中國特色的現代化慈善

劉偉

（2023年2月17日）

初春的羊城南沙，春意盎然，在第四屆廣州粵港澳大灣區慈善盛典上，來自大灣區的市區領導、慈善組織同行、愛心企業家、學者們濟濟一堂，我不僅感受到了春天的溫暖，更是感受到了大家對慈善事業的濃濃暖意。

2021年10月，在中華慈善論壇（2021）上，中華慈善總會會長宮蒲光先生做了《關于走中國特色慈善之路的思考》的主旨演講。他說：“我國現代慈善事業植根于中華優秀傳統文化，伴隨著改革開放和社會主義市場經濟的建立逐步發展，已經成為中國特色社會主義事業的重要組成部分，走中國特色慈善之路是我國慈善事業發展的必由之路。”宮蒲光的演講在慈善界引起廣泛共鳴并得到慈善公益方面專家學者的關注。

當前，我國慈善事業正面臨難得的歷史機遇，黨和國家的重視程度和社會各界人士的參與程度、企業家和愛心人士的支持力度，都是前所未有。黨的二十大報告對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出全面部署，報告指出，“堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系”“引導支持有意愿有能力的企業社會組織和個人積極參與公益慈善事業”。今年的中央一號文件，再次強調要全面推進鄉村振興，而且根據中國實際，還強調了“深化農村社會工作服務”。提升社會組織照料、養老、關愛、愛心食堂等基本社會服務，這是新時代中國式現代化征程上慈善組織必須加以關注而且要努力做好的重點工作。

前幾天，習近平總書記在一次重要講話中指出：“一個國家走向現代化，既要遵循現代化的一般規律，更要符合本國實際，具有本國特色”“要正確理解和大力推進中國式現代化。”

什么是中國式現代化？黨的二十大報告概括提出中國式現代化的五大特色，即“中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化”。中國式現代化是一個龐大的系統工程，其中守正與創新、效率與公平、活力與秩序與我們慈善工作息息相關。

我手頭有一套1988年出版的《海外中國研究叢書》系列圖書，其中最厚的一本是吉爾伯特·羅茲曼主編的《中國的現代化》。書中論述了從晚清到二十世紀八十年代，中國現代化的起步、彷徨、發展、挫折、再發展的艱辛歷程。叢書譯者在序中寫道：“故步自封，不跳出自家的文化圈子、透過強烈的反差去思量自身，中華文明將難以找到進入現代形態的入口。”該書作者認為，“現代化是人類歷史上最劇烈、最深遠并且顯然是無可避免的一場社會變革。這里所謂中國走向現代化，指的是從一個以農業為基礎的人均收入很低的社會，走向著重利用科學和技術的都市化和工業化社會的巨大轉變。”

建設一個現代化的強國，是近代以來中國人矢志不渝的夢想。洋務運動和五四運動是中國現代化的啟蒙，孫中山先生《建國方略》是描繪現代化中國的第一份宏偉藍圖。之前，中國也追求現代化，但在與世界的接觸中，力度與持續度不夠。到新中國的1964年，周恩來在政府工作報告中提出，在二十年內，把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。中國現代化經過幾代人的追求，有了明確的目標。20年之后，鄧小平把人均收入1000美元、實現小康稱之為“中國式的四個現代化”。直到現在，黨中央對“中國式現代化”作出了新的詮釋。

我以為的中國現代化，還應該關注到國際背景、政治經濟結構、增長指標、消費水平、文化教育的普及、國民身心健康和社會整合等幾個維度。其中，慈善在現代化進程的社會整合中，起到的是不可或缺的粘合劑作用。為政府兜底補缺，慈善組織的作用就體現在民生保障、共同富裕的最后一公里。

當前，我們慈善組織正在參與三次分配、促進共同富裕的道路上積極作為。慈善組織要以公益活動和慈善文化傳播為手段，提升社會道德的力量，在收入分配調節、化解社會矛盾、凝聚社會共識，促進社會和諧方面，當好政府的助手。當前的關注點是：當下鄉村和社區的治理模式如何適應現代化？居住環境如何科學地改善？家庭設施如何適應現代生活？如何理性地認識村社人際關系變遷？鄉規民約的效能如何？如何提高基層民眾的醫療水平？如何保障社會各層面的食品安全？如何保障個人的自由權力不受侵犯？如何引導積極消費、科學消費？如何促進社會和諧，推進中國式現代化？這些都應該是慈善組織關注并加以著力的方向。

中國式現代化的慈善，作用不僅是救濟、施予困者，縮小貧富差距，還有一個重要的作用，即傳播文明。中華民族“扶貧濟困”“積德行善”“誠實守信”的美德通過慈善文化的傳播，在社會整合中產生潤物無聲的效應，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，這可能就是我們所期望的文明的社會形態。

大灣區是我國經濟最活躍、最包容開放的區域之一；廣州是我國改革開放的前沿，也是一座“慈善之城”。廣州慈善組織的“社區+慈善+志愿者”的活動模式，以及市民政局牽頭的慈善工作聯席制度，是慈善工作有益的探索，具有鮮明的時代特色，值得我們慈善同行借鑒學習。

中華慈善總會成立于1994年，其宗旨是發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助活動，是我國最大最有影響的、連年獲評國家5A級的全國性社會組織。在中國式現代化進程中，扎實推進共同富裕是新時代慈善事業的重大使命。前年，中華慈善總會提出“走中國特色慈善之路”，適時開展實施“幸福家園”村社互助工程、“善濟病困”工程等重大公益慈善工程。前者著眼于幫助因病返貧、特別原因返貧的基層群眾，后者著眼于彌補鄉村振興的短板，發揮慈善組織的特殊作用。

