奮發有為做好經濟工作

辛湘言

砥礪奮進開新局，凝心聚力再出發。

2022年12月22日召開的湖南省委經濟工作會議，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實中央經濟工作會議精神，系統總結2022年經濟工作，部署提出“九大關鍵環節”和打好“六仗”，確立了全省經濟發展的主基調和主路徑。認真貫徹落實會議精神，對于全省上下進一步統一思想、凝聚共識、真抓實干，更好以湖南一地之為服務全國大局，具有重大意義。

（一）

滄海橫流方顯英雄本色，風高浪急更見砥柱中流。

過去一年，面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、運籌帷幄，團結帶領億萬人民迎難而上，在逆風破浪中開新局，再次交出了一份優異的中國答卷，為世界經濟復蘇注入強勁動能。

回望過去十年，是中國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革、轉向高質量發展的十年。我國經濟總量穩居世界第二位，對世界經濟增長的平均貢獻達到38.6%，2021年創新指數升至世界第12位，我們如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，推動我國發展站在新的更高歷史起點上。正如渣打集團全球首席經濟學家戴維·曼恩所說，“我們見證了歷史上所有國家中最令人印象深刻的經濟奇跡。”

立足全國看湖南，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，湖南近年來經濟總量不斷跨越、創新成果接連涌現、區域發展格局大幅優化、生態環境質量持續改善、對外開放步伐明顯加快、民生事業取得顯著成效、糧食能源安全防線不斷筑牢……2022年前3季度，全省地區生產總值增速4.8%，居經濟十強省第二位，國家級園區數量居中部第二位，經濟運行總體呈現持續恢復、穩中向上的良好態勢。當前，全省上下正在深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，加速把習近平總書記為湖南擘畫的美好藍圖變為現實。

立足成就看成因，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這次中央經濟工作會議明確提出“五個堅持”大原則、大道理，把我們黨對經濟規律的認識上升到新的理論高度，尤需倍加珍惜、長期堅持！

實踐證明，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是新時代引領黨和國家事業從勝利走向新的勝利的政治保證，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，只要我們堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，就一定能夠披荊斬棘、無往不勝。

（二）

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。國際經濟環境動蕩不安，新冠病毒仍在蔓延、烏克蘭危機延宕發酵、全球糧食能源安全問題突出、產業鏈供應鏈遭遇嚴重沖擊……外部環境不穩定、不確定、難預料成為常態，給湖南經濟穩中向好發展帶來嚴峻挑戰。

危中有機，危可轉機。越是在環境復雜多變的關鍵時刻，越要觀大局、明大勢。從國際看，生產的發展使得世界經濟早已成為“你中有我、我中有你”的一個有機統一體，新一輪科技革命和產業變革不斷催生新的增長動能，全球經濟治理體系正在曲折中逐步調整重構，給我們帶來新的發展機遇。從國內看，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，保市場主體穩就業、穩物價等一系列政策效果持續顯現。從省內看，湖南經濟恢復發展態勢延續，區位、科教、人力、產業、市場等方面優勢明顯，要素市場化配置、國資國企等改革釋放發展動力活力，全省經濟加快發展支撐良好、潛力巨大。我們要堅定做好經濟工作的信心，善于發現和抓住機遇，珍惜和用好機遇，積極在危機中育新機、于變局中開新局。

強化戰略指引。黨的二十大指出，從現在起，黨的中心任務是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。站在新的歷史起點上，我們必須錨定新時代新征程黨的中心任務，完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，堅定不移沿著中國式現代化這條光明大道走下去。

堅持守正創新。我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。要更好發揮我國社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢、勤勞智慧的勞動者和企業家等人力優勢，把各方面的活力和優勢充分激發出來，集中精力辦好自己的事，積極有效應對不穩定不確定因素，推動經濟社會發展各項工作行穩致遠。

增強系統觀念。經濟社會發展是一個復雜系統，經濟工作不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須全面落實好“六個更好統籌”重要要求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，推動經濟固根基、揚優勢、補短板、強弱項，努力實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

（三）

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。必須勇挑大梁扛責任，從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。

牢牢把握擴大內需這個戰略基點，提升經濟增長的內生動力。湖南有6644萬多人口、630多萬市場主體，蘊含著巨大的投資需求和消費潛力。必須把恢復和擴大消費擺在優先位置，聚焦汽車、家電、家居、餐飲等重點領域開展消費專項行動，促進傳統消費提檔升級，發展新型消費，推動線上線下消費融合，接續辦好旅發大會，激發文旅消費活力。充分發揮政府投資的引導作用，大力推進長贛高鐵、洞庭湖區重點垸堤防加固等重大基礎設施建設，加大科技和產業投資，廣泛引導民間資本參與現代物流、城市更新、新型城鎮化、鄉村振興等補短板項目建設。

鞏固壯大實體經濟根基，加快建設現代化產業體系。近年來，湖南瞄準打造國家重要先進制造業高地，大力實施先進制造業發展“八大工程”和產業發展“萬千百”工程，形成了裝備制造等3個萬億級、14個千億級產業集群和一批新興優勢產業鏈。下一步，要繼續堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，進一步鞏固提升工程機械、軌道交通、中小航空動力等產業，發展壯大電子信息、新能源汽車、現代石化等新產業，加速發展“大智移云”等新一代信息技術，加快實現產業體系升級發展。培育壯大市場主體，引導中小企業走專精特新發展道路。

