翻轉課堂在“行政管理學”課程思政教學中的應用研究

姚軍

摘? 要：培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人是課程教學的根本任務，作為公共管理學科核心課程的“行政管理學”課程更是責無旁貸，近年來也在不斷探索課堂教學改革，以提升課程教學效果。文章基于“翻轉課堂”在“行政責任追究”課堂教學案例的應用實例，分析翻轉課堂組織教學過程在課程思政上取得積極的教學效果。

關鍵詞：翻轉課堂；課程思政；行政管理學；案例教學

中圖分類號：G642.0? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）06-0124-04

立德樹人是高等教育的根本任務。課程思政與思政課程同向同行、協(xié)同發(fā)力是落實這一根本任務的重要支撐。在2016年的全國高校思想政治工作會議中，習近平總書記明確提出，“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”［1］。行政管理學作為一門講解政府管理理論知識體系的課程，更應該做好學生的思想政治教育，塑造學生正確的權力觀、責任意識、奉獻精神、公共情懷等。以學生為中心的翻轉課堂模式，可將現(xiàn)實的案例直接引入教學過程中，更有利于提升課程思政效果。文章通過對“行政責任追究”課堂教學實例的梳理，探究翻轉課堂在提升專業(yè)課程思政教學效果的應用價值。

一、翻轉課堂的優(yōu)勢契合行政管理學課程思政的特點

（一）翻轉課堂的教學優(yōu)勢

“翻轉課堂”（Flipped Classroom或Inverted Classroom）是一種混合使用技術和主動參與的教學組織模式，它將傳統(tǒng)課堂典型的講解時間替換為討論、師生互動。翻轉課堂最先是在美國的中小學實施，從2007年開始，美國大學課堂中逐步嘗試翻轉課堂改革［2］。近年來，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，翻轉課堂在我國高等教育實踐中得到了廣泛的推廣應用。翻轉課堂以教學視頻取代了面對面授課，以自主利用網(wǎng)絡教學資源取代了課堂上被動接受老師的講解。翻轉課堂最大的特點在于改變了課程學習中師生的角色，以學生為中心的教學安排使學生成為課堂的主角，教師則扮演引導者的角色。通過課前預習，學生完成了相關知識、資料的準備；通過課堂討論，學生之間、師生之間展開多輪、多方面的觀點辯論、思想碰撞和情感互動。通過課后總結、反思，提升學生的知識歸納、嚴謹思維能力，尤其是價值理念、思想洞見上的升華。“學生不再是講臺下教學內(nèi)容的填充‘容器，而成了學習活動的‘發(fā)動機”［3］。學生成為論點、觀點的創(chuàng)立者，而不是被動的接受者。這不僅提高了學生學習的興趣，更提升了學生學習的主觀能動性，學生培養(yǎng)了主動感知問題、探究原因、理解政策的思維。這勢必創(chuàng)造出有利于學生職業(yè)核心競爭力提升和綜合素質(zhì)養(yǎng)成的培養(yǎng)環(huán)境。

（二）行政管理學課程思政的特點

與傳統(tǒng)把思政課作為育人主要渠道的觀念不同，“課程思政”是將所有課堂作為育人主渠道。強調(diào)、推進、實施課程思政是落實立德樹人、實施“三全”育人的重要舉措和抓手。在公共管理專業(yè)課中加強思政教育，目的在于使各門課程都在立德樹人的過程中發(fā)揮各自的作用，“守好一段渠、種好責任田，從而使各專業(yè)課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”［1］。

專業(yè)課中的思政教育，強調(diào)的“思政”主要是指“育人元素”，只要是對學生人生發(fā)展具有正面導向，可以激勵他們愛國、正氣等正面力量的，就應該屬于思政教育的內(nèi)容。“行政管理學”課程目標本來就是致力于培養(yǎng)具有公共價值觀、公共情懷、公共責任的公共管理人才。因此，只需要在課程教學中將專業(yè)知識傳授與理念塑造、價值引領、責任擔當、品質(zhì)提升等融合起來，讓學生通過具體公共管理案例來反思現(xiàn)實問題，思考改進對策，再配合恰當?shù)睦碚撝v解，把正確的理念、價值觀、政治立場、責任意識等融入課程內(nèi)容中，潤物無聲，潛移默化，最終塑造學生的政治思想，提升學生的責任擔當、公共精神、服務意識。在此過程中，最重要的是學生積極參與、從角色的視角理解問題，思考對策。這體現(xiàn)了公共管理專業(yè)課程的思政教育特點——隱性教育。

