農民評職稱 激發鄉村一線人才活力

高山

為活躍在廣大農村的專業技術人才打通職業農民的成長之路，將充分發揮職稱評審的正向激勵作用，助力壯大愛農業、懂技術、善創新的新型職業農民隊伍，為破解鄉村振興人才瓶頸注入源頭活水，為鄉村振興拓寬引才之路。

2022年10月31日，人力資源社會保障部官方微信發布了一篇題為《河北石家莊：兩名農民獲評農民職稱》的文章，根據文章描述，河北省石家莊市的兩名農民李永平和于江獲評“新型職業農民”初級職稱，成為石家莊市最早獲得職稱的農民。這讓李永平和于江成了名人。

農民也能評職稱？沒錯！

伴隨鄉村振興戰略全面實施，全國多地在探索新型職業農民職稱評定的道路上破冰試水。例如，2022年，吉林省連續第二年開展鄉村振興人才職稱評審工作，評選鄉村振興人才高級職稱獲得者300名，全部來自農業生產一線；自2018年起，山東省率先在東營試點新型職業農民職稱評定制度，為鄉村振興選拔培育了一批有技術、懂市場、會經營、善開拓的鄉村專業人才。

人才，是鄉村振興的最強“助推器”。為了更好地吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，吉林、山東、浙江等地紛紛試水為扎根鄉村的“土專家”“田秀才”“鄉創客”等鄉村振興人才評職稱。此舉在寧靜的鄉村蕩起陣陣漣漪。

專家表示，為“新農人”評職稱，是對鄉村人力資本的重視，也體現出對人才專業化的需求，有利于暢通鄉村振興人才的職業成長，拓寬鄉村振興的引才之路。

鄉村能人的“官方認證”

1976年出生的李永平是實打實的農民，在河北省石家莊市鹿泉區經營著一家農場。他當過兵，辦過養殖場，2009年開始種地，當時只有七八畝。2015年，他開始創辦家庭農場，土地從200多畝增加到1500多畝，帶動500多個農戶增收。

2022年10月14日，李永平和鹿泉區鹿馬種植專業合作社負責人于江憑借過硬的理論知識和豐富的實踐經驗，通過了石家莊市新型職業農民職稱評審，兩人成為全市最先取得初級職稱的新型職業農民。

“職業農民有了職稱，代表的是對農民專業技能水平的認可。”李永平說起自己評下來的初級職稱，語氣中充滿了自豪。

“咱們也是有副高職稱的人了！”2023年1月，2022年青島市新型職業農民高級職稱評審結果發布。在附件名單中找到自己和丈夫的名字后，青島西海岸新區海青鎮茶農劉洪美立即給丈夫李俊龍發去微信。

在“北茶小鎮”海青鎮，李俊龍、劉洪美夫婦是一對出了名的“茶癡”。他們從南方引入茶樹新品種改良當地茶葉品質，在茶園管理中引入數字化裝備和綠色種植新技術，還自掏腰包辦起了農民田間學校，推廣生態種植技術，為貧困戶免費提供種苗、技術。在鄉親們眼中，他倆是肯吃苦、有技術、頭腦活的鄉村能人。

“2020年年初鎮上找過來，說推薦我參評農民中級職稱，我當時有點蒙，種地還能評職稱？”劉洪美回憶說。沒想到幾個月后，一張“山東省中級職稱證書”就送到了她手上。如今，她又獲得了副高級職稱。“我就是個中專生，沒想到竟成了政府認證的副高級人才！”劉洪美感慨道。

農民有必要評職稱嗎？答案毋庸置疑。

近年來，在農業現代化大背景下，產業融合、轉型升級等對農民的專業素質、科技素養要求越來越高。現代農業發展，需要培育新型職業農民，加快農業專業人才隊伍建設。特別是近年來鄉村產業的發展，越來越向著一、二、三產業融合的趨勢演進，這對農業生產技術、設備、理念都提出了新要求，最終也是要落到人才上來。

讓農民獲得職稱，用專業技術的評價體系對農業生產賦能，正是一次鄉村和人才的“雙向奔赴”。一方面體現的是技能價值認同，具有專業化人才服務產業的經濟屬性；另一方面賦予的是身份價值認同，具有激發人才活力、改變傳統觀念的文化屬性。

“人才是鄉村振興的第一資源，用好人才評價指揮棒，對引領新農民轉型，培養一支數量充足、結構合理、素質過硬的鄉村人才隊伍意義重大。”中國勞動和社會保障科學研究院研究員童天表示，從全國來看，培養高素質農民隊伍已成為新時代人才評價工作的新風向。

