成渝地區雙城經濟圈高等教育“四新”建設的協同創新路徑

肖前玲 陳宇

黨的二十大報告明確提出，要“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”。從國內外經驗來看，無論是紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區，還是京津冀、長三角和粵港澳大灣區，學科建設在區域高等教育高質量發展中都起到了舉足輕重的作用。基于此，成渝兩地理應深入貫徹落實《推動成渝地區雙城經濟圈建設教育協同發展的框架協議》和《成渝地區雙城經濟圈教育協同發展行動計劃》，積極推進新工科、新醫科、新農科和新文科建設，促進“四新”交叉融合、協同創新。這既是兩地高質量人才培養的必然要求，也是實現高等教育現代化發展的重要舉措，又是推動高校內涵式發展的根本路徑。

一、樹立共建共享發展理念，拓展“四新”建設的格局視野

近年來，成渝兩地高等教育得到了長足發展，但整體來看，其學科建設仍然存在格局不大、視野不寬、合作不夠等問題。因此，兩地要樹立共建共享發展理念，構建“四新”建設新格局。

（一）秉持公平正義的價值取向

公平正義對于教育資源高效配置與合理利用具有重要意義，是實現區域高等教育協同治理的基本價值取向。但區域教育硬件設施和教學質量常常受制于地區經濟發展的水平。成渝作為集聚西部優質教育資源的兩大城市，兩地之間、地區內部仍然存在發展不均衡、不充分的問題。因此，成渝地區雙城經濟圈必須對弱勢發展區域保持高度關注，結合“四新”學科對高等教育整體布局進行合理調整，以彌合省際、城際、校際高等教育差距，促進兩地高等教育公平發展。

（二）堅持系統發展的基本原則

區域高等教育協同發展的目的就在于充分發揮區域內各類高等教育優勢，服務經濟社會發展需求。為此，成渝兩地要樹立一盤棋理念，努力打造教育協作的高水平樣板。從高等教育內部發展來講，兩地要圍繞“四新”學科改革，解決教育資源分割問題，形成規?；目鐓^域信息交換支撐體系，促進教育信息、教育資源、教育成果等方面互聯互通［1］。從高等教育與社會外部互動來講，兩地要強化區域內高校與科研院所、企業的深度協作，結合區域發展的近期、中期及遠期目標，設置并調整“四新”學科，促進產學研高質量融合發展，為區域科技創新和經濟社會發展提供人才、技術和智力支撐。

（三）處理好“道”與“術”的關系

通常而言，“道”多指思想、觀念，“術”則強調方法、路徑?！耙缘烙g、以術載道”，實現“道術合一”是推進事物發展的不變真理。成渝高等教育要實現高質量發展，除了要堅持公平正義價值取向、系統發展基本原則等“道”之外，更要有實現其高質量發展的“術”，即兩地要如何實現“共建共享”？“四新”建設作為高等教育質量革命的重要抓手，要求打破傳統學科壁壘，對原有學科專業體系進行優化調整、提檔升級，可以為破解成渝高等教育發展分散化、碎片化、內卷化等困境提供切實有效路徑，是推動區域高等教育協同發展的重要之“術”。

二、對接成渝區域發展趨勢，優化“四新”建設的頂層設計

雙城經濟圈高等教育的改革創新要服務于“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，圍繞“一帶一路”“西部大開發”“長江經濟帶”等重大區域發展戰略，深入探索學科建設的新理念、新定位、新內涵、新結構、新模式、新標準和新體系等等［2］，共同構建學科建設新愿景。

（一）推動“新工科”創新發展，提升區域發展硬實力

兩地必須主動應對新一輪科技革命與產業變革，積極搭建“新工科”教育及科創平臺。其中，綜合性高校要充分發揮學科交叉和資源整合優勢，以人工智能、大數據、新能源、智能制造等項目群為基礎，努力催生新技術、孕育新產業；各類工科高校要改造升級傳統工科專業，探索建立新興工程科技專業，推動“新工科”研究與實踐；地方其他高校也要積極融入雙城經濟圈發展，推進工科專業“產學研用”深度融合，助力區域產業轉型升級，力爭建成由以拔尖創新人才為代表的第一梯隊，以高水平技術人才為重點的第二梯隊和以現代產業工人為中心的第三梯隊組成的“新工科”人才梯隊結構，不斷激發各層次人才的創新能力與集聚效應，增強區域發展硬實力。

