新發(fā)展格局下增強職業(yè)教育適應性的內在機理與路徑優(yōu)化研究

郭天平　俞燕　黃文勝

［摘要］增強職業(yè)教育適應性是新發(fā)展格局下對職業(yè)教育發(fā)展的精準要求，也是建設高質量教育體系的重要訴求。由此，對職業(yè)教育適應性的表象、實現(xiàn)機理、基本路徑之間的內在邏輯與關聯(lián)進行系統(tǒng)厘清與梳理，立足經濟、人力資源、教育視角分析職業(yè)教育適應性的內涵，基于復雜適應系統(tǒng)（CAS）理論對增強職業(yè)適應性的內在機理進行縱深剖析，并提出優(yōu)化路徑，以期為補齊職教短板、探索特色職教道路、構建我國職業(yè)教育學術及話語體系提供參考。

［關鍵詞］新發(fā)展格局；職業(yè)教育“三維”適應性；復雜適應系統(tǒng)（CAS）理論

［作者簡介］郭天平（1971- ），男，四川自貢人，重慶工業(yè)職業(yè)技術學院校長，教授；俞燕（1971- ），女，安徽滁州人，重慶工業(yè)職業(yè)技術學院，副教授，博士；黃文勝（1971- ），男，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術學院教務處處長，教授，博士。（重慶? 401120）

［基金項目］本文系2021年重慶市社會科學規(guī)劃項目“成渝地區(qū)高等職業(yè)教育適應經濟社會發(fā)展評價體系研究”（課題編號：2021NDYB008）、2022年重慶市教委人文社會科學研究重大項目“技能型社會背景下重慶職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興路徑研究”（課題編號：22SKGH557）和2022年重慶市職業(yè)教育教學改革研究重大項目“新時代‘三全育人’視角下高職院校勞動教育育人機理、模式與路徑研究”（課題編號：GZ221005）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）01-0050-05

一、新發(fā)展格局下增強職業(yè)教育適應性是大勢所趨

職業(yè)教育是推動區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展、提高人民生活幸福指數(shù)的重要支撐。從政策層面來看，國家出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》等一系列政策文件。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國已經建立了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)學校占據(jù)了我國教育的“半壁江山”。但是，目前我國職業(yè)教育存在出生基礎“差”、發(fā)展底子“薄”、反應能力“弱”等短板，在高素質技能人才培養(yǎng)、社會服務等方面諸多問題也逐步顯現(xiàn)。由此，中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要提出，要加大人力資本投入，增強職業(yè)教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術技能人才。在新發(fā)展格局下，增強職業(yè)教育適應性是建設高質量教育體系的重要訴求。

適切性、適應性一直是職業(yè)教育領域的關鍵詞，也是職業(yè)教育研究的熱點。促進職業(yè)教育高質量發(fā)展，增強職業(yè)教育適應性是大勢所趨。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季提出，應抓住職業(yè)教育的“類型特色、多元辦學、融合發(fā)展、開放水平”等關鍵，重點審視其戰(zhàn)略定位、制度標準、結構體系。落實以上要求，迫切需要加強元理論研究，探索中國特色職業(yè)教育的道路、制度及模式。對職業(yè)教育適應性問題進行系統(tǒng)梳理，研究探討職業(yè)教育適應性的“三維”內涵、基于復雜適應系統(tǒng)（CAS）理論剖析其實現(xiàn)機理，并提出優(yōu)化路徑。對于補齊職業(yè)教育短板、提升職業(yè)教育適應性、構建我國職業(yè)教育的學術話語體系具有重要的現(xiàn)實及理論意義。

二、新發(fā)展格局下職業(yè)教育適應性的“三維”內涵

適應性通常是指生物與環(huán)境之間是否相適合的現(xiàn)象。勞倫斯·亨德爾森認為：“適應是有機體與環(huán)境之間的雙向互動與整體協(xié)調，系統(tǒng)各因素之間相互影響，最后達成相互適應的狀態(tài)。”①職業(yè)教育進入提質培優(yōu)、增智賦能的發(fā)展階段，判斷現(xiàn)代職業(yè)教育是否高質量發(fā)展的重要標準就是其對新發(fā)展格局的適應性。由此，文章從經濟、人力資源、教育三個維度來理解職業(yè)教育適應性。