“把論文寫在大地上”

黨的二十大報告指出，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。從農業大國向農業強國邁進，強有力的人才支撐至關重要。2022年起，我國不少地方的農村悄然興起了“職稱熱”，一批批面朝黃土背朝天的農民紛紛被評為中級、副高甚至正高職稱。

“答辯時，評審專家問我秸稈生物反應堆的操作過程和作用是什么，最關鍵的環節是什么？這個問題我太熟悉了，我們專業合作社一直在用這個技術，所以我對答如流。”獲評副高職稱的寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣盈豐植保專業合作社理事長蔣洪波對自己在評審會上的表現十分滿意。蔣洪波種了大半輩子地，他承包的1054畝耕地種滿了小麥、玉米、西紅柿、辣椒等作物，說起每種農作物田間管理細節，他頭頭是道。

“真沒想到農民也能評上副高級職稱！”獲得農民高級農藝師職稱的甘肅省平涼市靜寧縣治平鎮果農王彥軍高興地說，“2021年被破格評為農民農藝師中級職稱，2022年又被破格評為副高職稱，今后為果農提供技術指導更有信心了！”

“在平涼，高素質農民參加職稱評審不受學歷、專業等限制，按照種植業、養殖業、動植物病蟲防控防疫、農副產品加工、農業機械化、農業經營管理、農村能源、農業環境保護、農產品質量安全檢測等方面重點考察業績貢獻、經濟社會效益和示范帶動作用。”甘肅省平涼市農業農村局總農藝師董麗青介紹說。

“2022年農民職稱評審工作中，我們將答辯現場設在了果蔬大棚、農作物種植基地，讓評委與參評人員走進菜地、果園、田間地頭、牛棚羊圈，直觀、全面地考察參評人員的專技水平和能力。”董麗青說，同時，創新職稱答辯方式，各專業評審組評委通過問答、業績陳述及綜合評議等方式，評選出了一批真正愛農業、懂技術、善經營的高素質、高水平農業鄉村人才。

說到評職稱，人們很容易就會想到學歷、論文等“高大上”術語，并且無論如何也不會與種田、飼養之類的農活扯上關系。如今，這一傳統慣式被打破：只要在農村從事一線生產，具有一定種養殖、農產品加工、農村電商等技能，且產業達到一定規模的農民都能申報職稱。許多種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業中的專業技術骨干成為了重點參評對象。

其實，給農民評職稱不是什么新鮮事。近10年來，“培養新型職業農民”已多次在中央文件中出現。無論是2012年中央一號文件提出“大力培育新型職業農民”，還是2018年中央一號文件強調“鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點”等，都從頂層設計上不斷完善政策體系，為舉措落地實施明確方向、提供依據。

近年來山東、浙江、甘肅、寧夏、湖北、廣東等地陸續開展職業農民職稱評定工作。

2017年7月，浙江省提出打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約，將新型職業農民納入農業系列職稱的評審范圍，評審并軌、證書統一。2020年7月，在浙江首次承接的農業正高級職稱評審工作中，薄永明等4人成為浙江省首批擁有正高級職稱的“職業農民”。

2018年，新型職業農民職稱制度在山東省東營市展開試點。2019年，濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤13市也開展了2019年度新型職業農民職稱評定試點工作。如今新型職業農民職稱評定工作在山東全面展開。

2018年，果農靳志強被甘肅省人力資源和社會保障廳按照特殊人才評為農業技術推廣研究員，成為該省首位取得正高級職稱的農民專家。近年來，甘肅開展農民職稱評審，對在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的“土專家”“田秀才”“鄉創客”等專業技術人才，開通職稱評審“綠色通道”，通過特殊評價方式申報高級職稱。

2022年9月，在湖北省“宜荊荊恩”區域“鄉村振興”農民技術人員高級職稱評審會上，通過現場展示、理論答辯、專家打分等環節，來自宜昌、荊州、荊門、恩施的44名農民技術人員破格通過高級職稱評審。此次職稱評審不受“學歷、論文、資歷”限制，注重“實踐、創新、貢獻”，以實績論英雄。

有別于傳統職稱評定要求評審對象在學歷、論文、資歷等方面硬性達標，新型職業農民所參與的職稱評定以實績作為第一要素，貼近農業生產實際，“農民干什么，就評什么”。只要實實在在地從事農業生產經營、服務產業發展、帶動農民創收增收，且注重生態保護、遵守法律法規，這些拔尖的農家好手們便能“零基礎”參與職稱評定，甚至能直接“一步到位”獲評相應的高級職稱。評定方式也很多元，通過現場展示、陳述、答辯等方式來進行評定，免去了“繁文縟節”。

