京津中關(guān)村科技城打造京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的“樣本”

白玉潔

京津中關(guān)村科技城作為京津冀協(xié)同發(fā)展重要平臺，也將憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，奮發(fā)邁向新征程。

2022年12月30日，京唐、京濱城際鐵路正式開通運(yùn)營，標(biāo)志著“軌道上的京津冀”加速形成。位于天津市寶坻區(qū)的京津中關(guān)村科技城，作為京津冀協(xié)同發(fā)展重要平臺，也將乘著高鐵“貼地飛行”的東風(fēng)，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。

2017年10月，黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確了新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的七大戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展便是七大戰(zhàn)略之一。北京騰籠換鳥后的產(chǎn)業(yè)該往何處走，此時便有了答案。

2022年10月，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出，要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。在過去五年間，一個有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“樣本”，以“中關(guān)村”的名義，在距離北京市50公里處的天津市寶坻區(qū)，形成了模樣。

“中關(guān)村寶坻模式”——京津中關(guān)村科技城建設(shè)

從誕生我國第一家民營高科技企業(yè)、第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)到第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，從阡陌縱橫、男耕女織、人閑地曠，到如今車水馬龍、高樓林立、科創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)，“中關(guān)村”模式的成功，無疑是我國改革開放40余年來科技創(chuàng)新發(fā)展最成熟和最成功的模式之一。

習(xí)近平總書記對中關(guān)村寄予殷切期望：“面向未來，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”

事實(shí)上，早在2013年11月，北京中關(guān)村管委會、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)與寶坻區(qū)政府就已經(jīng)簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，商討共建京津中關(guān)村科技城。2015年4月30日，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了京津冀的功能定位、協(xié)同發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大措施，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展提供了行動綱領(lǐng)和基本遵循。2016年12月，天津京津中關(guān)村科技城有限公司在寶坻宣布成立，開始書寫寶坻“中關(guān)村”的新篇章。

值得一提的是，不同于其他京外任何一個中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，京津中關(guān)村科技城是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在京外首個重資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，總規(guī)劃面積約14.5平方公里，東至電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地西邊界，西至朝霞路，南至北環(huán)路，北至京哈高速公路防護(hù)綠帶南邊界，總投資額1100億元，計(jì)劃為期三十年建設(shè)，將提供就業(yè)崗位12萬個，吸引常住人口8萬人。

“作為科技城為期三十年建設(shè)的統(tǒng)籌運(yùn)營方，我們堅(jiān)持要在這里打造一個‘類北京中關(guān)村創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，把中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)中的靈魂、文化和基因復(fù)刻到寶坻，助力京津冀協(xié)同發(fā)展，盤活寶坻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。”作為寶坻京津中關(guān)村科技城發(fā)展有限公司第一任董事長，高中成對科技城遠(yuǎn)期發(fā)展寄予厚望。

同時，科技城的發(fā)展也受到了來自政府各方的重視。2017年10月，京津中關(guān)村科技城列入京津冀協(xié)同發(fā)展“2+4+46”產(chǎn)業(yè)承接平臺；2018年10月，列入京津兩市重點(diǎn)合作平臺，科技城在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位得到認(rèn)可和提升；從2018年、2019年開始，科技城分別納入天津市政府、北京市政府重點(diǎn)工作。

如今，歷時六年，京津中關(guān)村科技城在一晨一夕中快速崛起，一期4.19平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，新一代信息技術(shù)、新能源與新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸完善，入駐市場主體達(dá)1000余家。

作為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家雙戰(zhàn)略項(xiàng)目，科技城的設(shè)立打破了傳統(tǒng)模式，極大調(diào)動了各方積極性，不僅實(shí)現(xiàn)京津兩市深度融合，還建立起京津之間互利雙贏的利益共享機(jī)制，成為科技城健康發(fā)展的活力之源，為首都產(chǎn)業(yè)升級提供了有力的基礎(chǔ)和保障。如今，一個個新變化已經(jīng)發(fā)生，一曲曲“好聲音”已唱響，隨著藍(lán)圖的落地，高品質(zhì)、京東50公里的產(chǎn)業(yè)新城快速崛起。

中關(guān)村速度讓創(chuàng)新資源加速匯聚

“2022年3月初拿地，很快就完成了全部審批手續(xù)，企業(yè)切實(shí)感受到了‘中關(guān)村速度。我們要加快建設(shè)腳步，盡早為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”京津中關(guān)村科技城建成后，又一批企業(yè)在這里正在上演著“拿地即開工”的加速度。