（一）經濟維度：職業(yè)教育對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的適應性

潘懋元指出“教育必須與社會發(fā)展相適應”②。從經濟維度來看，職業(yè)教育適應性，一是要具有服務國家戰(zhàn)略的政策適應性。職業(yè)教育要服務國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議和鄉(xiāng)村振興，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務以及國際交流合作等方面提升服務能力和水平。二是要具有服務區(qū)域經濟的市場適應性。我國正處在轉變發(fā)展方式和優(yōu)化經濟結構的攻堅期，激發(fā)了眾多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。各級政府應將職業(yè)教育納入區(qū)域產業(yè)發(fā)展，完善產教融合制度體系，切實推進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為關鍵技術領域培養(yǎng)緊缺的技能人才。同時，將職業(yè)教育納入區(qū)域創(chuàng)新體系，大力支持職業(yè)院校建立工程技術研發(fā)中心和技術轉化中心，服務地區(qū)中小企業(yè)技術創(chuàng)新。此外，職業(yè)院校應根據(jù)數(shù)字經濟時代人才需求特點，實現(xiàn)“產業(yè)需求標準”與“人才培養(yǎng)標準”雙向互動，對教學資源進行數(shù)字化改造升級，開發(fā)數(shù)字化課程體系，提高職業(yè)院校專業(yè)建設能力。

（二）人力資源維度：職業(yè)教育對“人可持續(xù)全面發(fā)展”的適應性

職業(yè)教育既要適應經濟社會發(fā)展，也要滿足人持續(xù)發(fā)展的需要。高等職業(yè)教育發(fā)展與改革不僅要以社會需求為依據(jù)，也應適應人的身心發(fā)展規(guī)律、滿足個體發(fā)展的需求，最終實現(xiàn)個體的自我塑造。為此，一要增強職業(yè)教育五育并舉的適應性。職業(yè)院校作為技術技能人才培養(yǎng)的搖籃，必須以立德樹人為根本任務，重視課程思政教育，將社會主義核心價值觀貫穿人才培養(yǎng)全過程。加強勞動教育，結合專業(yè)特色，開展校內外公益服務性勞動，依托實習實訓，參與真實的生產勞動和服務性勞動。二要增強職業(yè)教育體系縱向貫通的適應性。在高等學校中職業(yè)本科學校數(shù)量極少，招生數(shù)量也不多。對職業(yè)教育而言，急需優(yōu)化上升通道，發(fā)展高質量的本科和研究生層次的職業(yè)教育。三要增強職業(yè)教育體系橫向融通的適應性。為滿足大眾終身學習的需求，需要建立職普橫向融通“立交橋”，科學構建學習型社會，建立職業(yè)教育發(fā)展體系。建立國家資歷框架，實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)技能等級證書之間的互通銜接，以及職業(yè)教育與其他教育學分與學習成果互認，促進人才流動、晉升，激勵其終身學習與成長發(fā)展。

（三）教育維度：職業(yè)教育對“教育類型”的適應性

在“唯學歷論”的影響下，我國高等教育人才培養(yǎng)陷入結構性困境，導致我國出現(xiàn)“大學生就業(yè)難”與技術崗位“職工荒”并存的就業(yè)難題。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。職業(yè)教育是就業(yè)教育、實踐教育、跨界教育，職業(yè)教育培訓與學歷教育應是并重的。職業(yè)教育應以培養(yǎng)高素質技術技能人才為目標，采取產教融合、校企合作、育訓結合、多元辦學等方式，在縱向上實現(xiàn)中職—高職—本科—研究生的貫通培養(yǎng)，橫向上實現(xiàn)與各個層次的教育滲透融合、學分互換。職業(yè)教育的“雙師型”教師隊伍建設、教學模式創(chuàng)新、教學內容與教材改進、質量保證體系的完善都要圍繞行業(yè)產業(yè)和職業(yè)崗位所需要的知識、能力和素質進行改革創(chuàng)新。

