試論優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與基層社會治理現(xiàn)代化

摘 要：當前，在日益復雜的國際國內環(huán)境下，尤其是受新冠疫情持續(xù)性的影響，我國的基層社會治理也迎來了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，多領域、多視角地探尋推進基層社會治理的有效途徑，是新形勢下推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項重要課題。深入探索和研究優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在推進基層社會治理現(xiàn)代化過程中的作用和路徑，具有一定的實踐和理論價值。

關鍵詞：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 基層社會治理 社會治理現(xiàn)代化

中圖分類號：F120.2 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）03-015-03

基層社會治理是國家治理的重要基石[1]。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層[2]。習近平總書記多次強調基層治理的重要性，他指出：“‘十四五時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”加強和創(chuàng)新基層社會治理，既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工程，也是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固基層政權的必然要求。當前，面對復雜多變的國際國內環(huán)境，尤其是受新冠疫情持續(xù)性的影響，我國的基層社會治理也迎來了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，多領域、多視角地探尋推進基層社會治理的有效途徑，是新形勢下推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項重要課題。應當看到，黨的十八大以來，我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著進展，很大程度上是緣于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的引領和支撐。因此，深入探索和研究優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在推進基層社會治理現(xiàn)代化過程中的作用和路徑，具有一定的實踐和理論價值。

一、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在推進基層社會治理現(xiàn)代化中的作用

（一）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有助于凝聚價值共識

長期以來，由于東西方思潮和文化的沖擊，在一定程度上影響著群眾價值觀的形成。同時，當前我國進入社會轉型加速期，各種不確定性因素疊加，不斷加劇社會治理的復雜性，給基層社會治理帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。面對各種困難和考驗，黨和政府妥善加以應對，在淬煉中不斷提升治理能力。尤其是在突如其來的新冠疫情面前，基層干部和廣大群眾聯(lián)手抗疫，中國式的“戰(zhàn)疫”行動取得的顯著成效，讓世人對中國制度、中國方案刮目相看。不難發(fā)現(xiàn)在這個前所未有的考驗面前，我國的基層社會治理發(fā)揮了功不可沒的作用。而在這項與基層群眾密切接觸、事無巨細的工作背后，博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為最深厚的軟實力，在精神和理念上發(fā)揮著“潤物細無聲”的滋養(yǎng)功能，在疫情防控中我們總能看到中華傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀價值觀的“身影”。例如，在防疫宣傳上，有“青山一道，同擔風雨”“遙望萬里外，荊門煙霧開”等經典詩文，鼓勵廣大民眾共克時艱，共待云開霧散；在一線救助和社區(qū)（村）日常防疫工作中，有無論貧富、關愛老幼、呵護弱者的救助理念，這正是尊老愛幼傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)；這期間，更有從中央到基層，堅決執(zhí)行習近平總書記在指揮這場戰(zhàn)役中提出的“以人為本”理念的精準部署，始終把人民生命健康放在首位。而以人為本的理念，正是植根于深厚的中華傳統(tǒng)文化土壤之中。縱觀不同國家應對疫情的舉動，中國傳統(tǒng)儒家“家國天下”的哲學思想培育了中國人民鮮明的基本精神、歷史使命和社會責任。可見，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊何其深厚，人們可以從中汲取中華文化中“自強不息”“厚德載物”等極具剛性又有韌性的精神力量[3]。因此，在基層社會治理中，這些優(yōu)秀的思想源泉，在很大程度上凝聚了民眾的價值共識，從而形成向上向善的社會風氣，成為基層社會治理的“潤滑劑”。可以說，中華傳統(tǒng)文化是中華民族生生不息的強大精神源泉，中國制度的優(yōu)越性與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承息息相關。

