(nèi)容。［13，14］其二，間接關(guān)聯(lián)維度，圍繞中非“一帶一路”合作展開的相關(guān)研究。一方面，落腳于“一帶一路”與非洲對接時中國意圖的爭論，如Han X & Webber M以中國在非洲建設(shè)大壩的實踐及相關(guān)成果透視中方政府和企業(yè)的“戰(zhàn)略意圖”與角色扮演。［15］Junbo J & Frasheri D運用數(shù)據(jù)和案例有力地論證了中國在非洲的貿(mào)易和投資促進非洲擺脫依附西方國家而邁向獨立。［16］楊寶榮彰顯“一帶一路”切實助力非洲解決融資瓶頸以有力回應(yīng)西方大肆鼓吹的“債務(wù)陷阱”抹黑。［17］另一方面，側(cè)重中非“一帶一路”合作持續(xù)深化的對策，趙晨光認(rèn)為需及時研判非洲內(nèi)外形勢新變化以保障中非共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。［18］Githaiga N M & Bing W定位“一帶一路”在肯尼亞的旗艦項目——從蒙巴薩港到內(nèi)羅畢的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路（SGR），提出需創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)以解決階段項目完成后的擔(dān)憂。［19］

同時，放眼當(dāng)前國際關(guān)注熱點，以生態(tài)環(huán)境保護為抓手、綠色可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的議題亦頗受青睞。其一，涉及“綠色”內(nèi)涵的研究主要圍繞中非生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域展開，如于宏源［20］、譚顯春［21］探尋中非氣候變化領(lǐng)域的合作深化路徑，張永宏［22］、王濤［23］、Ayele S & Shen W［24］圍繞中非新能源、太陽能開發(fā)利用、可再生能源、生物多樣性保護合作等展開系列論述。［25］其二，涉及“綠色”外延的研究則主要包括中非在傳統(tǒng)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展合作，如安春英［26］、王靜怡［27］側(cè)重可持續(xù)發(fā)展理念在中非減貧、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟［28］等合作領(lǐng)域的深化。Ehizuelen M M O基于非洲勞動力的教育、技能和發(fā)展情況，研究中國就業(yè)、教育和技能轉(zhuǎn)移模式如何裨益非洲勞動力并助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。［29］

綜上，相關(guān)研究雖已形成數(shù)量多、維度廣的探索，但也存在可拓展的學(xué)術(shù)邊界，中非命運共同體如何依托綠色“一帶一路”治理體系實現(xiàn)系統(tǒng)構(gòu)建？如何探究綠色內(nèi)涵及外延的雙向聯(lián)通？如何融入前沿科技等內(nèi)容來滿足中非命運共同體未來的高質(zhì)量發(fā)展？相關(guān)問題都值得深度透視。特別地，俄烏沖突爆發(fā)后西方全球話語體系構(gòu)建及傳播優(yōu)勢再次引發(fā)非西方國家的深思。在全世界形塑具有中國特色的敘事邏輯，形成更易被世界接受的東方話語體系，增強中國在國際社會的發(fā)聲和說理，是中國回顧過去、立足現(xiàn)在和放眼未來都需付諸心力的重大議題。鑒于此，綠色“一帶一路”基于中國國內(nèi)綠色治理經(jīng)驗的歸納演化，嘗試在非洲率先探索，可形成彰顯中國制度優(yōu)勢、打造中國話語體系的中國“治”慧。具體而言，本文擬構(gòu)建綠色“一帶一路”深化中非命運共同體構(gòu)建的治理體系模型，由綠色“一帶一路”承載國內(nèi)治理經(jīng)驗與國外治理實踐的內(nèi)外聯(lián)動，以國內(nèi)治理經(jīng)驗和模式為重要突破方位，特別結(jié)合馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科理論，構(gòu)建非洲向度的實踐范式，通過“進階式”“生態(tài)、生態(tài)+經(jīng)濟、生態(tài)+經(jīng)濟+N”的層層嵌套，統(tǒng)籌中非命運共同體橫向高質(zhì)量發(fā)展與縱向時間線延續(xù)。

二、分析范式邏輯推導(dǎo)和理論架構(gòu)

綠色“一帶一路”深化中非命運共同體構(gòu)建的治理體系路徑，需重點探討何為可能的邏輯支撐、何以可能的突破方位、如何可能的實踐探索，其涉及前提、過程和結(jié)果的系列問題，并圍繞這些問題生成可能性、可靠性和可行性的邏輯脈絡(luò)。

首先，就何為可能的立論前提而言，Ｔ字形綠色治理模型（見子圖1）貢獻的分析范式可形成邏輯支撐。Ｔ字形綠色治理模型的內(nèi)在機理，是借助中國首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)內(nèi)部治理案例的歸納演繹，形成國家治理路徑，并于全球治理維度落實系統(tǒng)探索，旨在分享中國綠色治理經(jīng)驗、打造具有中國特色的綠色治理話語體系。［30］綠色“一帶一路”聯(lián)通國內(nèi)外綠色治理經(jīng)驗及實踐，彰顯“非洲—世界”的點面協(xié)同效應(yīng)，而“一帶一路”綠色治理是國家治理經(jīng)驗與全球治理實踐的跨空間聯(lián)動，國內(nèi)綠色治理經(jīng)驗可形成中國完善全球治理內(nèi)容、方式等的依托，探析綠色“一帶一路”深化中非命運共同體構(gòu)建的治理體系，亦可立足國內(nèi)和國外兩個場域，特別以國內(nèi)綠色治理經(jīng)驗為突破口，著眼國外綠色治理實踐的非洲向度，并借非洲治理成效貢獻應(yīng)對全球治理的中國智慧。

