百年未有之大變局下中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型解析與日本經(jīng)驗(yàn)借鑒

劉昕禹 楊明洪 吳曉婷

［摘要］制造業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力的根基，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化離不開(kāi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。然而身處百年未有之大變局中，中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路并不平坦，面臨“過(guò)早衰退”“斷鏈風(fēng)險(xiǎn)”“根基不穩(wěn)”等多重挑戰(zhàn)。如何才能破局？同為東亞國(guó)家、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路與中國(guó)有諸多相似性的日本提供了值得學(xué)習(xí)與借鑒的模板。從日本制造業(yè)在石油危機(jī)時(shí)期成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，針對(duì)制造業(yè)需求側(cè)的政策操作相對(duì)有限，核心在于一系列針對(duì)制造業(yè)供給側(cè)的改革手段。以鄰為鑒，當(dāng)代中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化金融、教育、科技、行政等領(lǐng)域改革以提高生產(chǎn)效率。

［關(guān)鍵詞］制造業(yè)轉(zhuǎn)型；百年未有之大變局；供給側(cè)；日本

［中圖分類(lèi)號(hào)］?F424;F4313［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］?A［文章編號(hào)］?1673-0461（2023）03-0049-11

一、引言：制造業(yè)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

俄烏沖突、臺(tái)海危機(jī)、中美貿(mào)易摩擦、修昔底德陷阱，種種亂象不斷涌現(xiàn)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，上述事件的根源在于美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力走弱，以美國(guó)為主導(dǎo)的本輪全球經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入衰退階段，為維護(hù)霸權(quán)地位和自身利益，美國(guó)利用軍事、金融、政治等手段四處挑起爭(zhēng)端。那么美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力何以走弱？20世紀(jì)80年代，里根政府對(duì)美國(guó)供給側(cè)進(jìn)行大刀闊斧的改革，在嚴(yán)控通脹和金融自由化的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)始由軍用向民用普及。1993年，克林頓上臺(tái)后隨即制定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，信息制造業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展，IBM、微軟等一批強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)運(yùn)而生。“新經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)美國(guó)生產(chǎn)力大幅提高，由此成功遏制日本崛起，確立了國(guó)際霸主地位。然而在成為先進(jìn)制造和頂尖科技的世界中心后，美國(guó)逐步將產(chǎn)業(yè)資本輸送到勞動(dòng)力更低廉的發(fā)展中國(guó)家，并通過(guò)軍事強(qiáng)權(quán)建立符合美國(guó)利益的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系，自身則轉(zhuǎn)變?yōu)槌跋M(fèi)、過(guò)度金融化、大肆舉債的食利者。這樣的發(fā)展模式固然有利可圖的，但會(huì)造成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脫實(shí)向虛，致使美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力由盛轉(zhuǎn)衰。

由此可見(jiàn)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力最重要的是具備強(qiáng)大的生產(chǎn)力，歷史上霸權(quán)國(guó)家由盛到衰的過(guò)程往往伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“生產(chǎn)性”到“非生產(chǎn)性”、社會(huì)生產(chǎn)力由“先進(jìn)”到“落后”。1992年鄧小平在南方談話時(shí)講道：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”［1］這句話中生產(chǎn)力排在最前面，意味著發(fā)展社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須建立在生產(chǎn)力不斷提升的基礎(chǔ)上。而生產(chǎn)力的根基在制造業(yè)，每一輪科技革命無(wú)不由制造業(yè)顛覆式的發(fā)展啟動(dòng)。制造業(yè)作為誘導(dǎo)創(chuàng)新和創(chuàng)新誘導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，是熊彼特“創(chuàng)造性破壞”的孵化基地，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系。制造業(yè)的重要性已經(jīng)在世界范圍達(dá)成共識(shí)，美國(guó)在2008年金融危機(jī)后，奧巴馬政府和特朗普政府都極力促進(jìn)制造業(yè)回流，意圖重振美國(guó)制造業(yè)。德國(guó)、日本等國(guó)家也相繼出臺(tái)政策措施，穩(wěn)固制造業(yè)地位。對(duì)中國(guó)制造業(yè)而言，盡管改革開(kāi)放40余年，制造業(yè)增加值從1978年1?195億元增長(zhǎng)到2021年314萬(wàn)億元，甚至自2010年以來(lái)，制造業(yè)增加值連續(xù)12年世界第一①，成為名副其實(shí)的制造大國(guó)。但不可否認(rèn)，中國(guó)離制造強(qiáng)國(guó)還有一定距離。面向未來(lái)，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變將直接決定中國(guó)生產(chǎn)力成色和競(jìng)爭(zhēng)力水平。

二、制造業(yè)轉(zhuǎn)型文獻(xiàn)綜述

研究制造業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，首先要了解制造業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵。中國(guó)在2015年制定的《中國(guó)制造2025》中，從戰(zhàn)略高度闡述了制造業(yè)轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)［2］。日本在2021年發(fā)布的《日本制造業(yè)白皮書(shū)》中，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)轉(zhuǎn)型是在強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化和去碳化［3］。歐盟委員會(huì)在2022年發(fā)布的《工業(yè)50：邁向持續(xù)、以人為本且富有韌性的歐洲工業(yè)》中，將制造業(yè)轉(zhuǎn)型描述為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條韌性，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)由系統(tǒng)化、批量化向人本化、個(gè)性定制化轉(zhuǎn)變［4］。可見(jiàn)，關(guān)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型并沒(méi)有明確的定義，其內(nèi)涵會(huì)因不同國(guó)家、不同發(fā)展階段有所差異。就當(dāng)代中國(guó)制造業(yè)而言，一方面中國(guó)正處于百年未有之大變局中，國(guó)內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜，不確定性因素逐漸積累；另一方面制造業(yè)自身情況不容樂(lè)觀，大而不強(qiáng)［5］、低端鎖定［6］、高污染高能耗［7］、高水平專(zhuān)利研發(fā)能力弱［8］等問(wèn)題凸顯。因此，本文研究的“制造業(yè)轉(zhuǎn)型”指的是在百年未有之大變局中，中國(guó)制造業(yè)如何破除多重困境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織等多方面升級(jí)，邁向世界制造強(qiáng)國(guó)。

那么如何推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型呢？學(xué)者們從多個(gè)角度進(jìn)行了探索。程俊杰從產(chǎn)業(yè)政策角度出發(fā)，指出制造業(yè)轉(zhuǎn)型需要化解和防范產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)政策［9］；潘秋晨從對(duì)外貿(mào)易角度出發(fā)，認(rèn)為全球價(jià)值鏈嵌入能夠推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略［10］。余東華和李捷從信息技術(shù)角度出發(fā)，證明信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴(kuò)散有利于提高勞動(dòng)力供給的有效性，促進(jìn)人力資本積累，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型［11］。李璟等人從服務(wù)集群出發(fā)，認(rèn)為專(zhuān)業(yè)服務(wù)集群有助于制造業(yè)轉(zhuǎn)型，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)有針對(duì)性地選擇服務(wù)集群，提高制造效率［12］。李鴻磊等人從商業(yè)模式出發(fā)，指出實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型既要重視技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，更要重視提高科技成果轉(zhuǎn)化率的商業(yè)模式創(chuàng)新［13］。此外，還有部分學(xué)者從國(guó)外制造業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略出發(fā)，如美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略［14］、德國(guó)工業(yè)40戰(zhàn)略［15］、日本數(shù)字化戰(zhàn)略［16］等，分析這些戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示。

