新政府會計制度對基層財務人員財務工作的影響

宋婧怡

摘 要：當新政府會計制度被廣泛而深度地實施時，各事業單位從事基層財務工作的人員就必須讓自己的知識結構、技能得到更新，以適應其制度要求。地勘事業單位內部的財務工作也需要做出轉變，以新政府會計制度為基礎指導，逐步完善財務管理工作，以促進其財務管理轉型工作的落實，提升財務管理水平，為地勘事業單位的發展提供更多的支持。文章基于新政府會計制度帶來的影響展開闡述，并以地勘事業單位的現實工作需求為出發點，提出地勘事業單位財務管理工作轉變的具體措施。

關鍵詞：地勘 新政府會計制度 基層 財務 影響

中圖分類號：F233 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）03-077-02

一、引言

地勘事業單位是指我國經費由財政撥付的地質勘查單位，其主要職責是勘探資源豐富的地質礦產，確保我國礦產資源的供應，同時為我國環境保護和災害防治提供一定的技術服務。在過去的很長一段時間里，地勘單位有自己專門的會計制度（96版相關會計制度），且其制度中也規定了地勘單位財務工作應遵循的原則。到了2018年，由財政部發布的財會文件（21號文），又重新梳理了事業單位會計核算相關要求以及會計信息質量要求。2019年1月，《政府會計制度》正式成為我國所有的地勘相關工作單位的財務工作指導性制度，其以往所遵照的《地勘單位會計制度》不再作為標準。《政府會計制度》可謂是一個全面且新型的會計制度，能夠順應政府綜合財務報告制度的最新改革要求，也能夠配合權責發生制的執行，使事業單位迎來全新形式的會計核算工作。此項改革不僅對地勘事業單位財務人員提出了新挑戰，也給地勘事業單位工作的開展帶來了一定的影響。因此，地勘事業單位也需要結合自身實際需求，對新政府會計制度落實所帶來的影響進行分析，提出相應的財務管理完善措施，以便保障本職工作的順利開展。

二、新政府會計制度的基本概述

新政府會計制度是國家結合事業單位會計核算規范，會計信息質量提高的需求，而提出的法律、行政法規和規章，為事業單位進行財務管理模式的轉變，提供了更加明確的指導。雖然對事業單位財務管理工作的開展帶來了一定的影響，但其提高了事業單位財務工作的規范性要求，有助于事業單位財務工作的不斷完善。在全新的會計制度中，新政府會計制度對單位會計核算提出了新的規范，在結合我國相關法律法規的前提下，更加重視會計信息質量，其會計核算操作需要同時結合預算會計、財務會計相關職能來展開。在財務會計以及預算會計的核算過程中，完成會計信息的分離及銜接。全面、清晰有效地反映整個會計核算的處理方法，納入整個預算部門，從而使事業單位的財務收支信息更能發揮價值。在采用會計核算的同時，完成會計預算，以保障能夠實現財務會計業務的全面處理，再結合財務自身的核算基礎，可以解決目前我國出現的會計核算困境。例如，一些地質勘查事業單位一直采用的是現金管理制度，其財務預算中的收支情況都最終會通過現金結算明細體現出來，且會形成決算報告。但在核算過程中，經常出現以下不足，主要分三點：一是精準度不足，無法反映其資產負債以及運營情況。二是權責發生制配合不力，且提供的信息與綜合財務報告需要的信息要求不符。三是部門單位信息的可比性不高，且整個財務信息報告質量較為低下。

在改進過程中，通過新政府會計制度，其可以保障以下三點效果：一是全面履行黨的十八屆三中全會改革方案的重要成果；二是保障能夠實現深化體制財務改革，實現稅法更新；三是作為政策支撐，促使事業單位升級其預算管理工作，并保證政府會計信息的準確性。

三、新政府會計制度對于基層財務人員的工作意義

（一）確保財務工作體系更加健全

政府會計制度基本上匯總了我國行政事業單位以往執行的各項會計制度，而且在匯總的基礎上進行了統一、規范，使各事業單位能夠相互間進行會計信息的對比、參照，以促使其會計信息更加準確健全；優化了預算會計的功能，使會計能夠更加準確、合理地對預算支出進行記錄；健全了財務工作體系，為我國的財務發展打下堅實的基礎。以往事業單位由于負責工作類別的不同，導致其財務工作內容存在一定的差異，使得政府對事業單位的財務管理也存在一定的區別。基于制定、落實新政府會計制度相關舉措，事業單位基層財務人員迎來了工作內容、方式方法上的多項變革，而且，其所在單位內部的財務工作體系亦逐步完善，使得基層財務工作越加規范。由此，基層財務人員也擁有了較為全面、明確的工作制度指導，工作效率更有保證。