（二）引領“新醫科”全面革新，提升區域民眾健康力

兩地要以生命健康全周期醫學新理念為指導，在貫徹落實《推動成渝地區雙城經濟圈建設成渝衛生健康一體化發展合作協議（2020—2025年）》的基礎上，共同構建更長遠的“新醫科”發展規劃。重點聚焦重大疾病防治、健康扶貧、突發公共衛生事件應急等問題［3］，建立精準醫學、轉化醫學和智能醫學等新興專業；發揮華西醫科大學、陸軍軍醫大學、重慶醫科大學及其附屬醫院學科優勢以及新成立的“醫學遺傳及精準醫學協同創新中心”的引領作用，培養引進一批高層次跨學科醫學創新人才，推進醫教研聯合攻關，打造5G智慧醫療示范基地；圍繞大健康產業事業發展需求，發揮兩地中西醫學并重傳統，延伸“新醫科”的社會服務，結合人口老齡化推動醫養、康養相結合的養老服務專業發展，結合婦幼健康需求推動婦幼保健醫學相關專業發展，提升兩地民眾健康水平。

（三）促進“新農科”提檔升級，提升區域生態成長力

兩地要以“新農科”助力鄉村振興為目標，大力推進《成渝現代高效特色農業帶建設專項規劃》，共同深化農科教協同育人，實現“新農科”提檔升級。重點聚焦鄉村新產業新業態發展，在糧食安全、生態文明、智慧農業、營養與健康和鄉村發展等領域設置引導性專業［4］；以兩地涉農院校及其涉農專業為基礎，結合成渝集大城市、大農村、大山區、大庫區為一體的“大城市帶大農村”的發展特點，培養具有“職業化素養”“專業化能力”“事業化情懷”的多層次高素質農林人才；繼續加強農業綠色發展聯盟建設，共同推進政產學研相結合的“新農科”發展，確保區域糧食安全和食品安全，促進鄉村生態化發展。

（四）助力“新文科”跨界融合，提升區域文化軟實力

兩地要以提升中國文化影響力、感召力和塑造力為目標，將信息技術融入哲學、文學、語言等專業，促進“新文科”跨界融合。重點以兩地的詩歌文化、紅巖文化、抗戰文化、移民文化等為基礎，筑牢雙城經濟圈情感認知共同體，培養傳承巴渝文化、傳播川渝聲音、講好巴蜀故事的新時代綜合性文科人才；精準對接“一帶一路”發展需求，以語言類院校和專業為基礎，開設“語言+經濟”“語言+法律”“語言+藝術”等交叉專業，培養一大批國際化專業人才，引領巴渝地區走向世界大舞臺；結合成渝鄉村振興需求，深入推進智慧鄉村教育、農文旅融合發展等問題的合作研究，營造良好鄉村人文發展環境。

三、圍繞學科建設基本要素，共推“四新”建設的內容改革

雙城經濟圈高等教育“四新”建設協同創新愿景和目標的實現，還必須從學科建設基本要素出發，加大“四新”學科內容革新。

（一）共同推進專業質量標準建設

兩地要以習近平總書記強調的“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”為指引，以培育創新型卓越工程科技人才、高水平現代化醫學人才、高層次復合型農林人才、高素質綜合性文科人才為己任，準確把握和對接國際國內專業質量標準，根據地方實際科學編制區域高等教育整體建設方案和“四新”學科建設方案，重點研究修訂學科專業質量標準指標和范圍，完善專業質量標準準則及評價體系，優化專業結構、提高專業層級、擴大專業規模，最終建成成渝高等教育一體化高質量發展標準體系。

（二）攜手打造金師金課與金教材

優質教師、課程與教材是“四新”學科提質升級的活力源泉，在高等教育中發揮著最基礎、最直接的作用。兩地要深化《推動成渝地區雙城經濟圈教師教育協同創新合作協議》，完善一體化教師培養管理制度和教師教育平臺；優化人才引進制度，充實高等教育互聘共享專家庫；組建政產學研跨區域聯合攻關團隊，協同打造“金師”隊伍。通過設置專項資金，推動“四新”學科精品課程和一流教材項目的申報與立項工作；激勵區域學科名師組織帶領教師積極參與“四新”教材編寫工作；聯合打造蘊含巴蜀特色、體現“四新”內涵、富有創新思想的示范性“金課”以及貫穿信息化、“智媒化”思維的“金教材”。