可見(jiàn)，針對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，學(xué)者們進(jìn)行了積極探索，也獲得了豐富的研究成果，為后續(xù)研究提供了幫助。然而需要指出的是，現(xiàn)有研究多集中在單一角度或特定戰(zhàn)略，缺乏百年未有之大變局下國(guó)內(nèi)制造業(yè)的整體局勢(shì)解析及策略應(yīng)對(duì)。因此，本文首先對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的重大挑戰(zhàn)予以分析，呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型道路的整體局勢(shì)，其次考察日本如何在石油危機(jī)中成功實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，最后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識(shí)，基于中國(guó)實(shí)際情況為制造業(yè)轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策。值得說(shuō)明的是，選擇日本作為借鑒對(duì)象的原因在于：同為東亞國(guó)家的日本，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路與中國(guó)有諸多相似性。例如，日本現(xiàn)代化進(jìn)程始于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過(guò)10年左右的復(fù)興，日本構(gòu)建起重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟(jì)迎來(lái)高速增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)102%。1968年日本超越聯(lián)邦德國(guó)，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而隨著20世紀(jì)70年代中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，引發(fā)石油危機(jī)，日本經(jīng)濟(jì)放緩，GDP年均增長(zhǎng)率下降到44%。反觀中國(guó)，建國(guó)后同樣走上重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路，不過(guò)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢。直到1978年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)長(zhǎng)達(dá)30年的高速增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)98%，并于2010年成功超越日本，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體②。如今，世紀(jì)疫情疊加國(guó)際政治局勢(shì)緊張，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下降，政府工作報(bào)告將2022年GDP增長(zhǎng)率目標(biāo)設(shè)定為55%。

三、中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的重大挑戰(zhàn)

過(guò)去依靠人口紅利、全球經(jīng)濟(jì)一體化、世界經(jīng)濟(jì)景氣周期等條件，以勞動(dòng)密集型、低附加值材料加工型為主的中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，成為國(guó)際生產(chǎn)體系的重要組成部分。然而當(dāng)前中國(guó)正處于百年未有之大變局中，國(guó)內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜，過(guò)往利好條件也經(jīng)歷著深刻變革。在此背景下，中國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式反而成為新發(fā)展階段的絆腳石，由于其在供給側(cè)和需求側(cè)存在明顯弱點(diǎn)，使得制造業(yè)轉(zhuǎn)型面臨“過(guò)早衰退”“斷鏈風(fēng)險(xiǎn)”“根基不穩(wěn)”等重大挑戰(zhàn)。

（一）人口紅利消失，制造業(yè)出現(xiàn)“過(guò)早衰退”

人口紅利意味著一國(guó)勞動(dòng)力充沛，少兒和老年人撫養(yǎng)比例低。這樣的人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)于制造業(yè)，特別是自我積累型國(guó)家的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是創(chuàng)造了發(fā)展的黃金窗口期。由中國(guó)人口結(jié)構(gòu)演變情況看，改革開(kāi)放前勞動(dòng)年齡人口增速與非勞動(dòng)年齡人口增速相當(dāng)，改革開(kāi)放后，隨著1962—1975年嬰兒潮時(shí)期出生的人口逐漸進(jìn)入勞動(dòng)年齡，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量迎來(lái)快速增長(zhǎng)，而同期非勞動(dòng)年齡人口保持平穩(wěn)，由此形成橄欖型人口年齡結(jié)構(gòu)，迎來(lái)所謂“人口紅利期”［17］。處在人口紅利期的中國(guó)，正如劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論”所述，大量廉價(jià)勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村涌向城市，直接轉(zhuǎn)換成制造業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，有利于承接發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)步入工業(yè)化和城市化的快車(chē)道。

借助人口紅利，中國(guó)成長(zhǎng)為世界第一制造大國(guó)。不過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，以充沛且低廉的勞動(dòng)力作為比較優(yōu)勢(shì)終究只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性產(chǎn)物。隨著計(jì)劃生育政策實(shí)施和經(jīng)濟(jì)增速放緩，勞動(dòng)力使用成本開(kāi)始攀升，人口紅利逐漸消失，中國(guó)制造業(yè)正面臨“一老一少”的雙重挑戰(zhàn)。一方面，老齡化進(jìn)程加快加深。當(dāng)一國(guó)60歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝?0%或者65歲及以上人口超過(guò)總?cè)丝?%被稱(chēng)為老齡化［18］。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)60歲及以上人口達(dá)26億，占總?cè)丝?87%，相比2010年提高544個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口達(dá)19億，占總?cè)丝?35%，相比2010年提高463個(gè)百分點(diǎn)，老齡化成為今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的中國(guó)基本國(guó)情。另一方面，少子化問(wèn)題愈發(fā)突出。當(dāng)一國(guó)總和生育率長(zhǎng)期低于21被稱(chēng)為少子化［19］。盡管近年來(lái)中國(guó)一度放開(kāi)二胎、三胎生育限制，但低結(jié)婚率、高離婚率、低生育欲望仍然導(dǎo)致新生兒數(shù)量繼續(xù)下降，2020年中國(guó)育齡婦女總和生育率僅為13，生育水平來(lái)到全球最低國(guó)家之列，處于嚴(yán)重少子化階段。

老齡化少子化意味著制造業(yè)供給側(cè)勞動(dòng)力補(bǔ)給不足、質(zhì)量下降、使用成本上升，致使中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，出現(xiàn)“過(guò)早衰退”。如圖1所示，此處“過(guò)早衰退”并不是指中國(guó)制造業(yè)在全球地位有所下降，事實(shí)上依靠相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套政策，中國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重從2006年106%提高到2021年接近30%，穩(wěn)居世界第一。中國(guó)制造業(yè)“過(guò)早衰退”在于制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)GDP的比重自2011年32%后逐年下降，在尚未由制造大國(guó)升級(jí)至制造強(qiáng)國(guó)前，過(guò)早出現(xiàn)“去工業(yè)化”現(xiàn)象，這對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型而言，是非常危險(xiǎn)的信號(hào)。從各國(guó)轉(zhuǎn)型歷史來(lái)看，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家都是在成為發(fā)達(dá)國(guó)家后，這些國(guó)家的制造業(yè)比重才出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，反觀巴西，制造業(yè)占比過(guò)早衰減，最終未能成為發(fā)達(dá)國(guó)家［20］。中國(guó)制造業(yè)“過(guò)早衰退”的趨勢(shì)如不及時(shí)遏制，將會(huì)嚴(yán)重壓縮生產(chǎn)效率提升的空間，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈鎖定在喪失成本優(yōu)勢(shì)又缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)的困境中，削弱制造業(yè)轉(zhuǎn)型的潛在能力。

（二）傳統(tǒng)貿(mào)易模式亟待轉(zhuǎn)型，制造業(yè)面臨“斷鏈風(fēng)險(xiǎn)”