其次，就何以可能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而言，國內(nèi)綠色治理理念指導(dǎo)下生成的治理經(jīng)驗（見子圖2）可匯聚為重要突破方位。縱觀全球，生態(tài)環(huán)境治理并非新題，而是緊隨西方國家發(fā)展和工業(yè)化進程日益凸顯的負外部性議題。區(qū)別于西方多數(shù)發(fā)達國家優(yōu)先經(jīng)濟發(fā)展再后置思考生態(tài)環(huán)境保護，中國探索的綠色治理路徑著眼綠色維度的內(nèi)涵及外延，聚焦“發(fā)展和生態(tài)”的同步遵循，形成體系性治理模式，即中國式“發(fā)展與生態(tài)”協(xié)同推進的生動實踐，以“生態(tài)治理應(yīng)對—發(fā)展生態(tài)協(xié)同—綠色動能建設(shè)”三位一體的治理經(jīng)驗為非洲形成實例參照，后發(fā)趕超的類似邏輯也決定伴隨“一帶一路”走出去的綠色治理經(jīng)驗更易適用于非洲乃至世界大多數(shù)發(fā)展中國家。由此，以非洲實踐成效為全球突破環(huán)境與發(fā)展困境提供具有中國特色的治理方案，助力中國“治理”軟實力在非洲及全球傳播。

最后，就如何可能的策略應(yīng)對而言，基于國家內(nèi)部治理經(jīng)驗的外部聯(lián)動，聚焦全球治理之維的非洲支軸，擬構(gòu)建中非命運共同體綠色治理體系實踐探索模型圖（見子圖3）。

第一，綠色核心聚焦，即小圓圈涉及的“生態(tài)”范疇，著眼非洲生態(tài)環(huán)境治理的專門應(yīng)對，沿襲作為國內(nèi)治理經(jīng)驗基礎(chǔ)維度的“生態(tài)環(huán)境治理”。馬克思自然生態(tài)環(huán)境內(nèi)因論指出：其一，自然生態(tài)環(huán)境和勞動一樣是物質(zhì)財富的源泉，故任何經(jīng)濟社會形態(tài)的存在與發(fā)展，都需以自然界為原始基礎(chǔ)；其二，自然生態(tài)環(huán)境是人類物質(zhì)生產(chǎn)實踐活動的內(nèi)在要素，作為勞動過程和生產(chǎn)過程的自然環(huán)境與生態(tài)基礎(chǔ)構(gòu)成物質(zhì)生產(chǎn)的自然生態(tài)要素；其三，自然生態(tài)環(huán)境作為人類社會物質(zhì)生產(chǎn)活動的內(nèi)在要素，主要表現(xiàn)在它決定著社會經(jīng)濟運行與發(fā)展的實現(xiàn)，當(dāng)前世界各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐已充分證明，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展高度依賴的“內(nèi)部自然要素”。生態(tài)與經(jīng)濟的內(nèi)在緊密交織折射出非洲當(dāng)下發(fā)展的現(xiàn)實所需，因西方資本主義國家的發(fā)展思維曾顯著影響非洲大陸的發(fā)展路徑，日趨惡化的非洲生態(tài)已不堪重負，亟須“補救式”生態(tài)治理邏輯，即積極采取針對性生態(tài)治理措施以遏制生態(tài)危機蔓延，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善以助力生產(chǎn)力發(fā)展的“馬克思主義式”跨越。

第二，綠色關(guān)鍵雙翼，即中圓圈涉及的“生態(tài)+經(jīng)濟”范疇，關(guān)注非洲經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的并駕齊驅(qū)，回應(yīng)作為國內(nèi)治理經(jīng)驗升級維度的“發(fā)展生態(tài)協(xié)同”。在《資本論》中，馬克思對資本主義社會人與自然的尖銳矛盾作了深刻分析，即在人與自然的物質(zhì)交換中，人類不合理的物質(zhì)生產(chǎn)、過度的自然資源開發(fā)，造成生態(tài)失衡、環(huán)境污染等衍生問題，帶來人與自然物質(zhì)交換斷裂的惡果。人本來屬于自然界，但異化勞動將自然界變成被征服、被掠奪的對象，使人與自然之間產(chǎn)生“無法彌補的裂縫”。［31］究其根源，是利益矛盾催生經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題，因此，實現(xiàn)非洲經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的齊頭并進勢必要開出克服發(fā)展和生態(tài)張力的“良方”。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論可形成彌合上述張力的范式，其倡導(dǎo)“資本主義生態(tài)文明”，以保持工業(yè)文明物質(zhì)成果的“應(yīng)對式”管理，協(xié)調(diào)人與自然利益關(guān)系、調(diào)控生態(tài)危機，實現(xiàn)“生態(tài)現(xiàn)實主義”色彩的資本主義“綠化”。［32］這是中國曾受縛于西方工業(yè)思維主導(dǎo)下謀求經(jīng)濟環(huán)境二元協(xié)同的因應(yīng)辦法，也是非洲現(xiàn)階段回應(yīng)“生態(tài)—發(fā)展”張力的可行路徑參照。

