孫晨
引言
2015年1月,習近平總書記在云南考察時叮囑,新農村建設要“注意鄉土味道,保留鄉村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉愁”。
東店當村20世紀60年代,水利條件差,糧食產量較低,經濟收入少。直到70年代以后,大搞農田水利基本建設,群眾生活水平得到改善。特別是近年來,村里進行了電網改造,調整了農業結構,加之脫貧攻堅和鄉村振興工作的推動,養殖業和種植業也得到較好推廣,經濟發展突飛猛進。
子岸鎮東店當村位于濮陽縣城南10公里,東臨S215(濮渠路),西與西店當村毗鄰,北臨濮衛高速,與五星鄉安寨村接壤,交通便利,地理位置優越。如今,東店當村村容村貌整潔,產業興旺發達,干群關系和諧,社會大局穩定。全村共有178戶834口人,耕地1100余畝,5個村民小組,村“兩委”班子4人,黨員39名。多次被評為先進黨支部、市級生態村、民主法治村、五好關工委,是沿濮渠路黨建示范帶的重要組成部分,也是2020年度市定鄉村振興示范村之一。
全方位、多角度規劃設計
為科學引導東店當村村莊建設,推動東店當村高質量發展,奔向小康之路,子岸鎮與規劃公司合作,對東店當村進行了全方位、多角度的規劃設計。
1.按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,合理確定村莊規劃建設目標,引領村莊高質量發展:從發展的角度著眼,強調動態的建設觀,正確處理村莊整治與村民生活、旅游開發的關系;建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。
2.抓住村莊發展的脈絡,重點突出、主次分明,突出人、自然、建筑相融的整體空間環境特色,將村莊質樸、厚拙、自然的原始風貌及鄉土文化加以保護,同時融入時代特色,強化東店當村村莊感染力。
3.以科學的態度對現有文化、建筑及其環境現狀進行充分的研究,在完全尊重村莊現有發展肌理的基礎上進行整治。
4.以發展現代農業為主要方向,以農業增效、農民增收為兩大核心,盤活存量資產,培育村莊特色產業。改善社會民生,保持社會穩定。
5.落實國家、省、市、縣鄉村振興政策,編制“多規合一”的實用性村莊規劃,科學引導村莊規劃建設,促進東店當村高質量發展。
東店當村產業謀劃基調為農業觀光區和規模化農業基地,形象定位為“宜居平原,大美店當”,以發展現代農業為主要方向,以農業增效、農民增收為兩大核心,盤活存量資產,培育村莊特色產業,改善社會民生,保持社會穩定。
多種產業共同發展
在第一產業的經營發展上,轉變農業經營模式,引導傳統農業向生態特色農業轉變,鼓勵發展農業合作社和農業龍頭企業,打造養殖休閑垂釣基地、稻魚種植基地。發展規模化高效農業,提高農民收入。
探索企業(科研機構)+農戶的經營模式。由農業企業、科研機構作為現代農業開發和經營主體,農戶以土地入股,并提供勞力,共同分享農業效益的運行模式。
在村北保留現狀林地,種植具有經濟效益的瓜果苗木。在村莊西部保留大棚蔬菜種植基地,并不斷優化布局。
在第三產業的經營發展上,沿省道S215發展現代服務業,以賓館、飯店、建材等為主,對村莊坑塘運用設計與治理手段,進行國土空間整治,不斷進行生態化改造,打造具有觀光、休閑和產業的景觀湖,在湖旁邊建設生態步道、觀景亭和濱水游園,湖中可種植荷花、養殖龍蝦和魚。
同時,樹立了在產業要堅持綠色發展、生態優先,大力發展規模農業,發展鄉村農產品加工制作業,綠色發展畜牧養殖業,合力推進“農業+綠色+觀光”產業模式,實現產業、農業、村莊聯動發展的發展目標。
在農業種植方面,以土地承包經營權流轉為手段,將土地流轉給村集體合作社、種糧大戶;通過土地整治,將分割的小田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的高標準農田;農民通過流轉土地,再就業提高收入水平。