（二）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有助于化解社會矛盾

隨著經濟社會發(fā)展，尤其在此起彼伏的全球“抗疫”的大背景下，社會的不確定性和風險性不斷增強，這就意味著基層社會治理將面臨更多不確定的矛盾和問題。縱觀基層社會沖突的種種表現(xiàn)，實質上絕大多數(shù)都與利益矛盾激化相關。部分群眾認為自身在基本公共服務方面未得到公平待遇，又認為申訴無門，再加上輿論影響，就容易誘發(fā)矛盾沖突，甚至惡化為社會事件。其中，很多事件與網絡的推波助瀾有很大關系，使得沖突擴散范圍不再局限于地域，在更廣闊的網絡空間中造成不良損害。這些沖突也為基層社會治理及平安建設帶來嚴峻挑戰(zhàn)。但中華民族自古就講求“和氣生財”“以和為貴”“家和萬事興”，“和”是中國人待人處事的基本原則，體現(xiàn)了中華民族對于和平、和睦的追求。面對基層社會日益復雜化和多樣化的矛盾，尤其在疫情防控期間，容易引發(fā)諸如公共資源分配不均、勞動糾紛、鄰里和家庭關系糾紛以及民眾的各類心理問題，以簡單粗暴的手段解決問題顯然是不可取的。在基層社會治理中，必須著眼矛盾實質，及時找到矛盾形成的源頭，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和”的理念引導群眾，崇尚道德不尊崇武力，與群眾形成良性互動，有效構筑起基層社會生命安全的防護屏障。時至今日，“和”的思想依舊熠熠生輝，對于實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化、化解基層社會沖突和維護基層社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。

（三）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有助于推動社會發(fā)展

“實現(xiàn)中華民族偉大復興”必然也包含了文化的蓬勃發(fā)展。在市場經濟的大環(huán)境下，特別是隨著改革開放的全面深化，世界范圍的思想文化交流交融交鋒更加頻繁，人們的思想意識呈現(xiàn)多元多樣多變的特點。在這樣的背景下，積極引導和培育廣大人民群眾樹立正確的價值觀念，關乎著國家的前途命運和人民的切身利益。而優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為一種看不見的“軟實力”，與社會發(fā)展相輔相成，它無時無刻不在影響著群眾的思維和行動方式。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的倫理道德、家國情懷、家規(guī)家訓等蘊含著祖祖輩輩的思想精髓，是中國人涵養(yǎng)中華文化氣質的深厚土壤，深深烙印在中國人的基因中。特別是國家歸屬感和民族文化認同感為激發(fā)愛國熱情提供了強大的精神動力。無論是應對來自國際國內的各種挑戰(zhàn)，還是自然界的風險，廣大群眾都展現(xiàn)了強大的集體行動力和合作精神，個人利益自覺服從于集體利益，彰顯了中華文化的特色和優(yōu)勢。因此，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大進程中，必須保持“回頭看”“低頭品”，注重從傳統(tǒng)文化中汲取有益養(yǎng)分，為基層治理積攢深厚的文化力量，在充滿不確定性的未來中朝著共同目標堅毅前行。

二、習近平總書記關于社會治理的重要論述中對傳統(tǒng)文化的運用

（一）傳統(tǒng)文化在社會治理出發(fā)點上的運用

習近平總書記在論述社會治理時提到要充分運用我國的傳統(tǒng)文化，強調在社會治理中不能忽視“人”的發(fā)展，還要注重民生在社會治理中的重要意義。一方面，人民群眾在基層社會治理中占有重要地位，直接決定了基層社會治理的出發(fā)點就是人民。例如，他在講話中提及“民惟邦本，本固邦寧”[4]，人民是國家的根本，根本穩(wěn)固了國家才會安寧，習近平總書記創(chuàng)新地將其應用于社會治理之中，強調社會治理的出發(fā)點在于人民。另一方面，社會治理需對群眾關注的民生領域愈加關注，為群眾解決實實在在的問題。“治國有常，而利民為本”[5]。習近平總書記多次運用此經典語錄，表明社會治理應當注重民生，這是社會發(fā)展的著力點。面對新冠疫情，總書記也一再指明，要“始終把人民群眾的生命安全和生命健康放在第一位”。針對脫貧扶貧工作，他強調“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”[6]，這些都表明人民是國家前途命運的關鍵，實現(xiàn)民生領域的良好發(fā)展是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要部分。從習近平總書記對國學經典文句的運用可以發(fā)現(xiàn)，社會治理是一個有機整體，人民群眾是社會治理的主體，民生是基層社會治理現(xiàn)代化的落腳點。