第三，綠色多元保障，即大圓圈涉及的“生態(tài)+經(jīng)濟+N”范疇，注重非洲未來發(fā)展能力和動力的多方培育，落腳作為國內(nèi)治理經(jīng)驗終極維度的“綠色動能建設(shè)”。馬克思主義關(guān)于生態(tài)危機資本邏輯的深刻闡釋，揭示了資本主義生態(tài)危機產(chǎn)生的必然，其中資本主義生產(chǎn)方式的逐利本性與資本不斷實現(xiàn)自我增值和擴張的訴求，凸顯生態(tài)危機的制度根源——反生態(tài)的資本主義制度。［33］生態(tài)現(xiàn)代化理論的主要創(chuàng)建者之一馬丁·耶內(nèi)克提出，需對“可能存在滿足于市場化的、‘雙贏方案的‘眼下成果的風(fēng)險”保持警惕，不觸及生態(tài)危機深層社會根源的被動式應(yīng)對難以延展可持續(xù)的現(xiàn)代化進程。［34］環(huán)境政治學(xué)從制度變革維度提出“治本”的結(jié)構(gòu)性解決方案，認(rèn)為生態(tài)危機作為資本主義現(xiàn)代化的負面衍生物，遏制生態(tài)危機及延展可持續(xù)的現(xiàn)代化進程，必定要跳出資本邏輯的局部漸進式改良，需對現(xiàn)代化模式進行顛覆性重構(gòu)、對人與自然的對立性進行革命性修復(fù)，從根源上扼制生態(tài)危機、解決“生態(tài)利益矛盾”的長效性問題。［35］為謀求扭轉(zhuǎn)生態(tài)危機的根本制度變革蓄力，需著眼非洲大陸包含現(xiàn)代化進程中的發(fā)展中國家、遠離現(xiàn)代化的不發(fā)達國家，立足非洲國家內(nèi)部綠色能力建設(shè)和動力培育，推進非洲“綠色”可持續(xù)的現(xiàn)代化變革進程。

就此，本文基于國內(nèi)系統(tǒng)治理經(jīng)驗和模式，推演綠色“一帶一路”深化中非命運共同體的治理體系，形成涵蓋治理階段從低到高三個維度的層層嵌套，探索中非命運共同體立體式、全方位、可持續(xù)的治理路徑。

三、綠色核心聚焦：氣候治理兜底生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)應(yīng)對路徑

2021年5月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和《生物多樣性公約》 秘書處發(fā)布報告指出，“在清潔水、衛(wèi)生、清潔能源和森林管理等領(lǐng)域作出的努力，仍不足以改善世界處于不可持續(xù)、生物多樣性喪失和氣候變化繼續(xù)惡化的狀態(tài)。”非洲是全球環(huán)境大幅改善必須突破的關(guān)鍵，中非命運共同體的深化需首先聚焦生態(tài)環(huán)境問題的集中應(yīng)對。［17］依托2000年成立的中非合作論壇，中國與非洲國家已在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展廣泛且有效的合作，但非洲遭遇氣候挑戰(zhàn)、適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)狀仍不容樂觀。非洲應(yīng)對氣候變化能力普遍較弱，當(dāng)?shù)厥軞夂蜃兓麡O影響所困，土地干旱、洪水、海平面上升等問題日益嚴(yán)峻。［21］除此之外，生物多樣性喪失、水資源匱乏和水污染、大氣污染、土地退化等系列生態(tài)環(huán)境問題，也成為沖擊非洲各國的生態(tài)安全風(fēng)險。

著眼綠色核心聚焦，綠色“一帶一路”正探索關(guān)涉氣候治理的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)應(yīng)對。國內(nèi)治理經(jīng)驗彰顯“防”“治”結(jié)合的“應(yīng)對式”生態(tài)環(huán)境治理，其可助力非洲實現(xiàn)環(huán)境治理到生產(chǎn)力發(fā)展轉(zhuǎn)變的巨大飛躍，特別從氣候防治維度切入能更快呈現(xiàn)顯著效應(yīng)。在東非，氣候變化帶來的最具破壞性影響，是導(dǎo)致降雨頻率、強度及可預(yù)測度的變化，而區(qū)域性降水改變會影響水供給量，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、食品短缺甚至引發(fā)沖突。氣溫上升還導(dǎo)致愈發(fā)頻繁的極端惡劣氣候，海平面上升使沿海居住人群的經(jīng)濟活動受到干擾，使農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)及漁業(yè)受損。對此，借力中非氣候治理合作，遏止負面衍生影響，提振非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、改善非洲經(jīng)濟效益，成為中非新時期的合作要點。［36］細數(shù)全球氣候治理歷程，中國一直是應(yīng)對全球氣候變化事業(yè)的積極參與者，非洲國家需要中國在相應(yīng)領(lǐng)域的大力支持。經(jīng)濟上，在2012 年的“里約+20”峰會，中國宣布向聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署信托基金捐款600萬美元，并在3年內(nèi)提供2億元人民幣的氣候援助，幫助小島嶼國家、最不發(fā)達國家、非洲國家應(yīng)對氣候變化。［37］人員上，2019年3月，熱帶氣旋“伊代”襲擊非洲東南部莫桑比克、津巴布韋和馬拉維，中國及時提供緊急援助，開創(chuàng)了應(yīng)急管理部自組建后首次派出中國救援隊赴境外開展國際救援的先例。政策上，為同非洲國家就應(yīng)對氣候變化、防范氣候變化風(fēng)險組建統(tǒng)一陣線，2021年中方發(fā)起“支持非洲發(fā)展伙伴倡議”，并于同年10月發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》，強調(diào)維護“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則以及“七十七國集團+中國”的團結(jié)。