（三）“翻轉課堂”在行政管理學課程思政中的適用性

行政管理學強調(diào)理論和實踐的統(tǒng)一、知識點與應用性的銜接，案例分析是重要的授課手段，一般會涉及正、反兩面的實踐案例，通過正確的引導，都能達到思政教育的目的。對于正面案例，重點是體現(xiàn)出我國的制度優(yōu)勢，樹立制度自信；對于具體實踐中發(fā)生偏差、存在負面問題的案例，關鍵在于進行理性分析，提高學生明辨是非的能力，這都符合課程思政的基本邏輯。而翻轉課堂作為一種教學組織形式，在多方面契合行政管理學課程教學包括課程思政的需求。首先，強調(diào)以學生為中心的理念，顛覆傳統(tǒng)課堂教學中的師生角色。這能充分調(diào)動學生的能動性，使學生由被動變主動，更有利于提升學生學習的內(nèi)生動力，提升思維空間，培養(yǎng)自律能力。其次，課前自主學習的安排，讓學生在課前做好充分“備課”，在課堂上才能有更多的時間、空間展示自己，討論、辯論都根植于深入的思考，而不是蜻蜓點水似地復述別人觀點，強烈的表達欲望有利于提升學生的思辨能力。第三，翻轉課堂一般都是基于案例的教學安排，契合行政管理學教學內(nèi)容“實踐性”的特點和要求。選擇鮮活的現(xiàn)實事件作為探究對象，能夠讓學生自始至終都置身事中，去思考和感悟。甚至可以通過角色扮演、沉浸式體驗，促進學生對現(xiàn)實問題及其原因深刻認知。最后，翻轉課堂的教學組織可以把淺表的問題在課堂上通過多輪互動交流加以解決，無須在課后再布置簡單的作業(yè)。課后的安排更多聚焦于學生對課堂上討論、爭論的論點進行梳理，在價值理念上進行反思，從而提升思政教學水平。由此可見，翻轉課堂強調(diào)學生為中心的課堂組織模式，與行政管理學課程思政的特點具有高度的融合性。

二、“翻轉課堂”在“行政責任追究”課程思政教學案例中的應用

（一）教學案例簡介

行政管理作為國家公共權力的行使過程，必須按照公共事務的性質(zhì)和規(guī)律行事，以公共利益為依托，履行公共責任［4］。在民主化水平愈來愈高的今天，對政府承擔責任的要求比過去任何時候都更緊迫，建設問責制政府也是各國深化國家治理體系改革的一項重大需求。本次課的主題是行政責任追究，主要講授內(nèi)容包括行政責任的基本內(nèi)涵及類型、行政責任與行政權力之間的關系。在此基礎上，結合鮮活的行政管理案例，通過討論、辯論來學習行政責任的構成要件及追究問題。

（二）課堂教學目標

1. 知識與技能目標

通過本堂課的學習，要求學生掌握行政責任的基本內(nèi)涵、行政責任與行政權力之間的關系、行政責任的構成要件以及責任追究制度。深度理解習近平總書記多次強調(diào)的“責任擔當是領導干部必備的基本素質(zhì)”的現(xiàn)實意義。

2. 思政育人目標

第一，提升公共責任意識。明確“行政責任是行政權力正確、有效運行的前提，沒有責任的約束，就會導致權力腐敗，所有公職人員因公職身份和公權地位都理應有責任意識、責任擔當”［4］。讓學生認識到，只有把責任意識內(nèi)化于心，將來擁有公權力或使用公共資源時，才能繃緊公共責任這根弦，做到“在其位謀其政，履其職盡其責”。

第二，樹立民本觀念。權力乃民之所授，人民才是公權力的真正主體。一切權力只有為民意所為，方得正確歸宿。所謂“民主”，就是以民意為主、以民利為主。“行政責任是民主政治的內(nèi)在要求。在實踐中，只有把政治民主和行政責任結合起來，才能更好地履行政府職能，實現(xiàn)真正的政治民主。大學生早早樹立民本意識，有利于建立正確的民主政治觀”［4］。

（三）課堂教學設計

1. 設計理念

第一，立德樹人。本課堂的設計強調(diào)知識教育與價值引領有機統(tǒng)一、專業(yè)教育與課程思政深度融合。力圖將課程思政的要求滲入課堂教學中，潤物無聲，潛移默化，塑造學生的思想政治品格，提升學生的責任擔當、公共精神、服務意識。

第二，學生為本。本課堂設計與實施重視改變傳統(tǒng)教學中過分強調(diào)教師主導作用和知識灌輸傾向，力圖引導學生積極思考和自主探索，踴躍參與教學，從而有效地汲取知識、構建思維、提升能力和涵養(yǎng)德行。

第三，實踐取向。本課堂設計與實施重視理論與實踐的緊密聯(lián)系，尤其強調(diào)通過生動典型的實踐案例來引導學生領會知識、塑造信念、訓練能力、提升公共情懷。