（三）聯合建設教育實驗實訓基地

針對區域新興產業發展需求，兩地要加強科研院所、高校、企業、政府之間的深度合作，共同研制教育實驗實訓基地發展規劃。重點在推動西部科學城建設的同時，加大基地資金投入，完善“四新”實訓基地的設施設備；設置專門管理機構，建立健全組織管理考核評價、實習帶教等制度；貫徹落實《推動川渝共建重點實驗室的實施意見》，以點帶面的吸引更多國內外優質資源進成渝建立實驗室或實習實訓基地，共同打造成渝產教融合先行區，更好地滿足“四新”學科發展需要。

（四）同步推進智慧教學迭代更新

智能技術的飛速發展給學科建設帶來了巨大機遇與挑戰。兩地必須共同促進信息技術與教育教學的深度融合，積極構建智慧教學環境。重點建設“四新”學科所需的智慧教室，搭建跨區域、跨院校的網絡交互平臺，打造能直接對接一線進行在線實操演示的云端課堂，建立可開展多類型虛擬仿真實驗教學的綜合教訓中心等等，從而更好地發揮智慧教學中師生高效互動、智能感知反饋、學習過程多維評價等優勢，助力成渝高等教育在“四新”學科建設中實現“彎道超車”。

四、完善相關保障體制機制，實現“四新”建設的協同育人

體制機制建設是規劃落地落實的重要保障。成渝兩地要協調好多方關系，完善相關激勵制度，科學有效地推動“四新”建設協同育人。

（一）強化雙方各部門責權利，完善學科規劃互商共建機制

兩地要明確教育、財政、人事和科學技術等部門的責權利，促進其在高等教育學科建設中通力合作、互商共建。教育部門要發揮牽頭作用，統籌規劃區域“四新”學科建設，研究制定學科發展整體規劃及年度計劃；財政部門要共同盤活存量資本、撬動社會資金，優化教育財政支出結構，加大“四新”建設投入力度；人事部門要充分發揮橋梁紐帶作用，從“四新”建設角度精準引才、科學育才，共同深化職務聘任、編制管理等改革；科技部門要發揮支撐引領作用，匯聚科技創新資源，打造新興科研實踐基地，加強科技平臺體系建設，助力“四新”學科高質量發展。

（二）優化各類聯盟組織章程，建立學科建設互助共享機制

成渝地區雙城經濟圈發展戰略實施以來，兩地在高等教育領域建立了多個涉及科研、教學、應用技術和資政的聯盟，圍繞“四新”學科成立了一系列學術組織或團體。這些聯盟和組織的成立，為促進兩地高等教育協同發展注入了新的活力。但要最大限度地激發它們的潛力，還需要其進一步優化細化各自的內部章程，重點完善組織架構與運行管理機制；明確會員管理、評價監督、法律責任；擬定中長期規劃和短期實施計劃；確立重點發展目標、突破領域和攻關項目，切實實現實體化運作與規范化管理。

（三）細化協同績效激勵指標，改進學科發展互評共考機制

兩地要立足于高等教育高質量協同發展，建立科學化、統一化的學科建設激勵考核機制。重點加強物質和精神激勵的力度，設立動靜結合的評價指標，完善周期性評價制度，明確短期和長期的激勵時效；以多元化評價主體參與為前提，優化教育評價組織架構，組建教育評價專家隊伍，加強對“四新”學科建設的業務指導、過程督導和評估考核；以實現及時、準確、公平、公正的學科評估為目標，推進兩地教育評價智慧平臺建設，創新優化互評共考機制，助力“四新”建設朝著網絡化、數字化、智能化的方向發展。

基金項目：重慶市社會科學規劃項目“成渝地區雙城經濟圈建設中的高等教育協同發展路徑研究”（項目編號：2020YBJY148）階段性研究成果。

參考文獻：

［1］彭澤平，鄒南芳.成渝地區雙城經濟圈高等教育協同治理：價值定位、邏輯架構與戰略選擇［J］.高校教育管理，2022，16（06）：1-12.

［2］吳巖.深化“四新”建設走好人才自主培養之路［J］.重慶高教研究，2022，10（03）：3-13.

［3］張林.加快新醫科建設 推動醫學教育創新實踐［J］.中國大學教學，2021（04）：7-12.

［4］教育部.教育部辦公廳關于印發《新農科人才培養引導性專業指南》的通知［EB/OL］（2022-08-31）［2022-12-30］.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-09/24/content_5711684.html.

作? 者：肖前玲，四川外國語大學國際教育學院副教授

陳 宇，四川外國語大學國際教育學院研究生

責任編輯：馬 健