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)東部沿海地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策便利，積極引進(jìn)外資，發(fā)展出口導(dǎo)向型制造業(yè)，加快參與國(guó)際貿(mào)易。尤其自1992年鄧小平南方談話后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步提高，不斷承接來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的中低端制造業(yè)，構(gòu)建起“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易模式。所謂“兩頭在外”指的是生產(chǎn)鏈的兩端，即原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售集中在國(guó)外；“大進(jìn)大出”指的是大量引進(jìn)資金、技術(shù)等要素，同時(shí)大量出口初級(jí)加工品、制成品。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易模式非常符合彼時(shí)中國(guó)基本國(guó)情，也使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)幾十年的快速增長(zhǎng)，解決了發(fā)展中國(guó)家普遍遭遇的外匯短缺和居民儲(chǔ)蓄短缺問(wèn)題，一躍成為世界制造大國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易模式與人口紅利一樣，都是特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物。隨著中美貿(mào)易甜蜜期結(jié)束，逆全球化聲浪不斷襲來(lái)，這一模式的弊端逐漸凸顯?！皟深^在外，大進(jìn)大出”意味著中國(guó)制造業(yè)集中于中低端加工制造環(huán)節(jié)，供給側(cè)和需求側(cè)的對(duì)外依賴(lài)程度非常高。根據(jù)“微笑曲線理論”，制造業(yè)生產(chǎn)鏈類(lèi)似微笑嘴型，處于微笑嘴型兩端的生產(chǎn)部門(mén)（原材料供給和產(chǎn)品銷(xiāo)售）附加值最高，處于微笑嘴型最下方的生產(chǎn)部門(mén)（原材料加工）附加值最低。這意味著一旦供給側(cè)或需求側(cè)發(fā)生斷鏈，中國(guó)制造業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)虧損，甚至被迫停產(chǎn)的局面，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

盡管中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)從2006年644%的峰值下降到2020年316%③，但“兩頭在外，大進(jìn)大出”的傳統(tǒng)貿(mào)易模式尚處變革中，制造業(yè)受供需兩側(cè)的影響仍然較大。一方面，隨著2008年全球金融危機(jī)影響的擴(kuò)大和深化，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭，不少?lài)?guó)家刻意制造貿(mào)易爭(zhēng)端打壓中國(guó)出口產(chǎn)品，對(duì)華反傾銷(xiāo)訴訟、加征關(guān)稅等事件頻繁發(fā)生。以光伏出口為例，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，處于世界領(lǐng)先地位，70%以上的光伏產(chǎn)品出口到歐美國(guó)家［21］。然而自2011年起，美國(guó)、歐盟先后對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，并設(shè)定嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重阻礙光伏產(chǎn)品出口。另一方面，以美國(guó)為首的西方國(guó)家大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，對(duì)中國(guó)加大進(jìn)口限制，關(guān)鍵材料或核心技術(shù)面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。盡管中國(guó)制造業(yè)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈、多門(mén)類(lèi)產(chǎn)品，但在光刻機(jī)、數(shù)控機(jī)床、高端芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域，核心技術(shù)或關(guān)鍵材料仍未取得突破，缺“芯”少“核”嚴(yán)重制約制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型。美國(guó)也頻繁利用這點(diǎn)打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意圖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”。以華為事件為例，2016年華為極化碼方案亮相國(guó)際編碼會(huì)議，并成功作為5G標(biāo)準(zhǔn)之一。然而此后美國(guó)聯(lián)合其他國(guó)家持續(xù)打壓華為，從列入出口管制“實(shí)體名單”到禁用華為設(shè)備，再到禁止向華為供應(yīng)芯片，最終迫使華為忍痛剝離“榮耀”業(yè)務(wù)，斷臂求生。除了手機(jī)領(lǐng)域，汽車(chē)、機(jī)器人、醫(yī)療器械等領(lǐng)域都因?yàn)樾酒圃旆矫娴木薮罅觿?shì)受制于人，2019年中國(guó)芯片自給率僅30%，芯片進(jìn)口額高達(dá)3?040億美元，遠(yuǎn)超排名第二的原油④。可見(jiàn)，逆全球化浪潮下產(chǎn)業(yè)鏈去依賴(lài)、補(bǔ)短板、填空白的形勢(shì)不容樂(lè)觀，近年來(lái)頻繁發(fā)生的進(jìn)出口限制，增加了制造業(yè)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型極為不利。

（三）“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，制造業(yè)增長(zhǎng)“根基不穩(wěn)”

制造業(yè)轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，需要在良好的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下逐步推進(jìn)。然而百年變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨嚴(yán)峻，制造業(yè)增長(zhǎng)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。需求方面，制造業(yè)需求不足問(wèn)題凸顯。如圖2所示，從中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）有關(guān)指標(biāo)來(lái)看，新訂單指數(shù)于2021年8月回落到榮枯線（50）下，此后僅2022年2月和6月略微超過(guò)榮枯線（50）；新出口訂單指數(shù)自2021年5月起始終低于榮枯線，顯示外需十分疲軟，部分制造行業(yè)“砍單”現(xiàn)象頻繁發(fā)生，并且全球經(jīng)濟(jì)不景氣使需求不足的情況仍在持續(xù)。此外，來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心的調(diào)查問(wèn)卷顯示，2022年1月超過(guò)37%的工業(yè)企業(yè)面臨的最大困難是需求不足。

供給方面，近年來(lái)國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安，對(duì)制造業(yè)供給側(cè)造成巨大沖擊。以原油為例，2020年3月新冠肺炎疫情肆虐全球，適逢俄羅斯與沙特大打原油戰(zhàn)，雙方未能在原油減產(chǎn)協(xié)議達(dá)成一致，由此引發(fā)原油市場(chǎng)巨震，國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲下跌60%。隨著恐慌情緒蔓延，美國(guó)西得克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）期貨價(jià)格進(jìn)一步下滑，一路跌至負(fù)值，創(chuàng)原油期貨交易新紀(jì)錄。然而不到兩年時(shí)間，原油市場(chǎng)行情發(fā)生大反轉(zhuǎn)。2022年2月俄羅斯與近鄰烏克蘭爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，在北約不斷拱火下，沖突進(jìn)一步升級(jí)，引發(fā)全球原油供應(yīng)危機(jī)，WTI期貨價(jià)格一路攀升至13346美元，創(chuàng)14年新高。中國(guó)作為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，原油市場(chǎng)劇烈波動(dòng)對(duì)制造業(yè)造成嚴(yán)重不利影響。

增長(zhǎng)預(yù)期方面，地緣沖突疊加世紀(jì)疫情使宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。2022年4月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至36%，比1月預(yù)期值低08個(gè)百分點(diǎn)。就中國(guó)而言，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2022年一季度GDP同比增長(zhǎng)48%，二季度GDP同比增長(zhǎng)04%，要實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)率55%的目標(biāo)需付出艱苦努力。預(yù)期轉(zhuǎn)弱的背景下，制造業(yè)投資熱度也趨于下降。事實(shí)上，如圖3所示，早在2012年后，中國(guó)制造業(yè)投資年平均增速便回落至85%，相較21世紀(jì)頭10年25%的年平均增速，可謂大幅下滑。特別是2020年受疫情影響，投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

需求收縮、供應(yīng)沖擊、投資低迷、復(fù)蘇預(yù)期不樂(lè)觀等困境造成制造業(yè)增長(zhǎng)“根基不穩(wěn)”，利潤(rùn)增速明顯放緩。2021年2月以來(lái)，中國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額累計(jì)增速?gòu)?789%一路下跌至5%，營(yíng)業(yè)收入累計(jì)增速?gòu)?55%一路下跌至139%⑤，利潤(rùn)增速下降直接導(dǎo)致阿里、京東等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)啟一輪較大規(guī)模的裁員。小微企業(yè)由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、融資成本高等特點(diǎn)，生存狀況更加惡劣。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的小微企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，2021年第四季度僅有265%的被調(diào)查企業(yè)表示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好。可以說(shuō)，“三重壓力”直接影響中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，轉(zhuǎn)型之路并不順暢。