在大棚種植方面,在村莊西部保留大棚蔬菜種植基地,并不斷優化布局,提高種植規模,統一經營與管理,成立合作社。
村北保留現狀林地,種植具有經濟效益的瓜果苗木;對坑塘進行生態化改造,開展水體整治,湖中種植荷花,養殖龍蝦和魚,湖邊建設游園和步道,打造生態景觀湖。
依托村莊便利的交通條件,以及廣袤的平原田園風光,發展農業觀光、農業體驗等項目,促使多產融合發展。
依托省道S215,大力發展現代服務業,以賓館、飯店、建材等為主,優化布局,完善設施,提高服務質量。
突出“七化”,狠抓落實
子岸鎮東店當村作為鄉村振興示范村,在整體規劃建設中,突出“七化”標準,根據目標狠抓落實,確保示范工程規范化推進。
一、產業特色化。投資170余萬元建設成占地 5畝的一甲藥業,年產值達50萬元的,吸納村內閑散勞動力60人,年可為村集體創收6 萬元。為進一步培育壯大村主導產業,再投資100萬元,流轉土地 50畝種植陽光玫瑰葡萄。發動群眾種植無花果200余畝。
二、設施完善化。按照鄉村振興示范村規劃設計,該村建設了高標準木質牌坊;村內道路全部硬化到戶,極大便利了村民生產出行;康潔保潔公司認真履行職責,做到了垃圾日產日清,實現了常態化、日常化保潔,全村達到了“三無一規范一眼凈”;村內改廁175戶,占全村常住192戶的91%;投資100余萬元,建成了小型污水處理站,目前運轉正常;電力、通訊、自來水覆蓋全村;新安裝路燈50盞,該村整體面貌煥然一新。
三、村莊園林化。為實現生態宜居,該村利用空閑廢地、老舊宅基、廢棄坑塘等,共拆除宅基、倉庫11處,圍墻1200米,整合美化閑散地20畝、坑塘15畝,建設大小游園7處,種植名貴花木1400 棵,栽植草坪4500平方米,打造四美庭院52戶,實現了一宅變四園,森林覆蓋率32%,實現了四季有綠,三季有花。
四、服務一體化。為全面提升服務水平,增強廣大群眾的幸福感、獲得感,該村已建設衛生室、超市、老年活動中心、圖書館、電影院等。占地9畝的融新村室、文化大舞臺、游園為一體的便民服務站,正在積極施工。
五、治理數字化。為全面提升智能化、數字化水平,該村正在嚴格標準創建“五星黨支部”;實行村“兩委”分組到戶,以網格管理推進工作開展,全面推行五戶聯保、滿天星等制度,目前已安裝攝像頭10個;收集建成了農戶及成員大數據,配優配齊了“六大員”,真正實現“三無”標準。
六、發展合作化。該村依托一甲藥業,突出葡萄、無花果等經濟作物種植,積極引導村民走可持續發展路子。通過資產入股濮陽匯川農業發展有限公司,村集體經濟收入年底可達10萬元。
七、庭院美麗化。通過村干部分組包片,老黨員、老干部、小組長、家族長包戶等,以網格推進,責任到人。已打造典型示范戶20戶,四美庭院52戶,表彰衛生示范戶18戶,懸掛文明戶標牌120個,積極引導全體村民向善向美,和諧共建新店當。
在科學規劃與發展之下,如今的東店當村已是另一番面貌。來到東店當村,首先看到的就是村莊里干凈整潔的大街小巷,農耕物件鑲嵌在紅磚白墻之間,與寬闊整潔的水泥路面、青翠茂盛的綠植、古樸素雅的農家小院交相輝映,別有一番美感。躍入眼簾浸滿畫藝的村景,清新怡人的空氣,一條條大道寬闊整潔,農家小院錯落有致,水系潺潺的流水聲,時令季節的西瓜大棚盡顯勃勃生機……一幅“既留得住鄉愁,又融得進時代”的鄉村振興畫卷——東店當,正徐徐展現在世人面前。
成果成就
實施鄉村振興示范工程以來,東店當村立足自身優勢,持續發力推動產業發展,在不破壞村莊整體風貌的基礎上,新建8個游園,完成了池塘治理、美化,臨街圍墻砌筑、掛瓦,沿街外墻漆涂刷,繪制了農耕文化氣息濃郁的外墻彩繪,安裝了太陽能路燈。完成濱水路池塘治理、美化,臨街圍墻砌筑、掛瓦1890米,沿街外墻漆及真石漆涂刷11000平方米,外墻彩繪660平方米,沿街太陽能路燈安裝40盞,廣場、道路鋪裝3200平方米,路邊石安砌2800米,草坪種植4700平方米,名貴樹木、花草種植1200棵。