堅持創新驅動發展，加快實現高水平科技自立自強。湖南科教資源豐富，擁有長株潭自主創新示范區、岳麓山大學科技城等重大平臺，5所大學、15門學科入選國家“雙一流”建設，超級雜交水稻、高精度北斗芯片等技術水平全國領先。必須乘勢而上，加快建設高質量教育體系，啟動湖南新一輪“雙一流”建設，持續提升本科錄取率。推進關鍵核心技術攻關，加快“四大實驗室”“四大科技基礎設施”建設。強化企業創新主體地位，提高科技成果轉化和產業化水平。支持青年人才牽頭承擔重大科技攻關任務，激發各類人才創新活力。

落實“兩個毫不動搖”，以改革激發經濟發展活力。深化國資國企改革，鞏固提升省屬國有資本布局優化和結構調整成果，加強省屬金融和文化企業管理。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，構建親清政商關系，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。深化投融資體制改革，積極發展綠色金融、科技金融，推動企業融資綜合成本穩中有降。

推進高水平對外開放，塑造經濟發展新優勢。大力推進招商引資，發揮好各類開放平臺的先行先試作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，爭取落地一批外資標志性項目。持續做大外貿規模，優化貿易促進平臺，深化中非經貿合作。優化對外運輸通道，加快建設五大國際物流通道和貨運集結中心，加快融入西部陸海新通道。

（四）

發展和安全合則興、離則弱、悖則亡，這是歷史留給我們的深刻啟示。能不能平穩地駕馭好今年經濟工作，防范化解重大風險，延續湖南經濟發展穩中有進、穩中向好的良好態勢，考驗著統籌發展和安全的能力水平。

務必做到肩上有責。統籌發展和安全，不是哪一級黨委政府的責任，也不是哪一個部門的責任，只想“明哲保身”或想“擊鼓傳花”是不可能的。軟肩膀挑不起硬擔子。防范化解風險的關鍵在于，不僅要保持“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的斗爭精神和擔當作為，更要充分調動各方面積極性，打造人人有責、人人負責、人人盡責的良好氛圍，形成一級抓一級、層層促化解的工作合力。

務必做到心中有數。“看不見風險是最大的風險。”我們的事業越前進、越發展，新情況新問題就會越多，發展和安全面臨的風險和挑戰也會越多。必須時刻保持一葉知秋的敏銳、如履薄冰的謹慎，及時洞察政治領域、意識形態領域、社會領域、經濟領域等各領域風險隱患，努力把困難估計得更充分一些，把各類風險隱患排查梳理得更精準深入一些，從而洞察先機、未雨綢繆。

務必做到手里有招。堅持底線思維，增強風險意識，聚焦重點、抓綱帶目，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，密切關注平臺金融、食品藥品、信訪維穩、安全生產、房地產等重點領域，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，因勢利導化險為夷、轉危為機，努力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。

務必做到化解有力。“審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內外而施之”，發揚抓實抓細抓具體的作風，積極穩妥、蹄疾步穩推進，嚴格落實清單化、閉環式工作機制，對問題和風險，一項一項抓、一件一件做，發現一個、解決一個、及時清零，確保不忽視一個風險，不放過一個隱患，進而把安全屏障筑得牢之又牢，努力實現高水平安全和高質量發展的良性互動。

（五）

堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢，是做好經濟工作的根本保證。

增強貫徹執行之力。自覺從講政治的高度謀劃推進經濟工作，善于用政治眼光分析處理經濟社會問題。建立健全黨中央重大決策部署清單管理、跟蹤督辦、執紀問責等閉環落實機制，完善上下貫通、執行有力的工作體系，確保執行黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣。緊扣黨的二十大、中央經濟工作會議和省委經濟工作會議鋪排的重點工作，因地制宜制定具體方案、政策舉措，確保件件有著落、事事有回音，努力創造經得起實踐檢驗的業績。

提高經濟工作之能。持續加強理論武裝，深刻領會運用習近平經濟思想，不斷適應經濟發展新形勢新變化，始終把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準，注重圍繞市場主體需求施策，完善政策實施方式，增強時效性和精準性。時刻保持“本領恐慌”的緊迫感，堅持干什么學什么、缺什么補什么，注重在干中學、學中干，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，努力成為抓經濟工作的行家里手、內行領導。

弘揚真抓實干之風。堅持以人民為中心的發展思想，堅決反對形式主義、官僚主義，真心實意為人民群眾排憂解難。加強調查研究，多到基層一線、項目建設現場聽取干部群眾和市場主體意見，為科學決策、精準施策提供可靠依據。更好發揮考核指揮棒作用，健全黨員干部擔當作為激勵保護機制，為擔當者擔當、為負責者負責，充分調動各方面積極性、主動性、創造性，凝聚起團結奮斗的磅礴之力。

實干鑄就偉業，奮斗開創未來。全省經濟工作會議吹響新的奮斗號角，我們必須堅持實干苦干，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好經濟工作，努力完成經濟社會發展目標任務，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。