把懷化國際陸港打造成湖南新增長極

廉飛

推進懷化國際陸港建設，努力把交通區位優勢轉化為發展優勢，推動內陸城市轉身向海、駛向蔚藍，使之蝶變為湖南的新增長極，是懷化必須肩負的歷史使命。

由港起勢，奮力建設湖南融入共建“一帶一路”重要門戶。全方位增強服務能級，加快建設國內一流國際陸港，打造“服務全國、對接東盟、商通天下”的開放平臺。堅持規劃引領。高標準、高水平編制基礎設施、產業發展、多式聯運等詳規，形成以陸港總規為主體、各類子規詳規聯動互補的規劃體系。完善功能配套。加快完善八大綜合服務功能，逐步實現區域管理封閉化、海關管理智能化、園區管理信息化、報關通關快捷化。強化互聯互通。以懷芷快速干道、包茂高速互通等高速公路建設為重點，加快推進9條市域鐵路專線建設，提質升級沅水航道，形成外聯內暢的交通網絡。拓展區域合作。緊密互動國內多地海關，協同推行“組合港”“一港通”等通關模式。瞄準粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈、北部灣經濟區及長株潭城市群，采取“冠名+接續”方式，廣泛開展區域集貨，加快打造國際物流集散中心。

依港興產，奮力建設湖南優勢特色產業集聚區。堅持以陸港興商貿、商貿促物流、物流聚產業，著力構建樞紐偏好型產業體系。大力培育臨港產業。瞄準木薯、橡膠、碎米、香辛料等主攻方向，加快構建“東盟資源-懷化制造-RCEP市場”的產業鏈集群，引導產業鏈全環節向陸港集聚。全面承接產業轉移。加快湘南湘西承接產業轉移示范區建設，深度對接“強省會”戰略，聚焦“5+N”現代產業體系（先進制造、商貿物流、文化旅游、醫藥大健康、綠色產品及其加工，多條配套產業鏈），積極承接粵港澳、長株潭等地產業組團式、鏈條式、集群式轉移。靶向推進產業招商。擦亮國際陸港這一金字招牌，用好RCEP經貿博覽會等重要招商平臺，深入推進“湘商回歸”行動，瞄準行業龍頭領軍企業定向發力，力爭引進一個大企業、發展一個大產業、培育一個產業集群。

借港聚能，奮力建設中西部地區創新發展高地。堅持把建設智慧陸港作為著力點，引導各類創新要素集聚，不斷強化港口科技賦能。匯聚四方人才。大力實施“五溪智匯”柔性人才引進、重點項目攻關“揭榜掛帥”行動，切實把懷化打造成招才引智的“洼地”。催生研發孵化。采取“外地孵化+懷化生產”“高校研發+懷化生產”等模式，以各類創新平臺為依托，共同開展科技攻關與成果轉化，重點爭取農業農村部薯類研究所支持，全力打造木薯產業基地和全國最大木薯交易中心。培育科技企業。鼓勵企業協同創新，堅持產學研結合，支持奧譜隆種業、正清制藥等龍頭企業開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，促進港口科技型企業數量穩定增長。

以港融城，奮力建設區域性國際都市。更新城市發展理念，推動以港興產、以產興城、港產城融合，努力建設“港字號”的宜居宜業宜游的現代化國際城市。優化城市空間。適應港口城市定位，堅持走鶴中一體化、港城一體化發展之路，實現主城區與國際陸港建設同頻共振、無縫對接。完善城市功能。著眼于港口綜合承載服務能力提升，布局集智慧交通、智慧環保、智慧教育、智慧醫療、智慧文體等于一體的高品質生活社區和公共服務網絡，建設懷化國際陸港酒店等一批項目，傾力打造“RCEP半島國際會客廳”。提升城市品位。加快推進城區綜合整治與環境提升，不斷提升城市管理的人性化、信息化、智能化、精細化水平，著力打造面向東盟的區域性國際都市。樹立開明開放的理念，大力營造投資者有事必應、無事不擾的良好氛圍，不斷完善市場化、法治化、國際化的宜商環境。

（作者系懷化市人民政府研究室主任）