為提升村民的獲得感、幸福感,該村先后建設了老年活動中心、電影院、文化廣場、圖書館等場所,通過開展文明戶、“美麗庭院”評比,劃分黨員責任區、農戶門前“三包”等方式,引導村民積極參與,營造了鄉村振興人人有責的濃厚氛圍,推動該村形成家庭和順、鄰里和睦、人人和善的文明新風尚。
子岸鎮東店當村民陳同春高興地說:“你看咱這村既美化了,路面也砌了,廁所也改造了,蚊子也很少了,晚上農民有跳舞的,有搞娛樂的,有老人講故事的,有年輕的在那里旅游的玩的,咱家和城里的小區一樣。”
同時,東店當村積極探索將閑置地盤活治理,突出“山水相融、田園意境”,因地制宜利用空閑廢地、廢棄坑塘,整合美化閑散地20畝,打造“居室美、庭院美、廚廁美、家風美”四美庭院,實現了“一宅變四園”宜居新村。整潔的道路,綠植碧水交相輝映,驕陽似火卻倍感涼爽,這種“高顏值”的鄉村,曾是幾代人記憶中最溫暖的回憶,也是現今東店當村村民們的期盼和向往。
村容村貌美,村民幸福感、獲得感、滿足感強,文化傳承鄉村振興更是關鍵。近年來,子岸鎮堅持黨建引領作為推進鄉村振興的“第一引擎”,聚集短板弱項,東店當村動員黨員干部帶頭騰退閑置宅基地,先后建起了老年活動中心、電影院、文化廣場、圖書館等,文化設施一應俱全。這些美景的變化,讓村民切實感受到鄉村比城市更美更靚。
子岸鎮東店當村村民陳同伸說:“俺村經過提升,環境有了巨大的變化,建起了兒童樂園、圖書館,有水、有花、有畫,有游樂亭,這和城市沒有什么兩樣,農民非常欣喜。”
鄉村要振興離不開產業的支撐,多年來,東店當村不斷調整產業結構,因地制宜發展多元化特色種植業,不斷優化特色種植業布局和品種結構,眼下,準備規劃流轉土地種植無花果200畝、陽光玫瑰葡萄50畝,以引導農戶入股或租賃的方式,推動東店當村集體經濟高質量、高產能發展,不斷助農增收。東店當村村干部陳同管介紹說:“自從鄉村振興戰略實施以來,我們村的人居環境上了一個檔次,村民幸福指數有了提高。下一步,我們村將依托種植陽光葡萄、五花果等產業,增加群眾收入,讓村民實現在家門口就業。”
經驗啟示
東店當村探索出了一條適合自身條件且有發展前景的振興之路,出臺村級宅基地管理辦法,與鄉村振興戰略部署有機結合,通過引入社會資本和有效利用上級資金,充分利用黨員干部閑置宅基地,盤活空莊基,實現“一宅變四園”。
農村閑置宅基地和閑置農房盤活利用工作是優化土地利用資源、推進新農村建設和發展鄉村的重要基礎,更是鄉村振興的一條必經之路。多元化、多形式推進宅基地資源盤活是大趨勢,是讓鄉村“活起來”的一劑良藥。
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略。“鄉村振興,生活富裕是根本。”2018年中央一號文件提出:“完善農民閑置宅基地和閑置住宅政策。”“對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的,給予新增建設用地指標獎勵。”2022年3月,《農業農村部關于落實黨中央國務院2022年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》提出完善農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用政策。探索提高農村閑置宅基地使用效益,拓寬農民增收渠道的新途徑,讓農村“冷資產”變成“熱財富”,對促進農民持續增收、助力鄉村振興具有十分重要的意義。
盤活鄉村閑置宅基地是鄉村振興的重要部分,也是全面促成小康社會的關鍵步驟,而閑置的住宅以及宅基地成為農村一項寶貴的待發掘的財富,對閑置宅基地合理盤活利用,促進農民持續增收,在提升資源利用率的同時為鄉村的發展提供助力。