（二）傳統(tǒng)文化在社會治理目標上的運用

“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”是新時代加強和創(chuàng)新社會治理的目標指向[7]。習近平總書記在闡述社會治理目的時指出，要保持憂患意識，維護社會穩(wěn)定，在全面建成小康社會的基礎上再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在此過程中，習近平總書記時常引用包含“和”“合”思想的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，例如，他運用“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”，提及“和而不同”“協(xié)和萬邦”的理念，指明對待不同習俗的群眾，應當對其進行教化，而不是改變他們的習俗。因此，在社會治理中，應當尊重不同群眾的生活習慣和民族差異，在平等的基礎上，進一步構建和諧社會，促進社會穩(wěn)定。總書記還引用“萬物各得其何以成，各得其養(yǎng)以成”，強調人與自然和諧共處，在社會治理中還要關注生態(tài)和諧，構建人與自然和諧發(fā)展的格局，確保社會治理最終實現(xiàn)高質量的和諧和穩(wěn)定，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中的社會治理目

標。[8]可見，應當不斷激活了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓思想在社會治理中的生命力，通過傳承、挖掘和拓展其中的內涵，從而進一步提高其在社會治理中的滲透力[9]。

（三）傳統(tǒng)文化在社會治理的全面保障上的運用

習近平總書記還強調在社會治理中要注重實現(xiàn)法治和德治的相得益彰。他十分重視立德問題，指出“國無德不興，人無德不立”，強調每個時代都要奉行正確的價值觀，引導廣大干部群眾要遵守社會規(guī)范、奉行公平正義、知恥行善、廉潔奉公，這是國家富強、社會穩(wěn)定的重要保障。這也說明了基層社會治理離不開道德的教化，德治作為一種重要的社會治理方式，在社會發(fā)展中成長為一股強大的維護社會安定穩(wěn)定的力量。另一方面，習近平總書記也時常提及在基層社會治理中法治的作用。他多次引用“法令行則國治，法令弛則國亂”來強調法治在國家治理中的極端重要性，指出要實現(xiàn)國家和社會生活在法治軌道上的健康運行，必須全體人民信仰法治、厲行法治。同時，他還強調“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜”，指出全面推進依法治國，必須與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應[10]。德治與法治的重要性不言而喻，加強和創(chuàng)新基層社會治理，兩者缺一不可。法律告知民眾行為的底線，道德告知民眾行為的標尺，兩者互為補充、相輔相成，為新時代基層社會治理提供全面保障。

三、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層社會治理現(xiàn)代化中發(fā)揮功能的路徑

（一）挖掘優(yōu)秀文化，重塑社會價值觀

文化的核心是價值觀。從文化的層面來思考基層社會治理的途徑，其關鍵的一環(huán)就是要充分挖掘和運用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)“以文化人”。為有效應對當前基層社會治理中的各種風險和沖擊，重新塑造能夠獲得群眾認可、支持和踐行的主流文化體系顯得至關重要。應當堅持以馬克思主義為指導，大力推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，積極踐行社會主義核心價值觀，切實發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值導向功能[11]。提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，必須注重對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富內涵的挖掘和運用，讓基層治理者和群眾從中不斷提升思想修養(yǎng)和實踐智慧，讓中國基因真正實現(xiàn)內化于心、外化于行。例如，可以通過學習習近平總書記在相關論述中引用并闡釋的古典詩文，從中汲取智慧，提取適應現(xiàn)實情況的精華元素，在基層社會治理的不斷實踐中實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新應用，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化作用，讓群眾在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶下形成廣泛的文化認識和價值認同。應當看到，文化作為更基礎、最深層、更持久的力量，在它的長期滲透下，深刻地影響群眾的日常行為規(guī)范和道德規(guī)范，這也將在一定程度上提高基層自治水平，從而進一步增強基層社會治理的有效性。