“這種職稱評定，可以示范和帶動更多新型職業農民參與到國家的鄉村振興事業中去。同時，評審完以后，還應更多地從項目資金、貸款政策等多方面進行進一步的扶持，包括帶動高校科研部門和研究所為農民進行技術培訓，在財政配套方面也要跟上。”暨南大學生命科學技術學院副研究員崔淼表示，“隨著國家對農業、農村和農民的大力支持，一定會有更多的新型職業農民愿意主動回歸農村，貢獻他們的青春和熱血。”

讓職稱評審真正賦能鄉村振興

得知自己成為省內第二批獲評高級職稱的鄉村振興人才，吉林省德惠市德源牧業有限公司董事長張興龍興奮不已。

張興龍在返鄉創業后，摸索出雞舍標準化清理消毒流程，使原來每批肉雞出欄后14天～21天的空欄期縮短至4天～7天，每個養殖場每年可多養1批～2批雞。在他看來，高級職稱是對他專業技術水平和工作能力的認可，也是高素質新型職業農民的“身份證”。

陳禮是湖南省長沙市首批80后新型職業農民。作為當地有名的種田“好把式”和“科技迷”，陳禮從小跟著父母在田里務農，早早體會到了農民的辛苦。

“拿到證書后，辦理貸款也有補貼，發展的信心更足了！”陳禮介紹，鄉村振興農藝員將享受創新創業、貼息貸款、技能培訓等方面給予的政策傾斜，“農民”這一職業更具吸引力，更多優秀人才將選擇扎根農村，助力鄉村振興。

“我覺得每個人都有一個田園夢，而我的夢想就是通過學習最先進的農業技術，真正成為一名懂技術、善經營、能創新的‘新農人。”陳禮表示，評上初級職稱是新的起點，他將充分發揮自身優勢，在鄉村振興一線繼續貢獻自己的力量。

治農務農，關鍵在于人才。鄉村振興人才有了職稱“傍身”，除了個人榮譽感、社會認同感提升，還有配套的獎勵補助和政策傾斜，進一步激發了他們扎根鄉村的熱情。

長期以來，“農民”二字讓人想到的是一個人的身份而不是職業。農民是沒有職稱可評的，仿佛種田、養殖不需專業技術或者技術含量很低，人人都能干。事實上，農業從來都不是零技術門檻的產業。無論是根據節氣時令、水肥供給等傳統農業生產總結出來的農諺俗語，還是近年來在農業領域日益涌現的新技術、新業態、新模式，都離不開專業技術的支撐。同樣的一畝土地、一座溫室，在同等的氣候和市場條件下，哪個收入會更好，因人而異的技術投入往往起決定性因素。那些精通農業科技的“田秀才”和懂市場、善經營的鄉村能人，實際上就是農民群體中具有較高水平的專業技術人員。給他們評職稱，是對農民的職業認同與尊重，體現了職業平等，有利于促進農村人才的培養和流通。

“職稱這張‘名片，激發了農民的自豪感與創造力，有利于吸引更多人返鄉就業創業，打造鄉土人才‘蓄水池。”中國農業大學教授朱啟臻表示。

華中農業大學經濟管理學院教授閔師同樣認為：“職稱是對農民職業化的一種官方認證，是對農民專業技術水平的肯定與褒獎，有利于讓全社會重視農民、尊重農民的氛圍更濃厚。”

農民職稱評定也給農業專業合作社、農業企業的經營帶來利好。寧夏嘉禾花語生態農業有限公司流轉農民土地從事食用玫瑰的種植和深加工，公司負責人姚愛兵評上副高職稱后，他自己就可以與外單位的教授、研究員“對等”開展合作。姚愛兵說：“以前跟外單位合作還要去高校或科研院所找個專家‘掛名撐個門面，現在出去談業務、做交流，自己就是擁有副高職稱的高級農藝師，說出去是很拿得出手、很自豪的，也讓對方更愿意與你合作。”

中國式現代化，離不開農業農村現代化。鄉村振興，農民既是受益者也是主力軍，必須充分調動農民的積極性、主動性、創造性。為活躍在廣大農村的專業技術人才打通職業農民的成長之路，將充分發揮職稱評審的正向激勵作用，助力壯大愛農業、懂技術、善創新的新型職業農民隊伍，為破解鄉村振興人才瓶頸注入源頭活水，為鄉村振興拓寬引才之路。