早在5年前，湖北省慈善總會積極參與鄉村振興，率先在湖北省開啟了“幸福家園”村社互助工程，慈善活動進鄉村進社區，急困難群眾之所需，應困難群眾之所求，項目的成功開展，獲得了較好的社會效益，他們的有益探索，開辟了慈善組織助力鄉村振興的新途徑。2020年9月，中華慈善總會在調查了解之后，與湖北慈善總會攜手，將此項目推廣為全國慈善組織廣泛參與的、助力鄉村振興的公益項目。目前，“幸福家園”村社互助工程已在全國多地上線，截至昨天，已有200多個縣的35497個村社、142萬多人次積極參與，募集善款近13億元，植根村社、解決基層群眾急難愁盼的項目多達1.3萬多個。

在中國特色的現代化慈善領域中，鄉村振興是我們慈善組織必須關注的一個重點，這是“后扶貧時代”慈善組織的重要任務。黨中央提出“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、鄉村振興戰略等一系列重大戰略，為中國式現代化提供堅實戰略支撐”。慈善組織在完善國家治理體系與提升社會基層治理能力現代化方面，尤其是助力鄉村振興戰略中是十分重要的力量。客觀地說，我們雖然告別了絕對貧困，但相對貧困問題和特殊困難群體還將長期存在，而這也是深入推進鄉村振興戰略中的短板。我們慈善組織將予以長期關注，積極助力鄉村振興，發揮社會救助和兜底保障的重要作用，這也是慈善組織的使命和責任。

據《中華慈善年鑒》數據顯示，截至2021年年底，全國共有縣級以上慈善組織2727家，除中華慈善總會為全國性慈善組織外，省級慈善會31家，地市級慈善會325家，縣級慈善會2370家，另外還有慈善分會及慈善工作站67062家。慈善組織的數量還較可觀，但是，募集效果還不令人滿意，我國慈善事業還面臨諸多困難和問題，比如，慈善事業規模較小，在參與公益活動尤其是鄉村振興中，慈善組織還深感力不從心，募捐能力和數額與我國的社會財富量級還極不匹配，先富起來群體的慈善熱情還沒有充分激發出來。網絡募捐還有待深入挖掘；2021年全國排名前137家慈善會募捐總額僅為305億元。全國9000多家公益慈善組織，近幾年捐贈總額一直徘徊在1500億元左右，占我國GDP總量不足0.2%，而發達國家一般在2%左右。

在中國式現代化進程中，城市與鄉村的整合速度驚人，城鄉差別在數十年間急劇縮小，其涉及人口、階層之規模令世界矚目。雖然經濟增長很快，社會財富急速膨脹，但是，由于龐大的人口基數使人均收入和人均消費水平仍然不盡人意，我們仍然還是發展中國家。我們注意到東西部發展和城鄉發展還存在很大差距，同時也注意到經濟發展水平與文明程度提高也有相當差距，這恰好就是社會組織的用武之地。在現代化的社會，必須實現人的全面發展，在經濟發展達到一定的高水準時，人的科學素質和道德水準尤為重要。國家的現代化，絕對離不開精神文明的現代化。慈善文化的傳播，對促進人際關系的改善，提升社會文明程度的意義即在于此。

現代化的社會首先是法治的社會。中國特色的現代化慈善，必須有法律的保障。自2016年慈善法頒布實施以來，為慈善事業健康發展提供了更加堅實、更加完備的法律基礎。去年12月，十三屆全國人大常委會第38次會議實效審議了慈善法修訂草案，今年兩會有望正式通過。新修訂的慈善法將進一步確立中國特色慈善事業的基本概念，并以此指導慈善事業發展。慈善組織將被賦予更多的自主自治權利，進入慈善事業的門檻將更低，慈善組織將獲得更大的發展空間。國家支持的措施將更加完備和細化，社會激勵機制、稅收支持力度將更大，政府購買慈善服務的優先舉措將更加明確。網絡慈善、社區慈善、個人求助等慈善活動都將納入法治的范疇。

粵港澳的公益慈善活動為什么普及？那是“人人慈善”“人人公益”的理念深入人心，善行善舉很自然，積善行德很真誠。尤其是港澳地區，得益于法治體系完善，慈善行為的法治保障手段齊備，特色鮮明的法制文化和秩序倫理，非常有利于當地社會的穩定和文明氛圍的形成。

在大力推進中國式現代化進程中，慈善組織要直面國際國內新變化，直面新情況，關注新問題，既要守正，更要創新。一是積極適應新時代的法治化、新技術的數字化、慈善理念的現代化；二是提高慈善組織專業化水平，擴大志愿者隊伍，引導全民積極參與慈善。三是慈善項目創新，從傳統的“送溫暖”“扶貧濟困”急一時之難，到著眼共同富裕的長期效益，“輸血”和“造血”并重，在如何幫助困難群眾解決醫療、教育、技能、心理、優撫及法律援助等方面，培植管用、管長遠的慈善項目。四是創新機制，協調各類公益慈善組織建立聯運機制。一方有難八方支援，是我們社會主義國家別具一格的制度優勢和道德力量，在線上通過網絡大數據的能量籌募，線下通過有成就的鄉賢、教育家、企業家、文化名人、愛心人士籌募，實事求是、因地制宜地有針對性地制訂慈善項目。現代化慈善，必須高度重視和運用好網絡慈善，發展直播帶貨、流量捐贈、公益廣告、冠名品牌、家族慈善、慈善信托，版稅捐贈、知識產權捐贈、有價證券捐贈、股票收益捐贈等慈善新業態，拓寬社會財富、個人財富向慈善領域轉移的渠道，聚焦需求群體，著眼共同富裕。