四、石油危機(jī)時(shí)期日本制造業(yè)轉(zhuǎn)型歷程與經(jīng)驗(yàn)借鑒

百年未有之大變局下，國(guó)內(nèi)外環(huán)境危機(jī)四伏，中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型任務(wù)重、時(shí)間緊，展望未來(lái)不免心生擔(dān)憂。然而回顧歷次康德拉季耶夫周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在危機(jī)中孕育著希望，死寂中隱藏著生機(jī)，關(guān)鍵在于找到正確方向并堅(jiān)持不懈，那些在危機(jī)中抓住機(jī)會(huì)、破舊立新的國(guó)家，將在下一個(gè)周期中成為強(qiáng)者，而日本在20世紀(jì)石油危機(jī)期間的表現(xiàn)正好為中國(guó)提供了學(xué)習(xí)模板。他山之石，可以攻玉，當(dāng)代中國(guó)要“樹(shù)立世界眼光，積極學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)人民創(chuàng)造的文明成果，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以運(yùn)用”［22］。

（一）日本制造業(yè)轉(zhuǎn)型概述

石油危機(jī)前的日本，其面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境與當(dāng)代中國(guó)有諸多相似之處。一是制造業(yè)發(fā)展同樣受到資源和技術(shù)雙重束縛。資源方面，日本地勢(shì)狹窄、物質(zhì)匱乏，能源對(duì)外依賴(lài)度高，原料加工利用率偏低。尤其是原油，1970年自給率不足05%［23］，一旦國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，將直接打壓日本制造業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)。技術(shù)方面，多年的技術(shù)引進(jìn)與吸收，使日本制造業(yè)快速升級(jí)換代，但隨著與歐美工業(yè)強(qiáng)國(guó)技術(shù)水平的逐漸縮小，日本想要繼續(xù)引進(jìn)尖端技術(shù)變得愈發(fā)困難。尤其是世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)——美國(guó)，將日本視作潛在威脅，頻繁制造美日貿(mào)易摩擦，不斷加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓限制，日本的后發(fā)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。二是制造業(yè)同樣面臨出口惡化。日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使本土勞動(dòng)力價(jià)格攀升，基于廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，國(guó)內(nèi)低附加值制造業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上面臨亞洲四小龍等新興國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。適逢1971年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松宣布放棄金本位，布雷頓森林體系徹底瓦解，日元迎來(lái)快速升值，進(jìn)一步惡化企業(yè)出口。三是制造業(yè)同樣面臨環(huán)境污染問(wèn)題。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)振興以重工業(yè)發(fā)展為主，形成了鋼鐵、煤炭、紙漿等特色產(chǎn)業(yè)。然而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于環(huán)保意識(shí)缺乏，環(huán)保技術(shù)落后，重工業(yè)產(chǎn)生的廢水廢氣過(guò)度排放，引發(fā)公害病泛濫，尤其是水俁病和骨痛病使日本民眾一度陷入恐慌。

在此背景下，日本制造業(yè)轉(zhuǎn)型變得迫在眉睫，而石油危機(jī)的爆發(fā)則加速了這一進(jìn)程。1973年10月，阿拉伯產(chǎn)油國(guó)家不滿西方國(guó)家制定的原油價(jià)格體系，要求改變?cè)蛢r(jià)格過(guò)低的現(xiàn)狀，但遭到西方國(guó)家反對(duì)，雙方劍拔弩張，最終第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。同期美國(guó)放棄和平談判道路，反而向以色列空運(yùn)武器，挑起雙方更大爭(zhēng)端。隨后阿拉伯國(guó)家決定采取石油價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行反擊，石油輸出國(guó)組織（OPEC）開(kāi)始對(duì)原油實(shí)施提價(jià)、減產(chǎn)、禁運(yùn)，推動(dòng)原油價(jià)格在短短兩個(gè)月從每桶3美元飆升至10美元以上［24］。如圖4和圖5所示，持續(xù)多年的石油危機(jī)對(duì)包括日本在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家造成嚴(yán)重影響，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，CPI同比增速一度高達(dá)232%，制造業(yè)PPI同比增速一度高達(dá)277%，制造業(yè)產(chǎn)值同比跌幅更是超過(guò)11%。石油危機(jī)的爆發(fā)標(biāo)志著日本廉價(jià)能源時(shí)代的落幕。以此為轉(zhuǎn)折，日本制造業(yè)踏上轉(zhuǎn)型之路。經(jīng)過(guò)不懈努力，日本最終成功克服通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退，同時(shí)順利實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，躋身世界制造強(qiáng)國(guó)。事后來(lái)看，石油危機(jī)帶給日本制造業(yè)的不只是危機(jī)，還有機(jī)遇。那么日本在面臨資源約束、技術(shù)壁壘、經(jīng)濟(jì)下行等多重挑戰(zhàn)下，如何完成制造業(yè)轉(zhuǎn)型的呢？

（二）日本制造業(yè)轉(zhuǎn)型具體措施與經(jīng)驗(yàn)借鑒

制造業(yè)轉(zhuǎn)型的核心在于對(duì)需求側(cè)和供給側(cè)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而在石油危機(jī)引發(fā)全面通脹、經(jīng)濟(jì)陷入衰退的情況下，日本需求側(cè)三駕馬車(chē)的調(diào)整空間被擠壓：投資因?yàn)椴淮_定性的增加而放緩，消費(fèi)因?yàn)轭A(yù)防動(dòng)機(jī)的提高而疲軟，出口因?yàn)槲鞣絿?guó)家同樣遭遇石油危機(jī)而大幅下降。日本政府意識(shí)到，必須將改革的重心放在供給側(cè)，深化金融、教育、科技、行政等領(lǐng)域改革以提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。上述邏輯同樣適用于當(dāng)代中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，在外需收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大等背景下，需求側(cè)政策調(diào)整空間有限，政策發(fā)力點(diǎn)更偏向穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正因如此，中國(guó)制造業(yè)破局之法在于供給側(cè)改革。事實(shí)上，黨中央對(duì)此早已有過(guò)科學(xué)論斷，2015年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，強(qiáng)調(diào)“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”；2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)”，指出“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在突破供給約束堵點(diǎn)”?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重中之重。因而接下來(lái)重點(diǎn)介紹日本在石油危機(jī)期間推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗(yàn)，以鄰為鑒，反思中國(guó)制造業(yè)發(fā)展，并提出相應(yīng)轉(zhuǎn)型策略。

1金融領(lǐng)域改革

1973年的石油危機(jī)使日本結(jié)束了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，為突破勞動(dòng)力約束，降低資源依賴(lài)，日本試圖發(fā)展資本密集型與技術(shù)密集型制造業(yè)，然而經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期確立的主銀行間接融資體系難以滿足新興制造業(yè)的資金需求，融資結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。為順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，日本政府開(kāi)啟金融自由化改革，推進(jìn)以債券、股票、保險(xiǎn)等金融工具為主的直接融資體系，使企業(yè)融資手段更加多樣化。1970年企業(yè)能以完全公募的方式發(fā)行股票，1973年企業(yè)能在海外市場(chǎng)發(fā)債，1979年企業(yè)發(fā)債的無(wú)擔(dān)保機(jī)制進(jìn)一步放寬。同時(shí)，日本秉持審慎和保守的態(tài)度，按照先法人利率后個(gè)人利率、先定期利率后活期利率、先國(guó)債利率后存貸利率的順序，循序漸進(jìn)推動(dòng)利率市場(chǎng)化。一系列金融政策的頒布與實(shí)施，優(yōu)化了日本金融結(jié)構(gòu)。得益于融資渠道的拓寬，新興制造業(yè)積極利用資本市場(chǎng)籌備資金，直接融資體系逐漸取代主銀行間接融資體系。1965年企業(yè)主要融資渠道中，銀行貸款占比358%，債券融資占比54%，股票融資占比36%，而到1985年，上述三項(xiàng)占比有了明顯變化，銀行貸款占比降為32%，債券融資占比上升至164%，股票融資占比上升至123%［25］。