2022年3月，波森商用車系統(tǒng)（天津）有限公司（以下簡稱“波森”）正式落戶京津中關(guān)村科技城，該企業(yè)是德國波森管理有限公司全資子公司。德國波森成立于1945年，多年來致力于汽車工業(yè)用一體化催化式排氣凈化設(shè)備的生產(chǎn)研發(fā)。其生產(chǎn)的商用車用排氣凈化系統(tǒng)，不僅是目前中國市場唯一達(dá)到商用車國六排放標(biāo)準(zhǔn)的解決方案，也是戴姆勒重卡汽車全球唯一指定排氣凈化系統(tǒng)戰(zhàn)略供貨產(chǎn)品。天津波森相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，波森將計(jì)劃在天津?qū)氎婢┙蛑嘘P(guān)村科技城投資約5億元建設(shè)汽車尾氣凈化系統(tǒng)和消音系統(tǒng)生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)10億元。

波森希望拿到地后就能在2022年一季度馬上開工，以提高效率，節(jié)省時間成本。這對京津中關(guān)村科技城提出了更高的要求。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)“拿地即開工”，就意味著在審批確定項(xiàng)目用地后，所有相關(guān)的審批手續(xù)都必須提前準(zhǔn)備，并且進(jìn)行預(yù)審，并要將各個環(huán)節(jié)在合理合法的前提下簡化優(yōu)化。

在得知企業(yè)需求后，京津中關(guān)村科技城立刻與寶坻區(qū)政務(wù)服務(wù)中心溝通。寶坻區(qū)政務(wù)服務(wù)辦立刻協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)自局、住建委等相關(guān)單位，依據(jù)《寶坻區(qū)“拿地即開工”審批服務(wù)方案》，為企業(yè)量身定制專屬落地方案，科技城建立“21人對1人”的微信服務(wù)群，各部門齊步走，每一步都拿出最優(yōu)方案，幫助企業(yè)跑贏時間。

中冶邁克（天津）液壓科技有限公司負(fù)責(zé)人宋大維說，落戶科技城后一直覺得很暖心。因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人都是技術(shù)出身，對于跑流程不太熟悉，而科技城專業(yè)精準(zhǔn)的對接服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了大量時間。有次勘察單位通知，需要有立項(xiàng)文件，才可以去辦理勘察文件的審核合格證。宋大維抱著試試看的心態(tài)，給科技城產(chǎn)業(yè)服務(wù)部打了一個電話，兩個小時后，服務(wù)人員就把所有的文件模板都發(fā)來了。“既意外又感動，科技城的辦事效率如此高效。”

除了看重天津傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢入駐到科技城的一批企業(yè)外，更多創(chuàng)新要素濃厚的科技型企業(yè)也正在不約而同匯聚而來。萊伯泰科（天津）科技有限公司是一家從事實(shí)驗(yàn)分析儀器的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，為了擴(kuò)大產(chǎn)能，企業(yè)在京津中關(guān)村科技城成立分公司，并將研發(fā)部門搬到了這里。眼下，企業(yè)剛剛投產(chǎn)，生產(chǎn)車間高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科研團(tuán)隊(duì)正在對一款出口歐洲的新設(shè)備進(jìn)行研發(fā)升級。

光環(huán)新網(wǎng)是一家深耕云計(jì)算領(lǐng)域20余年的上市企業(yè)，作為全棧數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)提供商，公司致力于成為客戶信息化建設(shè)和服務(wù)全生命周期的綜合服務(wù)規(guī)劃者與合作伙伴，為用戶提供安全、穩(wěn)定、高速的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，在市場上贏得了良好的品牌信譽(yù)和較高的市場份額。2022年2月，光環(huán)新網(wǎng)位于寶坻京津中關(guān)村科技城的云計(jì)算中心項(xiàng)目正式開工建設(shè)，進(jìn)一步完善了其在京津冀核心區(qū)域數(shù)據(jù)中心資源布局。

據(jù)記者了解，作為光環(huán)新網(wǎng)目前面積最大的一個數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，天津?qū)氎嬖朴?jì)算中心參照國際T3+標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可為超大型客戶提供從數(shù)據(jù)中心前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、定制化建設(shè)到后期運(yùn)維管理的全生命周期服務(wù)，又可為中小型用戶提供 IDC到云網(wǎng)互聯(lián)的個性化零售解決方案。

光環(huán)新網(wǎng)相關(guān)工作人員介紹：“未來投產(chǎn)后，這里將是京津冀協(xié)同發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地及高性能計(jì)算服務(wù)中心，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。”

