3月起施行，最嚴化妝品抽檢法規來了

白嘉懿

1月12日，國家藥監局發布《化妝品抽樣檢驗管理辦法》（以下簡稱《辦法》），重點強調了6類產品的抽檢管理方式，《辦法》自2023年3月1日起施行。

化妝品抽檢工作是監管化妝品質量的重要手段。《化妝品抽樣檢驗管理辦法（征求意見稿）》于2022年6月24日發布，該意見稿早在2020年被首次提出，歷經2年多才正式發布，足以看出其受重視程度。

作為化妝品質量監督管理的重要指導原則，《辦法》或成化妝品抽檢的“最嚴新規”。

兒童化妝品、新原料成重點

《辦法》從抽樣計劃、抽樣方式、抽檢結果報送、處理異議和復檢等全方位對化妝品抽檢做出了規范。

值得注意的是，《辦法》提出化妝品抽樣檢驗應當重點關注6類產品，首先便是兒童化妝品和特殊化妝品，其次是使用新原料的化妝品。

兒童化妝品和特殊化妝品由于使用對象和功效的特殊性，近2年監管力度不斷加碼，以加強對消費者用妝安全的把關。

其中，兒童化妝品更是在2021年迎來系統性的監管法規，提升了兒童化妝品生產的準入門檻，提升了注冊人和備案人兒童化妝品研發、生產、上市的成本，增加了注冊人、備案人、生產企業、經營企業履行義務和法律責任。

另外，由于近年來對新原料的政策松綁，僅2022年就有超40個新原料通過備案。化妝品的質量安全很大程度上由原料質量決定，所以相關部門在鼓勵新原料應用于化妝品的同時，監管變得更加嚴格。

除了海外火熱的新原料如“補骨脂酚”通過備案外，還不乏知名頭部企業在原料市場端的布局。2021年，國際巨頭資生堂完成了2款新原料備案，玻尿酸龍頭華熙生物也陸續備案了3款新原料。

越來越多的新原料入局，攪動了國產原料市場的競爭格局，加之監管方嚴格把控原料質量，將逐步從產業鏈源頭開始提升國產美妝在全球的競爭力。

線上“偽劣品”無處可逃

近年來，化妝品電商渠道成為品牌贏取市場份額的主要陣地。據艾媒咨詢數據顯示，綜合電商、化妝品電商和線下專柜是中國網民購買化妝品的主要渠道，分別占比64.3%、51.3%和49.9%。

3月起施行的《辦法》另一重要規定，就是明確化妝品抽樣分為現場抽樣和網絡抽樣。

其中，網絡抽樣模擬網絡購物流程進行，不得告知被抽樣化妝品生產經營者購買目的。這項規定圍剿了不合格化妝品的“灰色地帶”，無論商家在何種渠道出售產品，都有可能被監管人員抽查，大量只在線上渠道售賣的不合格產品，都將在嚴格的抽檢下無處可逃。

事實上，網絡銷售化妝品監管從去年開始便逐漸加碼。2022年8月17日，國家藥監局發布了《化妝品網絡經營監督管理辦法（征求意見稿）》，就化妝品電子商務平臺日常檢查制度、監管公開信息自查、風險控制等事前監管行為做出規定。

除了官方的監管趨嚴，主流電商平臺也在2022年紛紛出手，發布了化妝品的“線上禁令”。

2022年4月6日，小紅書發布《小紅書第三方商家兒童化妝品商品發布規范》。其中明確了兒童化妝品應發布的類目規范，同時對商品資質要求、標題發布規范、主圖發布規范、屬性信息發布規范、商品詳情信息發布規范、商品發布禁止事項、產品質量規范等做出明確規定。

5月10日，淘寶發布《淘寶網化妝品商品品質抽檢規范》。其中提到，淘寶網將指定人員以普通消費者身份在賣家店鋪中購買化妝品，然后交由國內的第三方檢測機構，進行商品一致性等檢測。

同日，抖音電商發布關于《美妝行業宣傳規范》修訂的公示通知，針對與化妝品相關的4類禁止宣傳行為，詳細列舉了多個具體案例，包括化妝品明示或暗示醫療功效、普通化妝品宣稱特殊化妝品功效、化妝品宣稱可食用、假專利、假品牌、斷言保證、貶低同類商品等，并給出了相應建議。

發揮主體責任是電商平臺的必要工作，在保障消費者合法權益的同時，也能促進自身可持續良性發展。3月起施行的《化妝品抽樣檢驗管理辦法》在監管層面定調了線上售賣化妝品的抽檢規范，為電商平臺提供了參考樣本。

自從《化妝品監督管理條例》頒布以來，越來越多的細分法規、指導原則圍繞其展開，《化妝品抽樣檢驗管理辦法》作為前者的配套法規，補充了對化妝品抽檢方面的細致規則，為各地監管部門提供了參考依據，推動化妝品市場健康有序發展。