（二）完善現有的考核制度

新政府會計制度的落實，為地勘事業單位財務工作的開展帶來了前所未有的機遇和挑戰。基于新政府會計制度的明確要求與指導，地勘事業單位可有的放矢地進行財務工作內容的轉變，總結以往考核制度中的不足，并以新政府會計制度為依據，進行考核制度的完善，從而制定出更加契合地勘單位實際的人員考核標準，挖掘出地勘單位人員的工作動能，提高他們的服務意識，改變他們的工作態度，進而從根本上提高地勘事業單位的工作效率。

（三）對費用實現全面控制分析

新政府會計制度中進行了新財務報表和決算報告的引進，這能夠使地勘單位內部的各項費用支出情況得以明確，讓財務人員提供出更加清晰的財務報表，從而輔助地勘單位實現全面性地費用控制局面，保證地勘事業單位資金真正落到實處。

（四）了解整個資產管理體系

舊財務會計制度中，事業單位的職能和義務劃分主要以政府的財務撥款為依據，這種方式導致部分事業單位對自身的職能不明確，不利于事業單位后續工作的開展。新政府會計制度的實行，改變了以前會計制度的弊端，解決了事業單位職能不明確的問題，使得基層財務人員可以了解事業單位的整體資產管理體系，并根據事業單位的職能，進行財務工作的轉變，促進事業單位職能的實現。

（五）完成工作模式的現代化特性

隨著我國信息化技術的廣泛應用，在會計工作的過程中建立信息化技術是必然要求，會計信息化建設目前是地勘單位最為關注的問題。新政府會計制度的實施，對我國地勘單位會計信息化建設提出了更高的要求，有助于會計信息化建設的順利開展，推動地勘事業的發展。促進事業單位信息化工作模式的轉變，有利于提高獲取信息數據的速度并能保證獲取信息的質量，利于信息之間的比較，從而了解單位內外部信息的變化，使所收到的會計信息更加及時、準確、可靠，進而提高財務管理水平，促進財務管理工作的順利優化，滿足現代化會計工作的需求。

四、我國基層財務人員財務工作現狀分析

我國基層財務人員財務工作現狀主要體現在以下幾個方面。

一是會計核算理念落后。部分基層財務人員受傳統會計理念影響時間長，很難在短時間進行會計核算理念的轉變，導致實際財務工作開展的過程中，還采用傳統的財務方式，不僅拖慢了財務工作的效率，也對會計核算的準確性產生了嚴重的影響。

二是基層財務人員素質不一。我國事業單位財務人員存在素質不一的現象，大部分基層財務人員都可以完成基本財務工作，但并不能結合事業單位發展的需求，進行財務分析、管理會計的應用，阻礙了事業單位財務改革的速度，導致事業單位部分財務制度無法落實。

三是財務工作模式難以改變。新政府會計制度進行了財務記賬方式的改變，促進了財務體系的完善，使得會計信息的可用性提高。但是，部分基層財務人員并不能結合新政府會計制度提出的方式，進行財務工作模式的轉變，使得實際的新政府會計制度執行效果不佳，未能顯著帶來事業單位財務管理水平的升級。

五、新政府會計制度對基層財務管理的影響

（一）幫助財務人員了解整個報表體系

新政府會計制度能夠將各事業單位的財務工作內容有效地進行分類和匯總，根據各事業單位財務管理工作的真實情況，將會計制度進行統一，使得各事業單位財務工作的開展具有統一性的特點，并幫助財務人員進行報表體系的整體了解。