從日本金融領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在石油危機(jī)的沖擊下日本能夠依據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，適時(shí)推動(dòng)金融自由化，有效引導(dǎo)金融資源配置到新興制造業(yè)，為日本制造業(yè)順利轉(zhuǎn)型提供了資金支持。而在中國(guó)，受歷史文化、法律制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素的影響，金融發(fā)展相對(duì)遲緩。盡管在1996年朱镕基兼任中央銀行行長(zhǎng)時(shí)便提出擴(kuò)大直接融資，但20余年來(lái)，直接融資的占比上升幅度仍然有限。截至2021年11月，企業(yè)債券、政府債券以及非金融企業(yè)境內(nèi)股票合計(jì)融資909萬(wàn)億元，僅占全社會(huì)融資存量的2914%［26］，企業(yè)融資難成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型的堵點(diǎn)。特別是中小企業(yè)，相較大企業(yè)，其信用等級(jí)更差、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更高、融資渠道更單一，難以在銀行間接融資為主的金融結(jié)構(gòu)中獲得資金支持。國(guó)內(nèi)銀行往往將中小企業(yè)視作防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象，存在“惜貸”“信貸一刀切”“額外收取擔(dān)保費(fèi)”等現(xiàn)象，導(dǎo)致中小企業(yè)難以籌措資金，阻礙了創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。因此，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)金融改革需做好以下兩點(diǎn)：

第一，打破制度壁壘，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。新興制造業(yè)由于面臨更高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)成本，對(duì)資金需求量大，但中國(guó)的融資體系仍以銀行間接融資為主，金融資源偏愛(ài)“壘大戶(hù)”。因此，必須打破不合理的制度壁壘，加快金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建多層次全方位的資本市場(chǎng)體系。通過(guò)培養(yǎng)一批高水平機(jī)構(gòu)投資者，逐漸提高直接融資工具的占比，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，滿足創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的融資需求，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w行業(yè)。在外需萎縮、內(nèi)需不振的情況下，金融資本易受利益驅(qū)動(dòng)，脫實(shí)向虛，增加金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，金融改革必須從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際融資需求出發(fā)，確保金融改革穩(wěn)中求進(jìn)。要建立金融風(fēng)險(xiǎn)事前防范、事中化解、事后處置全過(guò)程處理方案，堅(jiān)守國(guó)家金融安全的底線，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w行業(yè)，助力制造業(yè)升級(jí)。

2科技領(lǐng)域改革

日本制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型，與科技進(jìn)步密不可分。原本日本制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以“引進(jìn)再消化”為特點(diǎn)，但在石油危機(jī)期間，以“省”和“新”為特點(diǎn)的技術(shù)革命大放異彩，推動(dòng)日本自主創(chuàng)新能力達(dá)到新高度。

所謂“省”，就是要省資源、省能源，促進(jìn)“替代石油”和“節(jié)省資源”技術(shù)的研發(fā)，擴(kuò)大可再生能源的使用范圍，引導(dǎo)制造業(yè)由高污染高能耗向低排放低能耗轉(zhuǎn)變。1974年，日本推出《陽(yáng)光計(jì)劃》，旨在開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、氫能、地?zé)崮?、海洋能、風(fēng)能等多種新能源，降低石油依賴(lài)程度，解決污染公害問(wèn)題。技術(shù)研發(fā)內(nèi)容涉及能源的開(kāi)采、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存、運(yùn)送等各環(huán)節(jié)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中，地?zé)崮?、海洋能和燃料電池進(jìn)入商用階段，太陽(yáng)能的利用與轉(zhuǎn)換技術(shù)達(dá)到世界一流，煤化工技術(shù)取得重大突破。1978年，日本再推《月光計(jì)劃》，旨在研究與推廣節(jié)能技術(shù)，提升能源利用效率。技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目包括燃?xì)廨啓C(jī)改造、廢熱利用、超導(dǎo)電等，隨后這些節(jié)能技術(shù)在補(bǔ)貼政策下逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、民用化，提高了科研成果轉(zhuǎn)化率，緩和了日本能源緊張狀況。在能源技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)下，第一次石油危機(jī)爆發(fā)后的10年，日本一次性能源消耗總量?jī)H增長(zhǎng)17%，工業(yè)部門(mén)的單位產(chǎn)值能源消耗量降低40%［27］。

所謂“新”，就是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深耕高端制造領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過(guò)去的“重厚長(zhǎng)大”轉(zhuǎn)向“輕薄短小”，全面提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。1971年，日本頒布《振興特定電子工業(yè)及特定機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法》，旨在推動(dòng)電子信息和機(jī)械制造的發(fā)展，該法案標(biāo)志著日本從粗放生產(chǎn)向集約生產(chǎn)邁進(jìn)。1973年石油危機(jī)的爆發(fā)更加堅(jiān)定了日本走技術(shù)強(qiáng)國(guó)集約化發(fā)展的道路，隨后日本選擇四大領(lǐng)域作為發(fā)展的重心：一是以計(jì)算機(jī)、家電、機(jī)器人為代表的電子研發(fā)產(chǎn)業(yè)；二是以數(shù)控機(jī)床、建筑機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)；三是以高級(jí)家裝服飾、高級(jí)住宅用品和辦公用品為代表的時(shí)尚裝飾產(chǎn)業(yè)；四是以教育咨詢(xún)、信息服務(wù)、軟件工程為代表的知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)技術(shù)發(fā)展的正確規(guī)劃和大力支持，使得這一時(shí)期日本信息化水平快速提高。1980年，日本正式提出“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略，采取多種補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，培育了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)。在此背景下，精煉鋼、運(yùn)輸機(jī)械、電氣機(jī)械和一般機(jī)械成為日本新時(shí)期出口的中流砥柱，被稱(chēng)為“全球化四行業(yè)”。以汽車(chē)為例，1968年全球汽車(chē)產(chǎn)量中，日本只占95%，但在科技工作者的努力下，日本汽車(chē)掌握了發(fā)動(dòng)機(jī)微電子精細(xì)控制技術(shù)，燃料利用效率得以大幅提高，奠定了環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)世界領(lǐng)先地位。以節(jié)油耐用為特點(diǎn)的日本汽車(chē)很快受到全球市場(chǎng)青睞，到1983年日本汽車(chē)產(chǎn)量已達(dá)全球汽車(chē)總產(chǎn)量的241%，超越美國(guó)位居世界第一［28］。

總之，經(jīng)歷石油危機(jī)后，日本制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力非但未減弱，反而得到進(jìn)一步提升，發(fā)明型專(zhuān)利占國(guó)內(nèi)授權(quán)專(zhuān)利的比重不斷攀升，自主創(chuàng)新能力躍居世界前列［29］。1983年，日本專(zhuān)利件數(shù)達(dá)486?948件，而同期美國(guó)專(zhuān)利件數(shù)為103?703件，聯(lián)邦德國(guó)為82?804件，英國(guó)為34?691件［30］。由日本科技改革歷程看中國(guó)，有以下三點(diǎn)值得中國(guó)制造業(yè)重視：

