中美貿(mào)易仍將保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

杜大偉

自2018年中美貿(mào)易爭(zhēng)端開(kāi)始后，中美貿(mào)易脫鉤的討論甚囂塵上，之后高科技產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易額發(fā)生了明顯下降，然而中美貿(mào)易在總額上保持良好態(tài)勢(shì)。理解上述現(xiàn)象需要從兩個(gè)維度出發(fā)。

首先，中美貿(mào)易爭(zhēng)端的背后是科技戰(zhàn)，雙方圍繞高科技行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開(kāi)，并將進(jìn)行一系列競(jìng)爭(zhēng)。其次，中美貿(mào)易合作具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)在世界市場(chǎng)的地位很難被其他國(guó)家取代。另外，美國(guó)的關(guān)稅政策對(duì)降低其貿(mào)易逆差并無(wú)幫助，加上中國(guó)的持續(xù)開(kāi)放舉措，中美貿(mào)易在總體上很難脫鉤。這兩方面內(nèi)容有助于我們理解并展望中美貿(mào)易的未來(lái)。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策由來(lái)已久，尤其注重高科技領(lǐng)域的自主發(fā)展。此外，隨著政府資助的“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”的推出，產(chǎn)業(yè)政策的資金來(lái)源變得多樣化，不再由政府直接補(bǔ)貼目標(biāo)行業(yè)的公司，而是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金進(jìn)行投資。這些基金可以從其他來(lái)源籌集資金，投資于一系列科技公司，并負(fù)責(zé)為整個(gè)投資組合帶來(lái)利潤(rùn)。

美國(guó)也有其產(chǎn)業(yè)政策，工具包括政府支出、出口管制和投資限制等。近年來(lái)，美國(guó)的大部分產(chǎn)業(yè)政策都針對(duì)中國(guó)。美國(guó)已將華為和其他科技公司列入其“實(shí)體名單”，這嚴(yán)重限制了美國(guó)公司向這些公司出售產(chǎn)品或向其許可技術(shù)。

美國(guó)政府還對(duì)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的很多產(chǎn)品征收較高的關(guān)稅。這顯然是美國(guó)試圖減少其貿(mào)易逆差的無(wú)用嘗試。對(duì)于美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的一些低技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)會(huì)選擇將總裝轉(zhuǎn)移到越南等其他國(guó)家以規(guī)避關(guān)稅。此外，美國(guó)在全球范圍內(nèi)進(jìn)口的大部分產(chǎn)品都是零部件，限制這種貿(mào)易會(huì)削弱美國(guó)本土公司的競(jìng)爭(zhēng)力，并往往會(huì)壓低出口。因此盡管征收關(guān)稅，但由于宏觀因素等，美國(guó)整體貿(mào)易逆差仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

盡管美國(guó)通過(guò)關(guān)稅和科技出口限制等一系列措施不斷收緊開(kāi)放的大門(mén)，但最近10年中國(guó)努力保持了開(kāi)放的步伐。

當(dāng)中國(guó)于2001年加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)的平均適用關(guān)稅稅率從14.7%降至7.7%，并在隨后十年穩(wěn)定在6%左右。2013年后，中國(guó)開(kāi)啟新一輪貿(mào)易自由化浪潮，稅率從2014年的4.7%降至2020年的2.5%。

在外商直接投資方面，中國(guó)同樣表現(xiàn)突出。橫向?qū)Ρ龋袊?guó)目前比印度、印度尼西亞或泰國(guó)等亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家更加開(kāi)放。在過(guò)去幾年里，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為第一大外國(guó)直接投資目的地：在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域的推動(dòng)下，2020年中國(guó)的外國(guó)直接投資流入額為2530億美元，超過(guò)美國(guó)的2110億美元。2021年，中國(guó)的外商直接投資額更進(jìn)一步。鑒于新冠肺炎疫情的反復(fù)和嚴(yán)格且持續(xù)的疫情防控政策，以及一些供應(yīng)鏈的混亂狀況，外國(guó)直接投資的勢(shì)頭如此強(qiáng)勁，這無(wú)疑令人驚訝。

從總體來(lái)看，中美貿(mào)易仍然保持著令人驚訝的良好勢(shì)頭。盡管面對(duì)關(guān)稅和技術(shù)制裁等不利因素，中美貿(mào)易仍然存在強(qiáng)大的韌性。這表明這種雙向關(guān)系有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從美國(guó)的角度來(lái)看，與中國(guó)相比，越南和其他鄰近的發(fā)展中國(guó)家規(guī)模較小，其投資環(huán)境在基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)商便利性方面存在弱點(diǎn)。雖然一些特定項(xiàng)目的生產(chǎn)有可能從中國(guó)轉(zhuǎn)移到越南，但越南沒(méi)有辦法取代中國(guó)巨大的制造業(yè)產(chǎn)出。從中國(guó)的角度來(lái)看，它可以從日本、德國(guó)和荷蘭等國(guó)獲得一些技術(shù)投入，但擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家均為美國(guó)的盟友，中國(guó)也很難完全繞開(kāi)美國(guó)從歐洲獲取先進(jìn)技術(shù)。