上述的三個適應性中，前兩個是職業(yè)教育的“外部適應性”，是滿足產業(yè)的需求和人的需求；后一個是職業(yè)教育的“內部適應性”，是滿足職業(yè)教育自身的需求。職業(yè)教育必須通過人才培養(yǎng)標準體系構建、制度創(chuàng)新、特色培養(yǎng)模式建立及教育管理方法變革等內在因素變革，主動應對經濟轉型、技術升級等外部環(huán)境的影響。

三、立足復雜適應系統(tǒng)理論增強職業(yè)教育適應性的內在機理

（一）復雜適應系統(tǒng)理論

復雜適應系統(tǒng)（以下簡稱CAS）是美國密歇根大學教授John Holland在《隱秩序——適應性造就復雜性》一書中提出的。他認為：“復雜適應系統(tǒng)具有普遍性，其基本特征是由多個擁有認知的智能體構成，是一個自組織網絡，在混沌邊緣共生進化，不斷重構和演化。”③職業(yè)教育系統(tǒng)與CAS理論有很好的契合性，職業(yè)教育具有職業(yè)性、教育性以及社會性等多重特性，且是一個具有自組織能力，由教育、經濟、社會等復合而成的復雜適應性系統(tǒng)。

（二）提升職業(yè)教育適應性的內在機理分析

張兵和曾珍香基于CAS理論，提出“建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金字塔模型，圍繞核心理念、資源平臺、制度平臺、能力平臺、位勢平臺五個要素，分析了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力機制”④。本文借鑒這一模型，將其用于分析提升職業(yè)教育適應性的內在機理：

1.作為復雜適應組織成員的職業(yè)院校，聯(lián)合政府、行業(yè)和企業(yè)等力量參與職業(yè)教育，搭建“政校行企”多元共治協(xié)同育人共同體。組織成員具有自主行為能力，并能根據(jù)行為和環(huán)境的變化不斷調整，促使自身和整個組織與環(huán)境相適應。

2.影響職業(yè)教育適應性的因素主要包括教育理念與定位、資源平臺、制度機制、教育核心能力、社會認同度。資源和制度是職業(yè)教育的基本組成部分，起支撐作用；核心能力是在教育理念的基礎上完成對資源的配置和制度的安排，是職業(yè)教育教學創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才供給創(chuàng)新的重要內部驅動力；社會認同度包括教育主體對外部環(huán)境的影響力以及環(huán)境對主體的容納度，是外部驅動力。

3.職業(yè)教育要提高內外部適應性需要多種要素協(xié)同發(fā)展應對動態(tài)環(huán)境，經歷由不適應—基本適應—適應引領的過程，形成復雜適應機制（見下頁圖1）。形成“政校行企”多元共治協(xié)同育人共同體，建立適應性引領標準；規(guī)范產教融合制度，梳理各方需求，明確協(xié)同目標和職責，制定運行保障機制；利用數(shù)字化資源平臺，深化產教融合，增強專業(yè)結構與產業(yè)結構的匹配度；促進“三教”改革，增強核心競爭力，提升人才培養(yǎng)質量；提高職業(yè)教育社會地位與聲譽，打破教育環(huán)境與職業(yè)環(huán)境的隔離，提升社會影響力和社會認同度。對內增強內生驅動力，對外擴大社會影響力與吸引力、提高行業(yè)企業(yè)支持力度，二者協(xié)同推進，增強職業(yè)教育適應性，使人才培養(yǎng)能夠與時俱進，不斷滿足經濟社會發(fā)展需要，促進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

四、新發(fā)展格局下增強職業(yè)教育適應性的路徑優(yōu)化

（一）“動態(tài)更新”的標準適應性

“搭建政校行企多元共治協(xié)同育人共同體，建立動態(tài)更新的人才培養(yǎng)標準，通過提升人才培養(yǎng)質量來促進職業(yè)教育適應性”⑤。

1.開發(fā)國家、省、學校三級職業(yè)教育標準體系。聯(lián)合政府行業(yè)企業(yè)、學校多主體進行協(xié)同開發(fā)，依據(jù)國家教學標準，對接職業(yè)標準和崗位能力，鼓勵開發(fā)區(qū)域地方特色標準、校級標準及1+X證書標準，構建國家技能人才培養(yǎng)標準體系，推動技能人才培養(yǎng)逐步走向標準化、規(guī)范化。