與此同時，為防止大規(guī)模森林砍伐及破壞帶來氣候變化加速，中非還著眼運用竹炭生物燃料的綠色方案。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，80%農(nóng)村人口以木材為主要生活燃料，而燃燒木材會對氣候造成嚴(yán)重影響。科學(xué)家預(yù)測，到2050年，非洲家庭使用木質(zhì)燃料將會產(chǎn)生67億噸溫室氣體，導(dǎo)致熱帶雨林面積減少，進一步加速氣候變化。鑒于此，非洲國家與國際竹藤組織同中國一道，致力于竹炭和竹子薪柴替代木質(zhì)燃料的能源轉(zhuǎn)換，如埃塞俄比亞和加納兩國選擇將發(fā)展竹子生物質(zhì)能源作為國家可再生能源政策的重點，此舉也引發(fā)其他非洲國家對竹炭生產(chǎn)的興趣。此外，為從源頭控制對氣候的不利影響，中國還與非洲國家合力助推當(dāng)?shù)鼐G色能源資源轉(zhuǎn)型發(fā)展。國際能源署2019年數(shù)據(jù)顯示，中國在撒哈拉以南非洲的24個國家承建發(fā)電項目，到2024年前預(yù)期竣工的發(fā)電項目共有49個，其中絕大部分是可再生能源項目，占該地區(qū)同期裝機總量的20%。［38］如中國企業(yè)承建的非洲第一座垃圾發(fā)電廠有效破解了埃塞首都亞的斯亞貝巴的“垃圾圍城”難題，其日城市垃圾處理量可達1400噸，年發(fā)電量185吉瓦時，有效解決垃圾焚燒帶來大氣污染的后顧之憂，成為中國推動非洲綠色發(fā)展的新名片。自2018年中非合作論壇北京峰會決定實施包括綠色發(fā)展行動在內(nèi)的“八大行動”以來，一大批中非綠色環(huán)保和清潔能源合作項目已陸續(xù)落地。

2021年11月29日，中非塞內(nèi)加爾論壇會議通過《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》，于新時期鮮明展現(xiàn)中非共同應(yīng)對氣候變化的堅定共識與務(wù)實態(tài)度。基于前期努力，從2022年起的未來3年，中國將持續(xù)助力非洲實施10個綠色環(huán)保和應(yīng)對氣候變化項目，支持“非洲綠色長城建設(shè)”，推動非洲國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。［39］同時，中國可依托綠色“一帶一路”繼續(xù)與非洲精準(zhǔn)對接生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專門合作，以對沖氣候變化為支軸，輻射其他相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題，協(xié)助非洲切實開展環(huán)境治理，持續(xù)獲取生態(tài)治理紅利以深化中非命運共同體的生態(tài)羈絆。

四、綠色關(guān)鍵雙翼：基建及金融破解協(xié)同困境的升級因應(yīng)路徑

生態(tài)問題的嚴(yán)峻性催生非洲經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境關(guān)懷，當(dāng)然，協(xié)調(diào)人與自然的經(jīng)濟利益關(guān)系轉(zhuǎn)逆為順并非易事，新冠疫情沖擊又帶來非洲經(jīng)濟發(fā)展的劇烈震蕩。據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會研究報告表明，預(yù)計非洲多達2700萬人因新冠疫情陷入極端貧困。［40］對此，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)提供的理論框架可為現(xiàn)階段非洲突破困局打開思路。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)視域下的生態(tài)現(xiàn)代化指出，嶄新的生態(tài)文明大廈難以建立于打碎的現(xiàn)代工業(yè)文明廢墟之上，提出不必對現(xiàn)存的經(jīng)濟社會活動方式和組織結(jié)構(gòu)做大規(guī)模或深層次的重建，減少工業(yè)增長過程中的環(huán)境負擔(dān)即是協(xié)調(diào)人與自然利益關(guān)系的良方。綠色關(guān)鍵雙翼正是沿襲環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理念，以“促進經(jīng)濟繁榮的同時減少環(huán)境破壞”這一相對更易施行的環(huán)境政策方法，為非洲生態(tài)與發(fā)展的協(xié)調(diào)提供指導(dǎo)方案，使停留于理論層面的非洲“綠色革命”取得階段性進展。

著眼綠色關(guān)鍵雙翼，綠色“一帶一路”可探索運用基建及金融破解經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)同困境。國內(nèi)治理經(jīng)驗表明，“要想富、先修路”，公路、橋梁、大壩等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量疊加出人民的認(rèn)同感和幸福感，貫穿項目始末的環(huán)境關(guān)懷更是以人民為中心的細節(jié)把控。從項目內(nèi)部把關(guān)治理環(huán)節(jié)的綠色基建，是綠色“一帶一路”構(gòu)筑高質(zhì)量中非命運共同體及實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并行的基石。基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大一直是制約非洲經(jīng)濟發(fā)展和影響非洲投資環(huán)境的最大瓶頸，而“一帶一路”重點涉及的設(shè)施聯(lián)通則為深化中非基建合作提供契機。不容忽視的是，基建項目在為當(dāng)?shù)貛ソ?jīng)濟效益的同時，也客觀潛藏建設(shè)工程地理長距跨度、建設(shè)周期漫長等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。對此，把準(zhǔn)環(huán)保定位的綠色“一帶一路”強勢出爐，通過在項目建設(shè)中秉持綠色發(fā)展理念、將環(huán)保目標(biāo)納入中非實際合作考量范疇，注重經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并行，照顧非洲國家生態(tài)關(guān)切和發(fā)展需要。