（二）創(chuàng)新治理方式，實現(xiàn)深度融合

隨著世界性的經濟、文化等方面交流的日益頻繁和深入，在基層社會治理中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化本身也在時代的發(fā)展中不斷被賦予新的內涵和新的形式。在基層社會治理實踐中，要深度融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷創(chuàng)新基層社會治理方式。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源中的積極元素，堅持法安天下、德潤人心，堅持以人為本、以和為貴的理念，積極創(chuàng)新融合機制。一方面，弘揚“民為邦本”理念，不斷優(yōu)化和健全基層社會治理方式和服務群眾機制。例如，可以建立為民服務同人民主體參與的“發(fā)聲機制”，充分利用線上線下聚合的立體式網格化管理服務體系，提高基層社會治理能力和公共服務水平。推行多部門聯(lián)動參與的“服務機制”，在社會治理工作上將民生訴求細化，通過限時辦理、督促跟進、反饋評價、考核問效等方式，真正使群眾反映的問題得到閉環(huán)處置；另一方面，在不斷增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在維護基層社會治理穩(wěn)定性作用的同時，應提高法治建設水平。一旦基層社會發(fā)生道德不能約束的行為，法律將起到其“底線”作用，盡可能地將基層社會矛盾和沖突遏制在萌芽中。要堅持“人民至上”，在以道德教化為主的同時，傳承“圓不失規(guī)、方不失矩、本不失末、為政不失其道”的法治思想，充分發(fā)揮司法裁判職能，確保社會穩(wěn)定和諧有序。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合在基層社會治理中，在法律的保障下，實現(xiàn)“該放的放，該管的管”，更加貼近新時代基層社會的現(xiàn)實需求，也進一步豐富和完善了基層社會治理路徑。

（三）豐富文化活動，構建和諧社會

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅需要挖掘和拓展，也需要宣傳和傳播，由此進一步擴大文化影響力，讓廣大群眾樹立文化自信。一方面，開展豐富的文化活動是傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。要充分利用基層新時代文明實踐站，常態(tài)化舉辦傳統(tǒng)文化講座，以豐富的活動載體提升廣大群眾的思想和文化素質，引導民眾積極參與社會治理，提高基層自治水平。例如，組建數(shù)支具有一定理論水平和文藝素養(yǎng)的宣傳隊伍，通過網絡、電視、傳統(tǒng)藝術等不同形式，巧妙地傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓更多人深入了解其精髓和時代價值。可以創(chuàng)建一些大眾喜聞樂見的文化活動，對群眾進行長期的、潛移默化的熏陶，達到寓教于樂的目的。同時，還可以通過開展“孝賢之星”“好媳婦”“文明家庭”等評選活動，傳承中華家庭美德，通過創(chuàng)建“誠信機關”“誠信村居”等活動，引導黨員群眾樹立社會主義核心價值觀，讓基層文明煥發(fā)新氣象；另一方面，應當加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護力度。對于擁有悠久歷史文化的城市、鄉(xiāng)村、街區(qū)中的文化資源和文化陣地，應當加以保護，并有針對性地開展具有地方特色的文化活動，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源得以保存、繼承和發(fā)展，形成文化保護、傳播、發(fā)展的良好氛圍，使廣大群眾在廣泛的宣傳中深刻領會本地域的傳統(tǒng)文化，增強文化自信，從而促進基層社會實現(xiàn)更加健康、健全、和諧的發(fā)展。

參考文獻：

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[10] 習近平.習近平談治國理政 第二卷[M]，北京：外文出版社，2017：113-125.

[11] 宋淼.將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理[J].人民論壇，2019（06）：25.

（作者單位：中共福清市委黨校 福建福清 350300）

[作者簡介：陳融梅（1985—），女，漢族，福建福清人，研究生學歷，研究方向：中共黨史與黨的建設。]（責編：若佳）