2. 思政育人主題與結合點

本課堂旨在培養(yǎng)學生的民本意識，責任擔當。結合點為：其一，理解行政責任和行政權力之間的辯證關系，樹立大學生正確的權力觀；其二，弄清責任追究的基本構成要件，使大學生認識到民本意識、責任擔當?shù)闹匾裕茉臁耙匀嗣駷橹行摹钡膬r值追求。

3. 思政育人融入方式

堅持課堂教學為載體、案例討論為途徑、思想升華為目標。把思政的育人元素融入知識點的傳授中，力求讓青年學生以討論、反思等形式全程參與討論，打造一堂真學、真懂、真信、真用的思政課，以破解思政教育的“孤島現(xiàn)象”。

本堂課分別按照“課前—課中—課后”三個階段從以下幾個步驟進行設計和融入：

（1）解讀課程思政背景及內(nèi)涵；

（2）發(fā)掘專業(yè)課程中的思政元素；

（3）對專業(yè)課程內(nèi)容、教材內(nèi)容進行拓展；

（4）尋求課程思政適當?shù)闹踩敕椒ǎ?/p>

（5）引導學生積極參與和體驗；

（6）對課程思政的融入效果進行評價。

4.課程設計總體框架

（四）課堂教學效果

1. 彰顯特色

聚焦學生中心，凸顯課程教學的針對性。本課堂自覺變革傳統(tǒng)的教師中心課程觀，并積極探索以學生為中心的課程設計與實施模式。從學生實際出發(fā)，課程設計需要考慮學生的思想現(xiàn)狀與情感訴求，知識傳授和思政教育才能做到潤物無聲、潛移默化。翻轉課堂很好地把課前、課中、課后階段學生的能動性調(diào)動起來。在課前的自習和“備課”中，學生自主消化了主要知識點，并形成自己的邏輯思維；課中的討論和辯論，學生不僅能鞏固知識點，而且觀點的碰撞有利于豐富自己的思維邏輯；課后的反思和評價，學生能夠自查自糾，提升綜合素養(yǎng)。

強化實踐體驗，關注課程教學的有效性。通過鮮活的案例，把學生引入現(xiàn)實的情境中思考問題，甚至通過角色扮演的方式，讓學生體驗責任主體的心路歷程，反思行為后果，使其既掌握了專業(yè)知識，又能認識到塑造正確的思維模式、價值導向、權責觀念的重要性。

2. 追求成效

課堂目標在于實現(xiàn)課堂知識與技能目標和思政育人目標的統(tǒng)一。本次課通過理解“行政責任”，達到了促使專業(yè)學習與思想育人同向同行、形成協(xié)同效應的目的，學生既掌握了相關專業(yè)理論知識，又提升了思想政治水平，得到了學生的積極反饋和高度認同。

教學模式改革的一次成功嘗試。從公共實踐中面臨的真實問題出發(fā)來設計課程內(nèi)容，堅持以生為本推進教學流程再造，以情景體驗的方式強化學生情感上的共情與理念上的認同，有利于學生專業(yè)信念、價值情懷等課程思政元素在潛移默化中內(nèi)化和升華。

三、結語

“課程思政正是要立足于構繪這樣一個育人藍圖，通過深化課程目標、內(nèi)容、結構、模式等方面的改革，把政治認同、國家意識、文化自信、人格養(yǎng)成等思想政治教育導向與各類課程固有的知識、技能傳授有機融合，實現(xiàn)顯性與隱性教育的有機結合，促進學生自由全面發(fā)展，充分發(fā)揮教育教書育人的作用”［6］。實踐證明，翻轉課堂的教學組織模式能夠基于案例教學、在線課程和以學生為中心的理念，很好地融會貫通，提升課程思政教學效果。

參考文獻：

［1］ 習近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］. 人民日報，2016-12-09.

［2］ 何朝陽，歐玉芳，曹祁. 美國大學翻轉課堂教學模式的啟示［J］. 高等工程教育研究，2014（02）：148-151+161.

［3］ 何克抗. 從“翻轉課堂”的本質(zhì)，看“翻轉課堂”在我國的未來發(fā)展［J］. 電化教育研究，2014（07）：5-16.

［4］ 夏書章，等. 行政管理學（第六版）［M］. 廣州：中山大學出版社，2018.

［5］ 十八大以來重要文獻選編（上）［M］. 北京：中央文獻出版社，2014.

［6］ 王學儉，石巖. 新時代課程思政的內(nèi)涵、特點、難點及應對策略［J］. 新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2020（02）：50-58.

（責任編輯：陳華康）