依托“一帶一路”平臺，中國已助力非洲建成多條鐵路，其中更不乏以蒙內(nèi)鐵路為代表、彰顯綠色要義的優(yōu)良典范。無論在建設(shè)還是運營階段，蒙內(nèi)鐵路都最大限度規(guī)避沿線生態(tài)風(fēng)險，如最大限度減少占用未開發(fā)土地，為野生動物在高架橋下預(yù)留充足的遷徙通道［41］，聘請專業(yè)環(huán)評公司作指導(dǎo)咨詢、周密布置和科學(xué)規(guī)劃，減少施工環(huán)節(jié)對環(huán)境造成的潛在影響，為蒙內(nèi)鐵路的內(nèi)燃機車和客運車輛分別配置效率高、噪聲小的新型柴油機，系列舉措大幅降低列車行駛中給沿線環(huán)境帶來的不利影響。此外，蒙內(nèi)鐵路在助推肯尼亞社會經(jīng)濟發(fā)展方面亦效益顯著。據(jù)統(tǒng)計，在蒙內(nèi)鐵路建設(shè)運營過程中，本地員工比例維持在75%的高水平，總計為當(dāng)?shù)靥峁┏?.6萬個就業(yè)崗位，成為肯尼亞迄今為止吸納勞動力規(guī)模最大的項目，有效緩解城市中青年高失業(yè)率問題［42］，并推動GDP增長1.5%，為區(qū)域內(nèi)跨境物流運輸降低約40%的成本［43］。中非在蒙內(nèi)鐵路項目上取得的成功，向肯尼亞民眾、整個非洲乃至國際社會證明，承載中國綠色治理經(jīng)驗的綠色“一帶一路”，能夠切實推進經(jīng)濟社會發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境并舉的路徑落地。

為保障非洲經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護并駕齊驅(qū)，中國還充分運用綠色金融從項目外部嚴(yán)守治理門檻。綠色金融引導(dǎo)市場資源流向節(jié)能環(huán)保技術(shù)，激勵企業(yè)履行社會環(huán)保責(zé)任、規(guī)制約束企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價的“理性經(jīng)濟人”行為，并推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化、有效減少碳排放，在助力沿線國家應(yīng)對新冠疫情沖擊、提供綠色轉(zhuǎn)型所需資金、實現(xiàn)綠色可持續(xù)復(fù)蘇方面效用顯著。近年來，打造綠色可持續(xù)的“一帶一路”投融資體系已成為中國不遺余力耕作的新興領(lǐng)域，截至2020年6月，中國綠色信貸余額居世界第一，綠色債券存量居世界第二［44］，其特別對支持非洲國家實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，中非已在綠色金融多個領(lǐng)域取得合作成就：通過對社會資本參與綠色投資提供激勵機制，使負外部性影響內(nèi)生化，根據(jù)環(huán)境效益對綠色金融項目進行分類對接，通過“一帶一路”綠色金融項目提升非洲國家的綠色融資和監(jiān)管能力。［45］

中國可憑借綠色基建為重要抓手，綠色金融為關(guān)鍵要素，通過綠色金融加強同非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃II期優(yōu)先行動計劃（PIDA—PAPII）等旗艦項目對接，實現(xiàn)非洲經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙重利好，攜手非洲切實推進綠色絲綢之路、打造高質(zhì)量的中非命運共同體。

五、綠色多元保障：“人—物—法”打造綠色“雙力”的終極變革路徑

綠色“雙力”意指綠色能力建設(shè)和綠色動力培育。長期以來，基于雙方可持續(xù)發(fā)展的所求所需，攜手非洲探尋獲得長足發(fā)展動力和過硬發(fā)展能力的路徑，一直是深化中非命運共同體的重大命題。就此，立足生態(tài)關(guān)涉并疊加經(jīng)濟議題，還需進一步構(gòu)筑以綠色“雙力”為驅(qū)動的中非命運共同體，存續(xù)實現(xiàn)可持續(xù)現(xiàn)代化進程的制度變革之力，一方面引導(dǎo)非洲國家綠色發(fā)展能力建設(shè)，形成“叫得響、立得住、可推廣”的中國治理路徑，構(gòu)建中國式治理話語體系；另一方面培育非洲國家綠色發(fā)展動力，通過中非“未來命運”定位以實現(xiàn)時間線的長足發(fā)展，為非洲后發(fā)趕超并保持競爭力提供內(nèi)核支撐。

著眼綠色多元保障，綠色“一帶一路”可探索嘗試“人—物—法”的整體布局來推進綠色“雙力”鋪筑的革新之路。國內(nèi)治理經(jīng)驗顯示，“人—物—法”三位一體，既構(gòu)成綠色能力基底，又形成綠色動力核心，是推進可持續(xù)現(xiàn)代化進程根本性制度變革的關(guān)鍵要素。首先，人是主體，具有生態(tài)變革的主觀能動性，是可持續(xù)發(fā)展制度性變革的實施者，具備相關(guān)知識能力的專業(yè)人員更是其中的主力軍；其次，物是客體，這里特指綠色核心技術(shù)，是推進可持續(xù)現(xiàn)代化進程的動力和抓手，為實現(xiàn)生態(tài)制度變革提供物質(zhì)支撐；最后，法是媒介，包含綠色政策、法律和制度等系列文本規(guī)則的支持、引導(dǎo)和規(guī)范，是一次次趨近最后根本性制度變革的現(xiàn)實嘗試。基于此，本文再次回應(yīng)“漸進式”層層嵌套的框架模型，形成“人+生態(tài)、技術(shù)+扶貧、法+數(shù)字經(jīng)濟”的應(yīng)對之策，為實現(xiàn)非洲可持續(xù)現(xiàn)代化進程的根本性制度變革鋪路架橋。