2.重視標準修訂與更新。注重更新專業(yè)教師任職標準，立足數(shù)字經濟及產業(yè)前沿動態(tài)，在人才培養(yǎng)指向上保持敏捷性，及時融入新技術、新工藝，將行業(yè)新技術標準快速轉變?yōu)榻虒W標準。

3.立足專業(yè)群嚴格標準實施。高職專業(yè)或專業(yè)群應圍繞“三維適應”確定高職專業(yè)或專業(yè)群在經濟結構、制造業(yè)格局、資源循環(huán)、人才配置上的定位，對標落實人才培養(yǎng)方案，打造與經濟社會高質量發(fā)展需求相適應的特色教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，共建多元高效的專業(yè)建設評價機制，不斷優(yōu)化專業(yè)內涵，提升教學質量。

（二）“產教融合”的制度適應性

產教融合是職業(yè)教育優(yōu)化類型特色、激發(fā)辦學活力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。

1.建立和完善多元參與的辦學激勵機制。政府設立區(qū)域職業(yè)教育“產教融合、校企合作”發(fā)展基金，用于支持企業(yè)和學校進行合作發(fā)展。對積極參與高職教育并取得一定效果的企業(yè)實行經費傾斜和財稅優(yōu)惠補貼，將企業(yè)履行“產教融合、校企合作”納入企業(yè)績效評估考評指標。

2.建立和完善職業(yè)教育與產業(yè)之間的對話協(xié)作機制。建立“政—行—企—社—家—校”多元參與、共同治理機制，組建多種形式的職教集團、職教聯(lián)盟等對話協(xié)作平臺，梳理各方需求，明確協(xié)同目標和職責，制定運行保障機制，提高社會參與度。

3.建立產教融合實踐鍛煉機制。推動建立兼具“教學、生產、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務”五位一體專業(yè)化實踐鍛煉機制，促進教學實踐與產業(yè)一線相對接，校企共建實踐平臺。通過引企入校、引技入校、引資入校、引智入校等方式，突出產業(yè)一線生產經營及技術創(chuàng)新的客觀需求，最大程度滿足行業(yè)企業(yè)崗位的實踐技能需求。

（三）資源供給的數(shù)字化適應性

1.建立數(shù)字化技術技能創(chuàng)新服務平臺。一方面，職業(yè)教育要瞄準產業(yè)轉型升級，強化技術技能積累與創(chuàng)新，打造由學校、政府、產業(yè)園、企業(yè)、科研院所及社會組織等多元參與的技術技能創(chuàng)新服務平臺，從中小微企業(yè)技術需求出發(fā)，積極開展技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、智庫咨詢等，切實提高職業(yè)教育服務經濟高質量發(fā)展的能力和水平。另一方面，產業(yè)上下游組織之間要通力合作，形成產學研良性互動，立足技術技能創(chuàng)新平臺，建立數(shù)字化商業(yè)場景，提升數(shù)字化職業(yè)能力，為企業(yè)的數(shù)字化轉型提供合格的人才。

2.建立技術技能人才需求信息共享平臺。加快推進政府相關職能部門協(xié)同建立技術技能人才需求信息共享平臺，增強專業(yè)設置與人才需求的契合度。定期發(fā)布緊缺人才需求及專業(yè)信息，為教育主管部門和學校進行專業(yè)結構調整提供數(shù)據(jù)。開展高職院校專業(yè)調查，指導高職院校專業(yè)設置及規(guī)劃，促進專業(yè)設置與產業(yè)分布發(fā)展相適應。

3.推進專業(yè)和課程的數(shù)字化改造升級。職業(yè)教育要面向現(xiàn)代化培養(yǎng)適應未來數(shù)字經濟產業(yè)的人才，“十四五”時期，以數(shù)字經濟為代表的新經濟、新信息技術，對人才的素質、能力及技能結構提出了全新要求。職業(yè)教育需要以數(shù)字化為邏輯起點，對接新工作崗位（崗位群）、重構專業(yè)體系、體現(xiàn)產業(yè)轉型升級、緊跟技術進步，對現(xiàn)有專業(yè)和課程進行數(shù)字化改造升級，使培養(yǎng)的人才能夠快速適應產業(yè)數(shù)字化轉型升級。

