牢牢把握擴大內需這個戰略基點

吳金明

中央經濟工作會議把擴內需擺在今年經濟工作最重要的位置。同樣，湖南省委經濟工作會議在部署九大關鍵環節中，也把“牢牢把握擴大內需這個戰略基點，提升經濟增長的內生動力”擺在了首位。

一方面，促進消費回暖復蘇。回顧過去疫情三年，我國居民消費連續負增長，其經濟增長貢獻率一直在弱化。我國居民消費從上世紀80年代到黨的十八大之前，已經出現了“小三件”（單車、手表、收錄機）普及、“中三件”（冰箱、彩電、洗衣機）普及和“大三件”（汽車、住房、計算機）普及的三次消費升級，黨的十八大以后我國居民消費開始進入以“新三件”（文化性、健康性、智慧性）為代表的第四次升級。與前三次物本消費升級不同，第四次消費開始進入人本消費升級新階段，在這一階段，通過供給側結構性改革不斷升級原有“小中大”三件，進入中高端品質供給新時期；同時，人們更多地追求高質量的，與第四次消費升級相吻合的醫療、教育、養老等保障性消費，即從“生存性消費”邁向了“發展性消費”。但是，疫情沖擊使得這種消費升級出現了暫時性中斷。所以，要牢牢把握擴內需這個戰略基點，就必須首先恢復這個消費升級進程，而恢復這一進程的關鍵，就是必須把預期修復擺在更加重要的位置，進一步增強市場信心。2022年，我國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力進一步加大，其中預期是一個極為重要的變量，預期如果不穩，個人就不敢消費、企業就不敢投資，經濟發展就會陷入停滯。2023年，預期修復的重點在于修復私人消費預期和民企投資預期，著力穩預期、增希望，著力穩市場主體、穩就業。就湖南來看，當前不敢消費、不便消費、不愿消費的現象明顯，消費對經濟增長的貢獻率只有45%左右，爭取2023年恢復到50%以上，社會消費品零售總額突破2萬億元。因此，2023年要在修復消費預期的基礎上，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，促進消費回暖復蘇。

另一方面，積極擴大有效投資。疫情三年，湖南經濟依然能保持正增長，一個重要原因就是更加注重發揮基建投資的托底作用。省委經濟工作會議提出，大力推進網絡型、產業升級、城市、農業農村、國家安全“五大領域”基礎設施建設和長贛鐵路等十大基礎設施項目，實施城市更新行動、鄉村建設行動等。保持正增長另一個重要原因就是積極擴大產業與科技投資。過去三年，湖南深入推進國家重要先進制造業高地建設，持續加大產業和科技投資，不斷強化產業基礎能力，不斷加快“3+3+2”產業集群體系建設與升級，不斷做強工程機械、軌道交通和中小航空發動機及航空航天裝備等“老三樣”，培植電子信息、新能源汽車、現代石化“新三樣”等重點產業。加大科技創新投入，實施關鍵核心技術攻關，加快建設“四大實驗室”“四大科技基礎設施”。總體看，項目投資是穩增長與調結構、促升級的關鍵，這對于仍處于爬坡過坎階段的湖南經濟發展來說尤為重要。2023年，湖南十大基礎設施項目計劃總投資3213.6億元，十大產業項目計劃總投資1285億元，百億級以上項目11個。這些投資項目，在投資方向上緊跟國家投資政策動向，在領域上突出產業和基礎設施建設，在結構上有效帶動全社會投資，在要素上加強能源、土地、資金、行政審批等保障。強調加強項目儲備和前期工作，強化重大項目要素保障，加快專項債券項目實施。發揮政府投資引導作用，放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力，帶動全社會投資。會議也明確提出，物流成本偏高是制約湖南產業發展的重要瓶頸。破解之策是實施物流發展“強基補鏈”工程，提高冷鏈物流發展水平，暢通城品下鄉、山貨進城、電商進村通道。

（作者系第十二屆湖南省政協經濟科技委員會主任）