其一，“生態(tài)”之維的專業(yè)人才培育。涉及氣候變化應(yīng)對、綠色治理領(lǐng)域的專業(yè)人才培訓(xùn)是打造非洲綠色“雙力”的直接路徑。得益于中非合作論壇框架下中非環(huán)境管理研修班的成熟運轉(zhuǎn)，已有來自非洲大陸的700多位政府官員獲得相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前這一數(shù)字仍在持續(xù)擴大。在此基礎(chǔ)上， 2020年11月24日正式啟動的中非環(huán)境合作中心有望繼續(xù)扛起培育“生態(tài)”領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的重任。時任塞內(nèi)加爾的駐華大使馬馬杜·恩迪亞耶對這一平臺寄予厚望，表示中非環(huán)境合作中心可助力非洲國家提升環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展能力。［46］未來，依托平臺，立足“中非綠色使者計劃”“中非綠色創(chuàng)新計劃”等項目支撐，以“中非環(huán)境資源人力培訓(xùn)計劃”等系列交流培訓(xùn)合作為載體，中國可在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域繼續(xù)為非洲重點培養(yǎng)專業(yè)人才，實現(xiàn)從“授之以魚”到“授之以漁”的長遠升級轉(zhuǎn)型，加強非洲國家自身的環(huán)保“造血功能”。

其二，“生態(tài)+經(jīng)濟”之維的綠色技術(shù)扶貧。缺乏綠色核心技術(shù)成為非洲解決生態(tài)環(huán)境問題和實現(xiàn)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要短板。為助力非洲綠色“雙力”補給，中國在諸多高新清潔能源技術(shù)方面給予非洲大力支持，為非洲生態(tài)效能轉(zhuǎn)化生產(chǎn)動能筑牢基石，特別在事關(guān)非洲國家人民基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的貧困治理問題上貢獻卓越。據(jù)2021年《全球糧食危機報告》顯示，非洲國家在全球糧食危機重點關(guān)注國中占比高達73.5%。［47］究其根源，非洲國家因技術(shù)缺乏在化解糧食危機方面收效甚微，衍生因糧致貧的連鎖反應(yīng)則需要重點考慮解決糧食問題的技術(shù)桎梏，從技術(shù)保障著手消除貧困。與此相關(guān)，中國農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)較高，整體比較優(yōu)勢明顯，技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性強，符合非洲國家農(nóng)業(yè)整體缺水嚴(yán)重的實際。過往幾十年，中國轉(zhuǎn)讓了諸如雜交水稻等大量農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)并與17個非洲國家政府或組織簽署多達31個合作協(xié)議，援建22個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。［48］當(dāng)下，保護生態(tài)環(huán)境在中非農(nóng)業(yè)合作中已被列于首位，中非可在作物種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源、生物能源農(nóng)業(yè)等中非生物農(nóng)業(yè)技術(shù)合作領(lǐng)域繼續(xù)展開深度合作，為非洲糧食兜底和脫貧增收添磚加瓦。

其三，“生態(tài)+經(jīng)濟+N”之維的數(shù)字經(jīng)濟綠色化“法則”。關(guān)涉數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展背后節(jié)能減排的綠色法律、制度等系統(tǒng)安排同樣是建設(shè)非洲綠色“雙力”的重要方位。特別受新冠疫情沖擊，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目被迫中斷、延緩，而中美貿(mào)易摩擦又已擴大至數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)保護等領(lǐng)域，故以5G為代表的數(shù)字化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為新時期中非著眼的破局之道。中非國家高層領(lǐng)導(dǎo)曾在多個重要場合談及“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，消除數(shù)字鴻溝，填補數(shù)字洼地”的必要與緊迫，但作為21世紀(jì)初才嶄露頭角的全新領(lǐng)域，支持、引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟綠色化發(fā)展的法律、制度框架體系存在政策支持不足、管理細則不明晰、執(zhí)行力度不強等問題，綠色數(shù)字化發(fā)展缺乏頂層設(shè)計和地方落實配套的規(guī)范性保障，特別關(guān)聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟高效運轉(zhuǎn)的綠色ICT（信息通信技術(shù)），是中非下一步需嘗試深入探索的重點領(lǐng)域。“碳中和”與智能時代的碰撞，催生以綠色ICT為表征的產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，然而節(jié)能降耗與提速提效的雙重壓力，使5G移動網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)能否順利實現(xiàn)規(guī)模化部署遭遇“碳中和”時代的新題考驗。在非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，華為、中興通訊等中國企業(yè)不遺余力助推非洲發(fā)展綠色通信技術(shù)，幫助非洲改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能力。目前，中非已在諸多數(shù)字領(lǐng)域開展合作，乘此勢頭，中非還需堅定不移攜手推進完善大數(shù)據(jù)、云計算、金融支付等數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和綠色規(guī)范制度化，回應(yīng)中非命運共同體在未來乘風(fēng)破浪的時代訴求。

六、結(jié)語

2022年10月16日，黨的二十大在京正式召開，習(xí)近平總書記在報告第四部分“推進高水平對外開放”板塊，明確提出“推動共建‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展”。將綠色發(fā)展理念創(chuàng)造性地融入“一帶一路”建設(shè)，賦予“一帶一路”剛性制度設(shè)計以柔性理念關(guān)懷，不僅契合新時期“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，還能填補中非同呼吸、共命運的“綠色”獨特新意。因此，把準(zhǔn)非洲當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的專門應(yīng)對，落實經(jīng)濟增速與環(huán)境保護的同步遵循，推進塑造非洲可持續(xù)現(xiàn)代化制度變革的“綠色”雙力，是綠色“一帶一路”打造人類命運共同體區(qū)域?qū)嵺`典范的重大探索，更是中國理智應(yīng)對西方話語優(yōu)勢和治理“霸權(quán)”、于全球形塑大國治理話語體系的積極作為。當(dāng)前，借綠色“一帶一路”助力探求中非命運共同體治理體系于變局中開新局，已成為中非合作共識與發(fā)展趨勢。未來，中非需持續(xù)深化合作亮點領(lǐng)域，構(gòu)筑歷經(jīng)時代之考驗、抵御風(fēng)險之磨礪的中非命運共同體。

參考文獻：

［1］吳傳華.中非命運共同體：歷史地位、典范作用與世界意義［J］.西亞非洲，2020（2）：12～21.