（四）“三教”改革的創(chuàng)新適應性

應堅持德技并修、實踐導向、能力本位的基本理念，推進“三教”改革向深層發(fā)展，提升人才培養(yǎng)匹配度。

1.打造對接產業(yè)的高水平“雙師”團隊。應“立足崗位管理和績效管理理論，整合學校及行業(yè)人力資源，創(chuàng)新教師崗位分類管理培育”⑥。構建“雙向選拔、雙元培養(yǎng)、雙軌運行、雙重考核”的“雙師”結構化教學團隊，重點打造專業(yè)名師教學團隊、專業(yè)實訓技能大師團隊、科技創(chuàng)新優(yōu)秀團隊、創(chuàng)業(yè)實踐優(yōu)秀團隊以及學生管理優(yōu)秀團隊，推進學校人事與績效制度改革，探索校企師資培養(yǎng)新途徑。

2.推動校企雙元開發(fā)新形態(tài)教材。加強行業(yè)指導作用，校企共同開發(fā)新形態(tài)優(yōu)質教材。開發(fā)新型活頁式、工作手冊式、融媒體教材以及“崗課賽證”融通教材，開發(fā)配套的數(shù)字化教學資源。教材內容要緊扣產業(yè)升級和技術技能人才需求變化，將知識、能力和人生價值觀培養(yǎng)有機結合，凸顯人才培養(yǎng)特色。

3.強化“崗課賽證”綜合育人。深化“崗課賽證”一體化設計，提高職業(yè)教育培養(yǎng)質量。一方面，以課程為核心，將培訓證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書以及技能大賽標準融入人才培養(yǎng)方案和課程教學，將質量評價、崗位要求融入模塊化課程體系，提高學生實踐能力。另一方面，落實“三全育人”理念，培養(yǎng)學生綜合素養(yǎng)。堅持育人為本、德育為先，通過課程思政大力踐行社會主義核心價值觀，以培養(yǎng)學生良好的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和健全的人格。

（五）社會認同度的文化適應性

1.促進職業(yè)教育社會化。提高職業(yè)教育社會地位，營造尊重技能、崇尚技能、人人都有技能的社會氣氛，厚植職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的社會文化風尚；整合政策并優(yōu)化資源配置，防止國家需求與企業(yè)需求、個體需求之間錯位發(fā)展，構建技能型人才成長成才環(huán)境。

2.推動校企文化融合發(fā)展。職業(yè)院校要“立足宏觀制度進行正確定位，中觀制度實施組織變革，微觀制度構建新型學習型組織”⑦。與此同時，以專業(yè)建設為核心，融入企業(yè)文化，培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)與價值觀。通過校企合作實施“現(xiàn)代學徒制”“訂單班”人才培養(yǎng)模式，采用浸入式職業(yè)素質教育，加強產業(yè)先進技術、企業(yè)優(yōu)秀文化與專業(yè)課程、實踐環(huán)節(jié)的深度融合，大力弘揚“勇于奉獻”“艱苦奮斗”“精益求精”等工匠精神和勞模精神，將職業(yè)文化有機融入人才培養(yǎng)全過程。

［注釋］

①Lawrence J.Henderson.The Fitness of the Environment［M］.New York：Macmillan，1913：39.

②潘懋元.潘懋元論高等教育［M］.福州：福建教育出版社，2007：105.

③（美）約翰·霍蘭.隱秩序——適應性造就復雜性［M］.周曉牧，韓暉，譯.上海：上海科技教育出版社，2000：67.

④張兵，曾珍香，李艷雙.基于CAS理論的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)支撐機制研究［J］.科學學與科學技術管理，2004（1）：79.

⑤邢順峰.建設高質量職業(yè)教育體系 增強職業(yè)教育適應性［J］.中國職業(yè)技術教育，2021（3）：15.

⑥郭天平，陳友力.“雙高計劃”建設視域下高水平教師隊伍分類管理培育機制研究［J］.現(xiàn)代教育管理，2019（8）：68.

⑦徐興旺，俞燕，曾艷.“雙高”建設背景下高職院校制度文化建設探析［J］.中國職業(yè)技術教育.2020（28）：88.