如今，越來越多的“中關(guān)村”要素正在向京津中關(guān)村科技城有序聚集。北京計(jì)量院擁有衛(wèi)星導(dǎo)航定位、城市能源等多領(lǐng)域的國家級檢測中心，是華北地區(qū)重要的計(jì)量科研單位。作為疏解北京非首都核心功能項(xiàng)目，北京計(jì)量院入駐寶坻京津中關(guān)村科技城，并設(shè)立寶坻實(shí)驗(yàn)基地。目前，一棟實(shí)驗(yàn)樓和三棟配套樓已建成投用。來自北京的科研人員正在新實(shí)驗(yàn)室中開展北斗導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)品的計(jì)量測試。京津中關(guān)村科技城正在通過這些平臺復(fù)制中關(guān)村人才匯聚、技術(shù)集中的環(huán)境，并通過成立的基金和搭建的人力資源等平臺，為首都的大院大所在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目落地提供堅(jiān)定的支撐和保障。

2022年，京津中關(guān)村科技城已經(jīng)正式被納入國家級高新區(qū)、天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)，入選首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地，并亮相“奮進(jìn)新時代”成就展北京展區(qū)。科技城也已初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作的“精準(zhǔn)定位、錯位承接”，入駐的這些企業(yè)正在各個領(lǐng)域?yàn)楸本┦杞夂椭呜暙I(xiàn)自己的力量。如光環(huán)新網(wǎng)落地科技城緩解了北京的能源結(jié)構(gòu)壓力，在新能源與新材料領(lǐng)域，以博宇半導(dǎo)體、合眾匯能為代表的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶科技城，為京東方等北京龍頭企業(yè)提供上游配件產(chǎn)品支撐；在高端裝備制造領(lǐng)域，瑞科恒業(yè)、波森商用車、聯(lián)恒工業(yè)等企業(yè)落地，為北京整車裝配提供零部件支撐。在實(shí)現(xiàn)京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作的同時，科技城發(fā)揮政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等，助力落地產(chǎn)業(yè)再升級。

一中心，三平臺“類中關(guān)村”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系逐漸完善

企業(yè)的落地生根，離不開營商環(huán)境的提升。科技城堅(jiān)持“以人聚產(chǎn)”的發(fā)展思路，不僅人才能引得來，還得留得住，這需要政府層面落實(shí)職工落戶、子女教育、醫(yī)療醫(yī)保等政策，并持續(xù)完善城市配套功能，為更多年輕人前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就夢想創(chuàng)造良好條件、提供全生命周期服務(wù)。

京津中關(guān)村科技城始終堅(jiān)持打造“類中關(guān)村”生態(tài)體系，在產(chǎn)業(yè)要素和專業(yè)服務(wù)上嫁接北京中關(guān)村的土壤。

為更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè)，京津中關(guān)村科技城創(chuàng)新性地打造了“一中心，三平臺”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。于2021年5月份正式投入使用的綜合服務(wù)中心通過“政府+企業(yè)”合作的方式探索營商環(huán)境提升，為園區(qū)企業(yè)提供從前期創(chuàng)辦到后期運(yùn)營的審批服務(wù)，使企業(yè)不出園區(qū)，即可享受“一站式”審批服務(wù)的便捷服務(wù)。截至目前，已經(jīng)服務(wù)園區(qū)企業(yè)各類型事項(xiàng)超過了800次。

2023年天津市《政府工作報(bào)告》中提出，要創(chuàng)造條件吸引更多人才來津。作為天津市人大代表的京津中關(guān)村科技城黨工委書記、管委會主任王浩表示，京津中關(guān)村科技城一直以來堅(jiān)持“以人聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城”的發(fā)展理念，提出“年輕人，科技城”的人才工作定位。建議可以進(jìn)一步優(yōu)化青年人才引進(jìn)政策，滿足企業(yè)對人才的需求。據(jù)悉，科技城在人才優(yōu)化配置方面，以人力資源服務(wù)平臺為橋梁，提供資源信息，鏈接校企合作。2022年6月，“寶坻區(qū)人力資源服務(wù)中心建設(shè)工作方案”正式獲批通過，該中心不僅要與周邊城市的人社部門和高校合作，還要引進(jìn)社會化的人力資源機(jī)構(gòu)。最終達(dá)到企業(yè)的用工需求和求職者的簡歷都在人才服務(wù)中心，搭建起信息匹配平臺。“北京中關(guān)村給科技城最大的啟發(fā)便是‘以人聚產(chǎn)，所有的產(chǎn)業(yè)都是圍繞人才打造的，所以在建造時，科技城就提出了‘產(chǎn)、城、人、景、文協(xié)同發(fā)展的理念，人才是最核心的。既要給人才提供創(chuàng)業(yè)沃土，還要完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施。”王浩表示，科技城和寶坻區(qū)人社局已與天津市和河北省的十幾所高校建立人才對接機(jī)制，“如果企業(yè)需要招人，可以隨時上報(bào)。我們再去聯(lián)系，保證科技城的人才供應(yīng)。”