［2］張穎，潘敬國.中非“命運共同體”的歷史傳承與現(xiàn)實涵義［J］.現(xiàn)代國際關(guān)系，2017（7）：39～45.

［3］張忠祥.構(gòu)建中非命運共同體：挑戰(zhàn)與應(yīng)對［J］.探索與爭鳴，2017（12）：133～139.

［4］Devincy D， Sylvaire Y. An Analysis of Constraints to Economic and Trade Cooperation between the China-Africa Community with a Shared Future［J］. International Journal of Engineering and Management Research，2020（5）： 12～16.

［5］劉鴻武，盧凌宇.“中國夢”與“非洲夢”：中非命運共同體的建構(gòu)［J］.西亞非洲，2013（6）：19～33.

［6］李新烽.鑄就風(fēng)清氣正的中非命運共同體——中非反腐敗合作的重要意義［J］.人民論壇，2019（32）：118～119.

［7］馬博，朱丹煒.國家身份變遷：新中國援非政策與“中非命運共同體”構(gòu)建［J］.亞太安全與海洋研究，2019（4）：96～112；4.

［8］張顥瀚.中非命運共同體與中非資源開發(fā)利用合作［J］.世界經(jīng)濟與政治論壇，2016（3）：169～172.

［9］保建云.“一帶一路”與中非命運共同體［J］.人民論壇，2018（26）：44～46.

［10］曹亞雄，孟穎.“一帶一路”倡議與中非命運共同體建構(gòu)［J］.陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019（3）：55～64.

［11］劉磊，賀鑒.“一帶一路”倡議下的中非海上安全合作［J］.國際安全研究，2017（1）：98～117；152～153.

［12］孟雷，齊顧波，于浩淼.“一帶一路”倡議下中國對非洲農(nóng)業(yè)政策及其減貧路徑研究［J］.世界農(nóng)業(yè)，2019（9）：38～45.

［13］周玉淵.開放包容的中非合作與中非關(guān)系的前景——以中非合作論壇為主線［J］.外交評論（外交學(xué)院學(xué)報），2021（3）：1～26；4～5.

［14］喻珍，藍宏銳.“一帶一路”背景下中國與非洲國家次區(qū)域合作：以中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會為例［J］.湘潭大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2021（4）：146～152.

［15］Han X， Webber M. From Chinese Dam Building in Africa to the Belt and Road Initiative： Assembling Infrastructure Projects and Their Linkages［J］. Political Geography， 2020（77）： 102.

［16］Junbo J， Frasheri D. Neo-Colonialism or De-Colonialism？ Chinas Economic Engagement in Africa and the Implications for World Order［J］. African Journal of Political Science and International Relations， 2014（7）： 185～201.

［17］楊寶榮.“債務(wù)視角”看非洲“可持續(xù)發(fā)展議程”融資困境——兼論“一帶一路”對非洲發(fā)展支持［J］.學(xué)術(shù)探索，2021（12）：67-75.

［18］趙晨光.中非共建“一帶一路”：新階段、新挑戰(zhàn)與新路徑［J］.當(dāng)代世界，2020（05）：71-76.

［19］Githaiga N M， Bing W. Belt and road initiative in Africa： the impact of standard gauge railway in Kenya［J］. China Report， 2019， 55（3）： 219-240.

［20］于宏源，汪萬發(fā).氣候地緣競合背景下的非洲議題與中非合作［J］.西亞非洲，2022（1）：93～110;158～159.

［21］譚顯春，程永龍，李輝，顧佰和，張倩倩.中國助力非洲應(yīng)對氣候變化的合作戰(zhàn)略研究［J］.環(huán)境保護，2021（9）：67～73.

［22］張永宏，梁益堅，王濤，楊廣生.中非新能源合作的前景、挑戰(zhàn)及對策［J］.國際經(jīng)濟合作，2013（2）：14～19.

［23］王濤，趙躍晨.非洲太陽能開發(fā)利用與中非合作［J］.國際展望，2016（6）：110～131;153.

［24］Ayele S， Shen W， Chiyemura F， et al. Enhancing China–Africa Cooperation in the Renewable Energy Sector［J］. IDS Policy Briefing， 2021（3）.

［25］王珩.中非合作新向度：保護非洲生物多樣性［J］.當(dāng)代世界，2021（11）：22～27.

［26］安春英.中國對非減貧合作：理念演變與實踐特點［J］.國際問題研究，2019（3）：108～124.

［27］王靜怡，張帥，陳志鋼，毛世平.PPP模式在中非農(nóng)業(yè)合作中的實踐與對策分析——以中國援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心為例［J］.國際經(jīng)濟評論，2021（5）：162～176;8.

［28］武漢大學(xué)國發(fā)院中非合作研究課題組.新時代推動中非經(jīng)濟合作可持續(xù)發(fā)展的對策［J］.經(jīng)濟縱橫，2020（7）：1～7.

［29］Ehizuelen M M O. Education and Skills Development in China-Africa Cooperation［J］. Frontiers of Education in China， 2018（4）： 553～600.

［30］楊達.綠色“一帶一路”治理體系探索與深化方位透視［J］.政治經(jīng)濟學(xué)評論，2021（5）：165～187.

