鞏固實體經濟根基建設現代化產業體系

左宏

黨的二十大報告圍繞建設現代化產業體系，強調堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。湖南省委經濟工作會議把“鞏固壯大實體經濟根基，加快建設現代化產業體系”作為落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神的關鍵環節，著力深入推進國家重要先進制造業高地建設，體現了綱舉目張抓落實的務實決心。

構建“點、鏈、圈”全國一流現代產業體系。加快產業體系升級，從企業微觀主體到產業鏈中觀層到生態圈宏觀面，形成“點、鏈、圈”一體的現代產業體系。夯實企業點。壯大市場主體，推進優質企業梯度培養工程，以龍頭企業引領中小微企業發展配套產業和關聯產業，培育一批制造業單項冠軍和專精特新企業，形成大企業“頂天立地”和中小微企業“鋪天蓋地”的格局。建強產業鏈。重點面向新興優勢產業鏈構建“建鏈補鏈強鏈”格局，鞏固擴大工程機械、軌道交通、中小航空發動機及航空航天裝備等優勢產業領先地位，大力發展電子信息、新能源汽車、現代石化等“新三樣”，發展數字經濟，促進制造業與服務業融合發展。壯大生態圈。進一步強化科技、金融、土地等方面政策的統籌協調，打造“先進制造業服務超市”，利用自貿區先行先試制度優勢，積極深化人才引進、技術轉讓等創新，不斷完善營商環境評價體系。

構建更富競爭力的“工業強基”產業保障體系。產業基礎是產業發展的基本盤，是制造業高質量發展的主要支撐。從制造大省邁向制造強省，關鍵在于提高產業基礎能力。落實國產“首臺套”政策。從制度層面打破“國產歧視”，建立國產“首臺套”設備制造全流程保險補償機制，緩解用戶對國產“首臺套”設備“不敢用”心理。加快提高工業“五基”能力。依托新一代信息技術，提升以生產設計自動化、工業APP應用以及工業智慧服務平臺為核心的工業基礎能力，著力提升基礎零部件/元器件、基礎材料、基礎工藝和裝備、工業基礎軟件、產業技術基礎。提升戰略物資儲備保障能力。湖南已發現各類礦產146種，20多個礦種資源儲量位居全國前三。全力推進礦產資源勘查開發，大力實施新一輪找礦突破戰略行動，為湖南乃至全國的經濟社會發展提供有力的資源支撐。

構建研發和應用“兩條腿走路”的產業創新體系。以“從0到1基礎研究計劃”提升產業創新能力。圍繞“老三樣”“新三樣”等主攻方向，超前部署一批長期性基礎性研究，組織開展前沿技術、顛覆性技術與基礎性技術研究。以“揭榜掛帥”計劃促進關鍵核心技術研發轉化。全面梳理技術需求，形成關鍵核心技術“卡脖子”清單，引導全球高校院所、科研機構、企業揭榜解難題。建設新技術“場景新城”。率先試點建設一批新技術應用場景示范區，通過布局5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新基建帶動形成一批新技術應用場景。

構建適應“雙循環”新發展格局的產業開放體系。以“產業承接轉移”計劃引進和培育一批優勢產業。加強與國內外發達地區的產業合作，結合自身優勢重點承接粵港澳大灣區等與湖南關系密切地區的產業，吸引科技企業、大型車企、智能網聯車來湘設立“第二總部”。以“國際合作”計劃拓展外循環市場空間。深入培育“一帶一路”沿線市場，鼓勵在自貿區綜保區范圍內開展“兩頭在外”的保稅維修和進口再制造業務。加強進出口平臺渠道建設，探索工程機械二手設備出口新模式以及融資租賃服務高端裝備制造業發展的集成業務模式，著力賦能外資外貿增量提質。借力行業性國際展會拓展市場新空間。發揮展會效益性高、聯動性高、導向性強、凝聚性好、專業性濃、交融性大等特點，帶動相關產業鏈拓展新興市場，著力將長沙國際工程機械展打造成為僅次于德國、美國的世界第三大展會。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員）