同時，科技金融服務(wù)平臺以ZLINK+科技金融超市為載體，讓“金融活水”持續(xù)澆灌“經(jīng)濟(jì)之樹”，為企業(yè)提供融資支持；建設(shè)京津中關(guān)村孵化器，堅(jiān)持做科創(chuàng)孵化的“夢工廠”，為智能裝備制造類產(chǎn)業(yè)垂直領(lǐng)域提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成“創(chuàng)新孵化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的緊密融合，使落戶科技城的企業(yè)可以盡情開啟創(chuàng)業(yè)模式。

事實(shí)證明，在過去的一年里，中關(guān)村的各類創(chuàng)新要素正在科技城這片沃土健康成長。2022年8月，京津中關(guān)村科技城入選中國科協(xié)“科創(chuàng)中國—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化類創(chuàng)新基地”首批名單，成為寶坻區(qū)唯一一個入選該名單的項(xiàng)目。從最終名單來看，這塊“國字招牌”，整個天津市也只有兩個。

2022年11月，京津中關(guān)村科技城再次傳來捷報(bào)，成功入選了天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)。而此次成功入選，也將為科技城推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)政策輻射產(chǎn)生更多積極作用，從而吸引、帶動一批科技研發(fā)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

正如王浩所說：“從傳統(tǒng)的招商引資到如今的‘以人聚產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的不便與需求，就是科技城創(chuàng)新的動力。科技城積極承接北京非首都功能疏解，打造形成研發(fā)孵化在北京、生產(chǎn)制造在寶坻的‘中關(guān)村寶坻模式，為京津冀協(xié)同發(fā)展助力。”

邁入高鐵新時代融入京津冀“半小時”經(jīng)濟(jì)圈

2022年12月30日，京唐、京濱城際鐵路正式開通運(yùn)營。隨著首批乘客依次有序進(jìn)站，也標(biāo)志著“軌道上的京津冀”邁入新階段。今后，京津冀之間新增了一條近乎“直線”的高鐵城際通道，北京至唐山、秦皇島、天津?qū)氎妗⒈背降葏^(qū)域間的列車運(yùn)行時間得到壓縮，京津之間也實(shí)現(xiàn)了3條高鐵通道貫通。

天津市寶坻區(qū)區(qū)長郭康偉在高鐵開通儀式上表示，建設(shè)京唐、京濱城際鐵路，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、打造“軌道上的京津冀”的重大部署。兩條高鐵的正式通車，將重塑寶坻區(qū)經(jīng)濟(jì)地理版圖，使寶坻區(qū)深度融入京津冀“半小時”經(jīng)濟(jì)圈、生活圈、旅游圈，從而為寶坻區(qū)開放發(fā)展增添新優(yōu)勢，為寶坻區(qū)跨越崛起注入新動力，一定會成為優(yōu)化資源要素配置、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、邁向高品質(zhì)生活的開放廊道、康莊大道。

2023年天津《政府工作報(bào)告》提出，未來五年將集中力量實(shí)施“十項(xiàng)行動”。其中，“實(shí)施京津冀協(xié)同開展縱深推進(jìn)行動”作為“十項(xiàng)行動”的首項(xiàng)。郭康偉表示，要把京津中關(guān)村科技城的龍頭牽引作用及高鐵樞紐站輻射帶動作用發(fā)揮好，既抓住重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，又抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個，打造出高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。

2023年北京《政府工作報(bào)告》也提出，要深化非首都功能疏解，推動構(gòu)建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局。堅(jiān)持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動水平進(jìn)一步提高，攜手津冀共同打造現(xiàn)代化首都都市圈。

千川匯海闊，風(fēng)好正揚(yáng)帆。京唐、京濱城際鐵路的開通運(yùn)營，對于進(jìn)一步完善京津冀地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)、疏解北京非首都功能意義重大。與此同時，沿線的河北、天津多地正式步入高鐵時代，迎來發(fā)展新機(jī)遇。京津中關(guān)村科技城作為京津冀協(xié)同發(fā)展重要平臺，也將憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，奮發(fā)邁向新征程。