綜合施策,精準發力,全力打造高素質專業化創新型鄉村教師隊伍

王章喜

編者按

鄉村教師隊伍的質量，關乎鄉村教育健康、穩定、高質量發展。2022年9月，河南省教育廳等三部門印發《河南省基礎教育教師能力素養提升行動計劃（2022—2025）》，提出“鄉村教師素質提升行動”。

新時代，鄉村教師的生存狀態如何？發展困境有哪些？我們應該如何推動鄉村教師隊伍建設？……本期我們聚焦“如何讓鄉村教師‘優’起來、鄉村教育好起來”，約請市縣教育部門相關負責人、一線教師和鄉村中小學首席教師等，共同探討如何加強新時代鄉村教師隊伍建設，助力鄉村教師成長，推動鄉村教育發展。

鄉村振興，教育先行。振興鄉村教育，教師是關鍵。近幾年來，濮陽市緊密結合教育工作實際，堅持把鄉村教育人才振興作為鄉村教育振興的基礎和重要支撐，把加強鄉村教師隊伍建設和提高鄉村教師待遇擺在更加突出位置，綜合施策，精準發力，推動鄉村教師隊伍建設工作取得顯著成效。

構建完善的鄉村教師補充機制

濮陽市堅持把鄉村教師隊伍補充作為落實鄉村教育人才振興的重要支點，科學設置鄉村教師崗位，采取調劑、補充等方式保障鄉村教師編制需求，持續擴大鄉村教師招聘補充規模，建立和完善特崗教師、地方公費師范生和小學全科教師定向培養和定期補充機制。

濮陽市把實施“特崗計劃”作為補充鄉村教師的主要渠道，不斷加強對特崗教師招聘政策的宣傳，鼓勵和吸引更多優秀高校畢業生服務鄉村教育。自“特崗計劃”實施以來，全市已累計招聘特崗教師9820名，全部補充到鄉村中小學任教，占全市鄉村教師總數的近1/3。

同時，濮陽市把地方公費師范生和小學全科教師培養計劃作為鄉村教師隊伍補充的重要渠道，聚焦鄉村教學點和鄉村薄弱學校師資補充，不斷加強小學全科教師培養計劃招生政策宣傳力度，指導設崗縣科學預測、合理申報地方公費師范生和小學全科教師培養計劃，鼓勵和吸引更多學業優秀、有志于從事鄉村教育事業的高中畢業生報考地方公費師范生和小學全科教師崗位。2018年以來，全市已累計培養地方公費師范生和小學全科教師679名，為鄉村中小學儲備和補充了一批優秀專業人才。

“特崗計劃”、地方公費師范生和小學全科教師定向培養計劃的深入實施，為鄉村中小學補充了大批優秀師資，優化了鄉村教師隊伍年齡和學科結構，激發了鄉村學校辦學活力，為縮小城鄉教育差距和促進教育公平奠定了堅實的師資基礎。其中，特崗教師巴世陽、楊承作為河南省代表，先后入選全國慶祝第31、35、36、37、38個教師節鄉村優秀特崗教師巡回報告團，展示了濮陽特崗教師扎根鄉村、愛崗敬業和無私奉獻的良好形象。

提高鄉村教師工資及社會保障待遇，持續提升鄉村教師職業幸福感

濮陽市高度重視鄉村教師的工作生活條件和社會待遇保障，關心維護鄉村教師合法權益，在保障鄉村教師工資按時足額發放的基礎上，優先考慮逐步提高鄉村教師補貼和相關福利待遇，出臺了一系列提高鄉村教師補貼標準的政策措施。

比如，濮陽縣針對在邊遠鄉鎮工作的鄉村教師出臺生活補貼政策，補貼標準為每月200元～800元;清豐縣出臺鄉村教師地方性津補貼政策，對在偏遠鄉鎮工作的鄉村教師按月發放鄉鎮工作補貼400元～500元、偏遠鄉鎮教師津貼100元～500元、鄉村教師生活補貼200元～500元;范縣把在黃河灘區工作的鄉村教師補貼由每月50元逐步提高到每月500元;其他縣區也都為鄉村教師發放了100元～300元的偏遠農村地區教師補貼。同時，濮陽市出臺了鄉村教師周轉宿舍、保障住房等政策，穩妥有序地滿足鄉村教師基本住房需求，使廣大鄉村教師的職業幸福感顯著提升。