地勘事業單位財務人員可以在了解報表體系的基礎上，對新政府會計制度所涉及的核算信息進行整體分析，從預算、核算角度，進行地勘事業單位財務工作內容的完善，計算地勘事業單位業務活動開展盈虧的分析，提高了會計核算的可靠性，總結地勘事業單位業務活動的資本投入，為地勘事業單位進行業務活動的完善提供了精確的數據支持。同時，地勘事業單位財務人員可以在全面掌握報表體系的基礎上，對地勘事業單位的現行財務工作模式進行分析，找出現行財務工作模式中與新政府會計制度不符之處，并以新政府會計制度為依據，進行財務工作模式的轉變，使得財務工作模式滿足地勘事業單位業務開展的需求，保證地勘事業單位業務活動的順利開展。

（二）健全會計核算制度

會計核算制度是保證地勘事業單位財務工作順利開展的制度保障。因此，地勘事業單位管理者與財務人員應當正確對新政府會計制度進行認知，在新舊會計制度轉換的過程中，逐漸對會計核算制度中所存在的缺陷進行改善，為會計核算工作的開展，提供明確的制度依據。一方面地勘事業單位領導者應當對舊會計核算制度的遺留問題進行正確分析，不斷結合地勘事業單位的職能與義務，有針對性地對遺留問題進行解決，提高會計核算制度的健全速度。另一方面地勘事業單位財務人員在會計核算制度健全的過程中，應當結合地勘事業單位的業務活動開展需求，分析新政府會計制度對于業務開展的便捷性，結合業務活動要求，不斷優化會計核算的工作制度，提升會計信息的準確性，從而促進地勘事業單位業務活動的開展。

（三）提升財務信息質量

地勘事業單位財務人員應當結合新政府會計制度的要求，進行財務信息質量的提升，保證財務信息質量與財務工作要求相符，促進地勘事業單位財務工作水平的提升。一方面地勘事業單位財務人員可以結合新政府會計制度中關于雙基礎、雙報表等方面的要求，向領導層提出財務信息質量提升的建議，加快財務信息功能模板健全的速度，為今后基層財務工作的順利開展奠定結構基礎。另一方面地勘事業單位可以結合現代化工作的要求，搭建財務信息化工作平臺，使得地勘事業單位各部門可以在平臺中進行財務信息的傳遞與共享，促進基層財務人員信息收集、分析效率的提高，不僅可以提高地勘事業單位會計核算的效率，還為地勘事業單位各部門之間的溝通，提供了新的方式，有助于地勘事業單位業務活動的順利開展。

（四）優化整個會計科目

新政府會計制度有效地將各個事業單位的資產管理和資產運用結合起來，進行了詳細的核算分類，提高了會計信息的質量。為財務人員能夠有效率地進行會計核算工作提供了重要的支持，有助于事業單位會計核算水平的提升。因此，地勘事業單位財務人員可以借助優化后的會計科目，進行財務會計和預算會計工作的改變。一方面財務人員可以從會計要素、會計制度、財務報表改變，進行地勘事業單位財務會計工作的改變，全面、真實地對地勘事業單位資產變動情況、業務開展情況、盈余情況進行反饋，使得地勘事業單位領導者可以在全面了解財務報表信息的基礎上進行科學決策，提高事業單位領導者決策的有效性。另一方面地勘事業單位財務人員可以結合新政府會計制度的內容，進行雙基礎概念的引入，進行會計預算工作改變，不僅可以幫助財務人員進行預算標準的明確，總結以往地勘會計記賬中的難點，并結合實際工作需求，在新政府會計制度的引導下，進行難點問題的解決，使得財務人員責任意識得到提升；還可以在地勘事業單位建立起權責發生制，要求財務人員結合地勘事業單位的發展，進行會計預算工作的開展，保證記賬的準確性及財務報告內容的真實性，為地勘事業單位進行業務活動的開展，提供準確的依據。

六、結束語

綜上所述，新政府會計制度的落實，能夠切實地解決在事業單位財務管理中所出現的一系列問題，也提供給人們一些創新性的解決問題的思路，有助于事業單位財務工作效率的提升。因此，地勘事業單位應當結合自身業務活動開展的需求，對財務工作過程中所存在的問題進行分析與思考，以新政府會計制度為工作革新轉移，銜接好新舊會計制度執行轉變中的各項工作細節。這不僅可以促進基層財務人員專業知識與工作能力的不斷提升，還可以有效提升事業單位財務管理的水平和質量，為我國地勘事業單位未來的可持續性發展提供重要的保障。

參考文獻：

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（作者單位：河南省地球物理空間信息研究院 河南鄭州 450009）

（責編：趙毅）