第一，明確科技創(chuàng)新方向，合理規(guī)劃制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展。1971年，日本利用德?tīng)柗品治龇ê挖厔?shì)分析法等技術(shù)工具，首次開(kāi)展國(guó)家技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作，規(guī)劃未來(lái)30年的技術(shù)研發(fā)路線，確立了“新”和“省”的制造業(yè)發(fā)展方向。對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新道路的正確選擇和合理規(guī)劃是石油危機(jī)時(shí)期日本科技進(jìn)步的重要原因，只有結(jié)合實(shí)際國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，才能在科技創(chuàng)新道路上事半功倍。當(dāng)前，全球制造業(yè)正進(jìn)入新一輪科技革命，新理念、新技術(shù)、新組織形式與制造業(yè)的融合速度不斷加快，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)模式深刻變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、模塊化、智能化、綠色化將成為中國(guó)制造業(yè)科技創(chuàng)新的方向。中國(guó)于2015年制定《中國(guó)制造2025》，接下來(lái)要緊扣制造業(yè)發(fā)展的前期成果和后期趨勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃工作細(xì)化和深化。

第二，協(xié)調(diào)“產(chǎn)官學(xué)”各單位，成立國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略組織進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。中國(guó)制造業(yè)具有門(mén)類(lèi)齊全、鏈條完備、產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊等優(yōu)勢(shì)，但在高端芯片、高端數(shù)控等領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)與關(guān)鍵材料，面臨“卡脖子”難題。與此類(lèi)似，日本制造業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，同樣遭到美國(guó)的技術(shù)封鎖，日本的“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略被美國(guó)稱(chēng)作“技術(shù)民族主義”。對(duì)此，日本制造業(yè)在政府機(jī)構(gòu)的主持下，集全國(guó)先進(jìn)力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。以集成電路為例，為了與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，1976年日本通產(chǎn)省召集國(guó)內(nèi)最大的五家計(jì)算機(jī)企業(yè)（富士通、日立、東芝、三菱、日本電氣）共同商議，并組織最精干的科研人員成立“超大規(guī)模集成電路技術(shù)”研究項(xiàng)目組。經(jīng)過(guò)四五年的同心協(xié)力，技術(shù)人員終于攻克半導(dǎo)體技術(shù)難關(guān)，抓住DRAM技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一舉超越美國(guó)成為世界第一大半導(dǎo)體銷(xiāo)售國(guó)。這說(shuō)明在攻克“卡脖子”技術(shù)難題時(shí)，有必要協(xié)調(diào)與整合多元?jiǎng)?chuàng)新力量，從“產(chǎn)官學(xué)”各單位選拔技術(shù)人員，形成高效合作機(jī)制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，組建國(guó)家級(jí)科研力量聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)。

第三，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。石油危機(jī)時(shí)期日本為適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)成果的保護(hù)與轉(zhuǎn)換，對(duì)原有法律法規(guī)進(jìn)行集中修改。1970年，日本頒布現(xiàn)行的《著作權(quán)法》，同年還對(duì)《專(zhuān)利法》進(jìn)行重大修改，推行請(qǐng)求審查制和公開(kāi)申請(qǐng)制。1978年，日本加入《專(zhuān)利國(guó)際合作條約》，使本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系與國(guó)際接軌。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善不僅保護(hù)了技術(shù)成果，還賦予了技術(shù)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓價(jià)值，有利于提高人們的創(chuàng)新動(dòng)力。相比日本，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起步較晚，正處于快速發(fā)展階段，相關(guān)法律體系還不夠完善，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件多發(fā)易發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難度大等問(wèn)題。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化水平。

3教育領(lǐng)域改革

重視教育和人才培養(yǎng)是日本優(yōu)良傳統(tǒng)，也是日本制造業(yè)走向強(qiáng)盛的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)后，為加快經(jīng)濟(jì)振興，日本先是擬定《學(xué)校教育法》和《教育基本法》對(duì)教育制度進(jìn)行重大改革，普及九年義務(wù)教育，隨后在調(diào)查各行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的基礎(chǔ)上制定《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，制造業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)日本教育提出了新的要求，如何強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性、提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力等成為這一時(shí)期教育改革的重點(diǎn)。在此背景下，日本職業(yè)教育迎來(lái)黃金發(fā)展期，一批高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校陸續(xù)建立起來(lái)，主要涉及船舶、無(wú)線電、鋼鐵等工業(yè)門(mén)類(lèi)，目的在于傳授初中畢業(yè)生行業(yè)技藝，培養(yǎng)社會(huì)緊缺技術(shù)人員。截至1974年，日本高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校達(dá)63所，學(xué)生總計(jì)84?391人，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備了大量中級(jí)技術(shù)人員［31］。1976年，日本又創(chuàng)立“技術(shù)科學(xué)大學(xué)”，開(kāi)設(shè)一批與新科技緊密相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，如電子器件、機(jī)械制造、材料開(kāi)發(fā)等，旨在從高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校及同等學(xué)歷者中選拔最優(yōu)秀的學(xué)生，進(jìn)行1～3年的職業(yè)技術(shù)再提高，培養(yǎng)高端技術(shù)人才。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，石油危機(jī)時(shí)期正值日本職業(yè)教育走向鼎盛，日本教育結(jié)構(gòu)變得多樣化，學(xué)校設(shè)置涵蓋職業(yè)高中、普通高中、綜合高中，學(xué)制設(shè)置涵蓋全日制、短期制、函授制，學(xué)科設(shè)置涵蓋高課程、專(zhuān)門(mén)課程、一般課程，靈活多樣的設(shè)置是為了滿足學(xué)生自身以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，打造“產(chǎn)教研學(xué)”一體化的教育體系，這對(duì)日本成功實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型具有極其重要的促進(jìn)作用。

“國(guó)勢(shì)之強(qiáng)由于人，人材之成出于學(xué)”，日本長(zhǎng)期重視教育，提高了國(guó)民整體素質(zhì)，為制造業(yè)發(fā)展提供了眾多專(zhuān)業(yè)化人才。反思中國(guó)，必須切實(shí)推進(jìn)教育改革，做好以下三點(diǎn)：

第一，提高教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)的匹配度。日本在培養(yǎng)技術(shù)人才時(shí)，為了提高教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性，將原本綜合學(xué)科進(jìn)一步細(xì)分，如把商業(yè)學(xué)科劃分成貿(mào)易科、信息處理科、事務(wù)科、營(yíng)業(yè)科等。而在中國(guó)，無(wú)論是學(xué)歷教育還是職業(yè)教育，不少學(xué)科存在教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)的情況。學(xué)校教育偏重課堂教學(xué)和理論學(xué)習(xí)，卻忽視實(shí)踐教學(xué)和技能訓(xùn)練，學(xué)生入職后面臨學(xué)而無(wú)用、重新培訓(xùn)的窘境。由此，要進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科教育改革，讓教材編排、教學(xué)內(nèi)容更貼近實(shí)際生產(chǎn)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)教學(xué)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作辦學(xué)、協(xié)同培訓(xùn)。

