金融賦能財(cái)政銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的路徑與方式

顏蕾 符悅笙 莫瑾 楊祖希

摘? ?要：2021我國進(jìn)入全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興階段，財(cái)政預(yù)算專門安排用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金，用于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在此過程中，金融協(xié)同推進(jìn)作用有所不足，金融服務(wù)“三農(nóng)”仍存在惜貸懼貸現(xiàn)象。本文通過分類選取樣本，實(shí)地調(diào)研A市13個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及與相關(guān)職能部門座談，分析財(cái)政銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益，從金融如何賦能財(cái)政資金的角度，提出培育壯大農(nóng)村市場主體、建立“政銀保擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以及建立農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)和流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；村集體產(chǎn)業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2023.03.008

中圖分類號：F812.8；F323? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號：1003－9031（2023）03－0071－08

近年來，財(cái)政金融協(xié)調(diào)支持鄉(xiāng)村振興的模式不斷創(chuàng)新，民間資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金規(guī)模持續(xù)增加，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，但財(cái)政保障壓力持續(xù)增大，資金使用效率不高，財(cái)政撬動(dòng)金融的作用力度不強(qiáng)、創(chuàng)新不足，民間資本投資效率不高，缺少良好的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。本文以A市為視角，實(shí)地調(diào)查研究全市銜接資金分配結(jié)構(gòu)，聚焦銜接資金中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展①的資金使用情況、運(yùn)作模式和實(shí)際使用效益，分析銜接資金效益差導(dǎo)致許多村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，存在大量“空殼村”“薄弱村”的原因，結(jié)合A市目前信貸資源在第一產(chǎn)業(yè)的投入占比僅22%，金融投入三農(nóng)比例低的現(xiàn)狀，探討研究如何發(fā)揮銜接資金的撬動(dòng)作用，通過調(diào)整銜接資金的運(yùn)用模式，完善和培育市場主體，在市場主體具有更好的承接和使用資金的能力基礎(chǔ)上，建立政銀保擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域?！?br>