加強鄉村教師隊伍管理，使鄉村教師隊伍治理更加高效

近幾年來，濮陽市把鄉村教師隊伍建設擺在突出位置，持續推進鄉村教師支持計劃的落地落實。圍繞打造一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，教育、人社、編制等部門協同聯動，針對鄉村教師管理體制機制的“痛點”，不斷強化鄉村教師隊伍管理，通過采取優化鄉村教師配備、規范編制管理、完善考核評價機制、職稱評審政策傾斜、增加評優評先名額比例等措施，對事關鄉村教師切身利益的事項進行優化和創新，不斷激發鄉村教師活力。目前，濮陽市鄉村教師隊伍數量充足、結構合理的目標基本實現，鄉村教師留任率在87%以上，鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面基本形成，鄉村教師隊伍治理能力和水平更高。

實施鄉村中小學首席教師崗位計劃，探索積極開放的鄉村優秀教育人才培養模式

自2019年以來，濮陽市積極開展鄉村中小學首席教師崗位計劃試點工作，支持鄉村首席教師探索創新教育理念、教育模式和教育方法，充分發揮示范引領作用，帶動當地鄉村教師提升教育教學水平。全市共有253名優秀鄉村教師被選聘為鄉村首席教師崗位人選，其中有96人已建成鄉村首席教師工作室。

鄉村首席教師崗位計劃實施以來，較好地發揮了教育觀念更新、教師專業提升、學校創新發展三個孵化器的功能，凸顯出濮陽市鄉村教育發展的三大新氣象：一是鄉村教師普遍走向專業發展之路，鄉村教師隊伍趨向穩定，鄉村教育高質量發展留住了一批優秀的鄉村骨干教師;二是鄉村教學開啟了課程改革的新局面，發展素質教育有了新的探索與路徑，鄉村教育的振興讓農村學生家長看到了新希望;三是鄉村學校出現了內涵發展的新成果，鄉村文化的傳承與創新、鄉村文明建設、鄉村振興有了新氣象。

強化鄉村教師培訓培養，全面提升鄉村教師隊伍綜合素質和專業水平

加大鄉村教師培訓培養力度，提高鄉村教師綜合素質和專業水平，是振興鄉村教育、服務鄉村振興的重中之重。濮陽市高度重視鄉村教師的培訓培養，堅持以提升鄉村教師師德素養和業務能力為重點，不斷出臺鼓勵支持鄉村教師參加培訓和專業發展的政策措施，培育打造具有鄉土情懷、創新精神、現代理念的新時代鄉村優秀教育人才。

一是增加鄉村教師外出培訓學習機會。濮陽市通過實施“國培”“省培”“市培”“縣培”及各類鄉村教師培訓計劃，鼓勵和支持鄉村教師外出培訓學習、訪名校，促進鄉村教師教育理念和教學能力的全面提升，每年培訓鄉村中小學幼兒園教師近8000人次，基本實現了對鄉村教師培訓的全覆蓋。

二是推進鄉村首席教師工作室等鄉村教師學習共同體建設。圍繞促進鄉村教師業務能力和綜合素養提升，濮陽市通過推動鄉村首席教師工作室、鄉村教師研修基地等鄉村教師學習共同體建設，選派鄉村教師到市城區優質學校參加培訓、跟崗實踐，豐富鄉村教師教育教學實踐，探索建立促進鄉村教師快速成長的研修工作機制。

三是積極構建高水平鄉村教育人才培養機制。通過實施“鄉村教師素質能力提升行動計劃”“鄉村教師領雁工程”等專項培訓培育項目，累計培育認定市級鄉村教學名師158名、鄉村學科帶頭人492名、鄉村骨干教師851名，132名鄉村教師入選河南省名師，1237名鄉村教師被評為省級骨干教師，先后有25名鄉村教師入選教育部、省教育廳鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃。濮陽市財政還每年安排100萬元專項獎勵資金，獎勵獲得市級鄉村教學名師、鄉村學科帶頭人稱號的鄉村教師，進一步激發了鄉村教師專業發展的積極性，有效促進了鄉村教師的成長發展。

（作者系濮陽市教育局教師教育科科長）

（責編 馬孟賢）