［31］馬克思.資本論［M］.北京：人民出版社，2012：333．

［32］郇慶治.環(huán)境政治國際比較［M］.濟南：山東大學(xué)出版社，2007：135.

［33］張艷，何愛平.生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)及其路徑選擇——馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)視角［J］.西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（2）：120～125.

［34］［德］馬丁·耶內(nèi)克，克勞斯·雅各布.全球視野下的環(huán)境管治：生態(tài)與政治現(xiàn)代化的新方法［M］.濟南：山東大學(xué)出版社，2012：28.

［35］［美］赫伯特·馬爾庫塞.工業(yè)社會與新左派［M］.北京：商務(wù)印書館，1982：99.

［36］WWF International.Climate Change Restricts Development in Africa［EB/OL］.https：//wwf.panda.org/？84940/Climate-change-restricts-development-in-Africa.2006-11-067.

［37］屈彩云.宏觀與微觀視角下的日本環(huán)境ODA研究及對中國的啟示［J］.東北亞論壇，2013（3）：81～91;128～129.

［38］人民網(wǎng).非洲國家積極推動能源綠色轉(zhuǎn)型（國際視點）.［EB/OL］.http：//world.people.com.cn/n1/2021/0112/c1002-31996379.html. 2021-01-12.

［39］中國社會科學(xué)網(wǎng).劉鴻武：在百年變局中開創(chuàng)中非合作新局面.［EB/OL］.http：//ex.cssn.cn/gjgxx/gj_bwsf/202201/t20220127_5390760.shtml. 2022-01-27.

［40］商務(wù)部西亞非洲司.聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會預(yù)測今年非洲經(jīng)濟增速可能降至2%［EB/OL］.http：//xyf.mofcom.gov.cn/article/zb/202004/20200402951648.shtml. 2020-04-03.

［41］鄧延庭.“一帶一路”倡議引領(lǐng)下的東非現(xiàn)代化鐵路互聯(lián)互通建設(shè)［J］.西亞非洲，2019（2）：3～25.

［42］李新烽，鄧延庭.蒙內(nèi)鐵路：“一帶一路”在非洲行穩(wěn)致遠［J］.陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019（5）：5～16.

［43］人民網(wǎng).“中國造”蒙內(nèi)鐵路 激活東非商業(yè)版圖.http：//finance.people.com.cn/n1/2018/0212/c1004-29819852.html.2018-02-12.

［44］新華網(wǎng).中國綠色貸款余額超11萬億元居世界第一［EB/OL］. http：//www.xinhuanet.com/fortune/2021-01/11/c_1126967504.htm.2021-01-11.

［45］人民網(wǎng).“中非互助與人類命運的共同未來”中非關(guān)系研討會暨系列研究成果發(fā)布會在京舉行［EB/OL］.http：//world.people.com.cn/GB/n1/2018/0820/c1002-30239536.html.2018-08-20.

［46］人民網(wǎng).非洲積極推動能源轉(zhuǎn)型 中非綠色產(chǎn)業(yè)合作潛力巨大［EB/OL］.http：//world.people.com.cn/n1/2021/0112/c1002-31996379.html.2021-01-12.

［47］張帥.中國對非糧食安全合作：理念、模式與前景［J］.當(dāng)代世界與社會主義，2021（6）：158～166.

［48］樊增強.中國企業(yè)對非直接投資面臨的風(fēng)險及其化解［J］.中國流通經(jīng)濟，2017（3）：38～51.

Analysis of the Governance System of the Green Belt and Road Initiative Deepening

the Construction of a Community with Shared Future between China and Africa

YANG Da，WU Ji

（ASEAN Research Institute， School of Public Administration，School of Economics，Guizhou University，Guiyang，Guizhou 550025，China）

Abstract：

Deepening the construction of a community with a shared future between China and Africa is an necessary move for their mutually beneficial and friendly cooperation to take a new level in the new era. By taking advantage of the connotation and extension of the Green Belt and Road Initiative， following the internal logic of two-way linkage between domestic governance experience and foreign governance practice of the T-shaped green governance model， taking the domestic governance experience as the breakthrough orientation， exploring the African dimension of foreign governance practice， it can help African countries move from the edge of governance to the center of governance， and help shape and spread the discourse system of green governance with Chinese characteristics， so as to realize the deep direction of the construction of Sino-African community of shared future. Specifically， first of all， focus on the green core， positioning the improvement of the ecological environment as the development of productive forces， taking climate governance as the starting point， focusing on the special response to the current ecological environment and climate governance in Africa. Secondly， the green key wings ， using the theory of environmental economics to seek solutions to the dual coordination of economy and environment， with green infrastructure as the carrier and green finance as the support， in order to concern about the parallel of African economic development and environmental protection. Finally， green multi-guarantee， driving green capacity-building and green power cultivation by “cultivating professional talents-using green technology to eradicate poverty-institutionalizing the green development of the digital economy”， to build momentum for fundamental institutional reform in Africas drive for promoting the “green” sustainable modernization process.

Key words：

the Green Belt and Road Initiative;green governance;ecological environment;sustainable development

責(zé)任編輯：蕭敏娜

吳錦丹 蕭敏娜 常明明 張士斌 張建偉 張 領(lǐng)

收稿日期：2022-07-11

基金項目：國家社科基金重大項目資助（21VGQ017）。

作者簡介：楊 達（1987—），男，貴州貴陽人，貴州大學(xué)東盟研究院、公共管理學(xué)院、經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)，國家級青年人才，研究方向為“一帶一路”建設(shè)中的綠色治理；吳 績（1997—），女，貴州銅仁人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院、貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩博連讀生，研究方向為“一帶一路”建設(shè)中的綠色治理。