第二，規(guī)范職業(yè)教育培養(yǎng)體系，提升職業(yè)教育地位。日本職業(yè)教育多由私營(yíng)學(xué)校承擔(dān)，人數(shù)通常在800人以下，保障了辦學(xué)的靈活性和實(shí)踐性，為制造業(yè)輸送了大量專(zhuān)門(mén)人才，然而中國(guó)職業(yè)教育更像“差等生收容所”，學(xué)生和家長(zhǎng)普遍存在“只有考得差才去職業(yè)院?！薄案呒?jí)技師也是工廠就業(yè)”“職業(yè)教育層次低”等想法［32］，導(dǎo)致制造業(yè)技能型人才短缺。因此，要參考日本職業(yè)教育制度，重視各年齡段的職業(yè)教育，規(guī)范職業(yè)教育培養(yǎng)體系，讓職業(yè)教育與學(xué)歷教育等值發(fā)展，打破歧視鏈，才能有更多學(xué)生主動(dòng)選擇職業(yè)教育。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教育。基礎(chǔ)科學(xué)研究是制造業(yè)自主創(chuàng)新的搖籃，而重視基礎(chǔ)科學(xué)研究必須從“數(shù)理化”等基礎(chǔ)學(xué)科的教育抓起。日本非常重視基礎(chǔ)學(xué)科教育，除了校內(nèi)成立教育研究組織，還委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)教育質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)［33］。中國(guó)同樣重視基礎(chǔ)學(xué)科教育，但問(wèn)題在于中國(guó)高校基礎(chǔ)學(xué)科教育往往“叫好不叫座”，學(xué)生更傾向選擇經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)等學(xué)科，基礎(chǔ)學(xué)科相對(duì)冷門(mén)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的激勵(lì)制度和就業(yè)保障體系，提高基礎(chǔ)學(xué)科教育的預(yù)期回報(bào)，培養(yǎng)青年學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的興趣愛(ài)好，同時(shí)積極打造高水平國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究中心，營(yíng)造良好的科研氛圍，滿足國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的教學(xué)研究需要。

4行政領(lǐng)域改革

與中國(guó)類(lèi)似，日本政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演了重要角色。整個(gè)20世紀(jì)60年代，日本政府積極介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，在化工、鋼鐵、造紙等多個(gè)領(lǐng)域頒布了各式各樣的產(chǎn)業(yè)政策。這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和出口競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)大型化，限制產(chǎn)業(yè)內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。如1962年出臺(tái)的《特定產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法》，旨在促進(jìn)重化工企業(yè)兼并與聯(lián)合，統(tǒng)一行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。然而受石油危機(jī)影響，日本政府推行產(chǎn)業(yè)政策的空間被擠壓，學(xué)術(shù)界也開(kāi)始反思政府與市場(chǎng)的相互關(guān)系。最終，“政府只在市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源有效配置時(shí)才予以介入”的想法得以確立，日本政府逐步讓位于市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始發(fā)生明顯轉(zhuǎn)折，這在日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有里程碑意義。

具體來(lái)看，市場(chǎng)與政府關(guān)系重塑表現(xiàn)在：一方面，弱化政府扶持，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。石油危機(jī)前，日本政府熱衷于設(shè)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將優(yōu)惠的財(cái)政與金融政策直接給予這些產(chǎn)業(yè)；石油危機(jī)后，日本政府的產(chǎn)業(yè)政策由“重點(diǎn)扶持”逐漸變?yōu)椤肮卜?wù)”，政策發(fā)力點(diǎn)轉(zhuǎn)向環(huán)境治理、民生保障等公共事務(wù)領(lǐng)域，減少競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的干預(yù)，最大化市場(chǎng)在資源配置中的作用。尤其是1977年《禁止壟斷法》迎來(lái)重大改革，內(nèi)容包括設(shè)立懲戒制度限制卡特爾行為、打擊違法提價(jià)行為等，確立了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要地位。另一方面，行政手段由“直接干預(yù)”轉(zhuǎn)向“信息展望”。經(jīng)濟(jì)增速放緩后，大多數(shù)日本企業(yè)希望調(diào)整舊有政企模式，認(rèn)為政府應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和尖端技術(shù)方面提供有價(jià)值的指導(dǎo)意見(jiàn)，而不是直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以1978年頒布的《穩(wěn)定特定不景氣產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法》和1983年頒布的《改善特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)臨時(shí)措施法》為例，兩部法律都因政府過(guò)多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，過(guò)度提供保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策，而遭到公正交易委員會(huì)的極力反對(duì)，最終通產(chǎn)省做出讓步，相關(guān)條款得以修改。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。日本在20世紀(jì)70年代就兩者關(guān)系進(jìn)行了多次討論，最終走上市場(chǎng)作用為主，政府與市場(chǎng)相互補(bǔ)充的道路。而在中國(guó)，先是黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，到黨的十八屆三中全會(huì)提出“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，足見(jiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置是大勢(shì)所趨，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型亦離不開(kāi)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第一，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。石油危機(jī)后日本制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革功不可沒(méi)。由于前期日本政府有意引導(dǎo)資源向其指定的主導(dǎo)行業(yè)傾斜，造成資源錯(cuò)配、企業(yè)尋租等現(xiàn)象，而經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，政府逐步將資源配置的主導(dǎo)地位讓位于市場(chǎng)，生產(chǎn)要素開(kāi)始涌向生產(chǎn)率更高的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)活力得以激發(fā)。而在中國(guó)，同樣存在行政干預(yù)與市場(chǎng)作用相沖突導(dǎo)致資源錯(cuò)配的現(xiàn)象，擠壓了中國(guó)要素配置效率提高的空間，所以必須深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要破除行政壁壘，杜絕地方保護(hù)主義，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，保障商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供順暢的資源通道。

第二，轉(zhuǎn)變政府角色，更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不意味著政府作用的喪失。日本政府作用方式由“直接干預(yù)”轉(zhuǎn)向“信息展望”后，其工作重點(diǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)監(jiān)管、行業(yè)調(diào)查與評(píng)估、發(fā)展指南制定等。例如日本在能源行業(yè)改革時(shí)，充分收集市場(chǎng)信息，科學(xué)評(píng)估行業(yè)狀況，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。由此，中國(guó)政府也需要適時(shí)轉(zhuǎn)變大包大攬的舊觀念，適應(yīng)新工作需要，提高信息服務(wù)和監(jiān)管治理能力。要針對(duì)不同階段的行業(yè)提供不同的幫助，對(duì)新興行業(yè)做好信息服務(wù)，成立產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)；對(duì)成熟行業(yè)加強(qiáng)反壟斷審查，規(guī)范行業(yè)秩序；對(duì)夕陽(yáng)行業(yè)做好民生保障工作，引導(dǎo)企業(yè)逐步退出，而不是為其提供特惠，避免拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。工業(yè)文明史反復(fù)證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家的強(qiáng)盛。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，離不開(kāi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。然而身處百年未有之大變局中，中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路并不平坦，復(fù)雜的外部環(huán)境和前期紅利的喪失正使中國(guó)制造業(yè)遭遇供給側(cè)和需求側(cè)的多重挑戰(zhàn)。如何破局以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型？從他國(guó)經(jīng)驗(yàn)中尋找答案不失為一種好選擇。基于此，本文選擇同為東亞國(guó)家、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路擁有諸多相似性的日本為借鑒對(duì)象。

盡管日本在20世紀(jì)90年代遭遇金融危機(jī)，陷入長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)蕭條，但不可否認(rèn)，日本仍是自我積累型國(guó)家成長(zhǎng)為發(fā)達(dá)國(guó)家的典范。深入考察日本制造業(yè)在石油危機(jī)時(shí)期成功轉(zhuǎn)型的歷程對(duì)推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要啟示意義。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，日本秉持現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度，著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面都進(jìn)行破立并舉的改造，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。相比日本，中國(guó)仍在金融制度、科技創(chuàng)新、教育體制、市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域存在不同程度的問(wèn)題，但也應(yīng)看到中國(guó)具有經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)空間廣、集中力量辦大事等優(yōu)勢(shì)。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下貫徹“同心同力、勇于改革”的精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，真抓實(shí)干，久久為功，定能促成制造業(yè)轉(zhuǎn)型，書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

［注釋?zhuān)?/p>

①?數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)。

②?數(shù)據(jù)來(lái)源：Word?Bank數(shù)據(jù)庫(kù)。

③?數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

④?數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

⑤?數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。[BFQ][ZK）]

［參考文獻(xiàn)］

［1］鄧小平.鄧小平文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，1993：373.

［2］中華人民共和國(guó)中央人民政府.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(guó)制造2025》的通知［EB/OL］.（2015-05-19）.http：//wwwgov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784htm.

［3］日本経済産業(yè)省.2021年版ものづくり白書(shū)［R/OL］.［2021-05-28］.https：//wwwmetigojp/press/2021/05/20210528002/20210528002-1pdf.

［4］EUROPEAN?COMMISSION.?Industry?50：?towards?more?sustainable，?resilient?and?humancentric?industry［EB/OL］.［2021-01-07］.https：//eceuropaeu/info/news/industry-50-towardsmoresustainableresilientandhumancentricindustry-2021-jan-07_en

［5］趙宸宇.數(shù)字化發(fā)展與服務(wù)化轉(zhuǎn)型——來(lái)自制造業(yè)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)［J］.南開(kāi)管理評(píng)論，2021，24（2）：149-163.

［6］魏龍，王磊.全球價(jià)值鏈體系下中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2017，34（6）：71-86.

［7］萬(wàn)攀兵，楊冕，陳林.環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)何以影響中國(guó)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型——基于技術(shù)改造的視角［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（9）：118-136.

［8］張峰，劉曦苑，武立東，等.產(chǎn)品創(chuàng)新還是服務(wù)轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)政策不確定性與制造業(yè)創(chuàng)新選擇［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（7）：101-118.

［9］程俊杰.中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)能過(guò)?！谥圃鞓I(yè)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究［J］.財(cái)經(jīng)研究，2015，41（8）：131-144.

［10］潘秋晨.全球價(jià)值鏈嵌入對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響研究［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2019（9）：78-96，135-136.

［11］余東華，李捷.人力資本積累、有效勞動(dòng)供給與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴(kuò)散的視角［J］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2019（2）：79-91.

［12］李璟，屈韜，陳勇姍，等.服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和機(jī)制研究——基于佛山市2010—2018年制造業(yè)的實(shí)證檢驗(yàn)［J］.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2022，37（1）：75-86.

［13］李鴻磊，黃速建，包龍飛.以商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——基于跨界構(gòu)建價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的分析［J］.經(jīng)濟(jì)體制改革，2018（4）：102-107.

［14］崔日明，張婷玉.美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略與中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型研究［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013（6）：21-30.

［15］杜傳忠，楊志坤.德國(guó)工業(yè)40戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的借鑒［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2015，36（7）：82-87.

［16］馬文秀，高周川.日本制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略［J］.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2021，40（1）：27-42.

［17］蔡昉.中國(guó)應(yīng)為下一個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)未雨綢繆嗎？［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2020，41（10）：3-13.

［18］秦強(qiáng)，李樂(lè)樂(lè).新時(shí)代我國(guó)人口老齡化問(wèn)題研究［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2019（11）：78-83.

［19］胡澎.從“增長(zhǎng)型社會(huì)”到“成熟型社會(huì)”：平成時(shí)代日本社會(huì)的轉(zhuǎn)型、困境與應(yīng)對(duì)［J］.日本學(xué)刊，2019（5）：1-24.

［20］蔡昉.早熟的代價(jià)：保持制造業(yè)發(fā)展的理由和對(duì)策［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2022（1）：31-42，4-5.

［21］史丹，白旻.美歐“雙反”情形下中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的危機(jī)與出路［J］.國(guó)際貿(mào)易，2012（12）：15-20.

［22］習(xí)近平.攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-12-02（2）.

［23］日本資源エネルギー庁.エネルギー白書(shū)2022について［R/OL］.［2022-06-07］.https：//wwwenechometigo.jp/about/whitepaper/2022/whitepaper2022pdf.

［24］日本資源エネルギー庁.エネルギー白書(shū)2013について［R/OL］.（2014-09-17）.https：//wwwenechometigo.jp/about/whitepaper/2013pdf/whitepaper2013pdf_1pdf.

［25］白欽先，高霞.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與金融支持政策分析［J］.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2015（2）：1-11.

［26］丁化美.與時(shí)俱進(jìn)：2022年再談提高直接融資比重［J］.當(dāng)代金融家，2022（2）：47-49.

［27］日本資源エネルギー庁.エネルギー白書(shū)2016について［R/OL］.［2016-05-23］.https：//www.enechometigo.jp/about/whitepaper/2016gaiyou/whitepaper2016pdf_h27_nenjipdf.

［28］徐梅.日本制造業(yè)強(qiáng)大的原因及鏡鑒［J］.人民論壇，2021（Z1）：116-121.

［29］高錫榮，張薇，陳流汀.人力資本：國(guó)家自主創(chuàng)新的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力量——基于日本創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)證分析［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2014，31（3）：149-155.

［30］閻莉.日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策探析［J］.日本研究，2009（4）：52-56.

［31］付衛(wèi)東.制造業(yè)強(qiáng)國(guó)崛起與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)——日本的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015，54（4）：161-167.

［32］肖宏偉，孫亮.經(jīng)濟(jì)安全視角下保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的路徑探索［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2022（1）：52-59.

［33］吳楊.“雙一流”大學(xué)科研創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系建設(shè)的國(guó)際視野——基于英國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2018，35（15）：126-131.

Analysis?of?Chinas?Manufacturing?Industry?Transformation

under?the?Great?Change?Unseen?in?a?Century

and?Japans?Experience?for?Reference

Liu??Xinyu1，??Yang??Minghong2，??Wu??Xiaoting3

（1.?School?of?Economics，?Yunnan?University，?Kunming?650504，?China;

2.?School?of?Ethnology?and?Sociology，?Yunnan?University，?Kunming?650021，?China;

3.?School?of?Marxism，?Party?School?of?Chengdu?Municipal?Committee?of?the?Communist?Party?of?China，?Chengdu?610110，?China）

Abstract：???Manufacturing?industry?is?the?foundation?of?social?productivity?and?the?direct?embodiment?of?national?competitiveness.?The?transformation?of?manufacturing?industry?is?indispensable?for?the?realization?of?socialist?modernization.?However，?in?the?midst?of?great?changes?unseen?in?a?century，?the?transformation?of?Chinas?manufacturing?industry?is?not?smooth，?facing?multiple?challenges?such?as?“premature?recession”?“risk?of?chain?breakage”?and?“unstable?foundation”.?How?to?break?the?game？?As?an?East?Asian?country，?Japan，?which?has?many?similarities?with?China?in?its?economic?development?path，?provides?a?template?worthy?of?learning?and?referencing.?From?the?successful?transformation?experience?of?Japanese?manufacturing?industry?in?the?oil?crisis，?the?policy?operations?for?the?demand?side?of?manufacturing?industry?are?relatively?limited，?and?the?core?lies?in?a?series?of?reform?measures?for?the?supply?side?of?manufacturing?industry.?Taking?neighborhood?as?a?mirror，?the?transformation?of?contemporary?Chinese?manufacturing?industry?should?adhere?to?the?supplyside?structural?reform?as?the?main?line，?and?focus?on?deepening?the?reform?of?finance，?education，?science?and?technology，?administration?and?other?fields?to?improve?production?efficiency.

Key?words：manufacturing?transformation;?great?changes?unseen?in?a?century;?supply?side;?Japan

（責(zé)任編輯：張夢(mèng)楠）