我國與CAC 關于稻谷、糙米和大米質量安全標準比對分析

劉婧 安曉寧 王藝諾 胡敏辭 李愛軍*

（1 吉林國際旅行衛生保健中心（長春海關口岸門診部），吉林 吉林 132013；2 中糧米業（吉林）有限公司，吉林 吉林 132101；3 長春海關技術中心，長春 130062；第一作者：56272345@qq.com；*通訊作者：351728592@qq.com）

水稻是世界上最重要的糧食作物之一，約有一半以上的人口以稻米為主食。一直以來，世界各國高度重視糧食安全，稻米質量安全與否不但關系到國民健康、社會穩定和國家安全，更已成為當今國際貿易競爭中的一個關鍵要素[1]。稻谷、糙米和大米的質量安全一方面體現在安全層面，農藥、真菌毒素以及污染物殘留是其重要影響因素，另一方面體現在質量層面，包括稻谷、糙米和大米的品質指標等。質量安全標準是保證稻谷、糙米和大米食用安全性的依據，也是保障安全生產的基礎，更是開展國際貿易的基本條件。由于各國發展水平差異較大，導致稻谷、糙米和大米的質量安全標準也存在較大差異。因而，密切關注國際通用的食品安全標準，及時、準確掌握與我國標準間存在的差異，可有效提高我國標準與國際標準接軌的能力，為我國爭取公平的國際貿易環境創造有力條件。

國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，簡稱CAC）是由聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WHO）共同建立的政府間國際組織，其宗旨是制定國際食品法典標準，保護消費者健康，確保國際農產品及食品貿易公平、公正[2-3]。CAC 制定的國際食品法典在全球范圍內具有廣泛的認可度[4]。本文以稻谷、糙米和大米質量安全標準為切入點，對目前我國與CAC的農藥殘留、真菌毒素及污染物殘留限量標準，以及稻谷、糙米和大米質量指標進行深入的對比分析，找出我國與CAC 稻谷、糙米和大米質量安全標準間存在的差異和問題，以期完善我國稻谷、糙米和大米質量安全標準，促進我國稻谷、糙米和大米出口貿易。

1 我國與CAC 稻谷、糙米和大米的質量安全標準概況

收集整理了我國與CAC 關于稻谷、糙米和大米現行有效的農藥殘留、真菌毒素、污染物限量以及質量要求相關標準，如表1 所示。我國涉及稻谷、糙米和大米的農藥殘留、真菌毒素、污染物限量要求主要在GB2763、GB2761、GB2762 等國家標準中予以規定，該類食品安全國家標準均以強制性國家衛生標準的形式公布，由國家衛生健康委員會等部門發布[5-7]。CAC 涉及稻谷、糙米和大米的農藥殘留、真菌毒素及污染物限量標準由其下屬的綜合主題委員會——農藥殘留法典委員會（CCPR）和食品污染物法典委員會（CCCF）負責制定和修訂。CCPR 主要承擔CAC 農藥殘留限量標準的制定和修訂，其農藥殘留限量要求以在線數據庫的形式展現。CCCF 主要承擔CAC 食品污染物標準的制定和修訂。1995 年，CAC 發布了CXS 193-1995《食品和飼料中污染物和毒素通用標準》，并分別于1997 年、2006年、2008 年和2009 年進行了4 次修訂，于2019 年進行最新修正[8]。

我國涉及稻谷、糙米和大米的質量要求分別由GB 1350-2009《稻谷》[9]、GB/T 17891-2017《優質稻谷》[10]、GB/T 18810-2002《糙米》[11]、GB/T 1354-2018《大米》[12]4 個標準予以規定，其中GB 1350-2009《稻谷》的標準性質為強制性國家標準，其他3 個標準為推薦性國家標準。CAC 涉及稻谷、糙米和大米的質量要求由其下屬的商品委員會——谷物與豆類法典委員會（CCCPL）負責制定，標準中并未將稻谷、糙米和大米進行細分，而是統一由標準CXS 198-1995《稻米》[13]進行要求，并于2019 年進行最新修正。

2 我國與CAC 稻谷、糙米和大米質量安全標準比對分析

2.1 我國與CAC 稻谷、糙米和大米農藥殘留限量比對分析

我國GB2763-2021《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》標準[5]中適用于稻谷農藥殘留限量指標共有207 項，CAC 共有54 項[14]。其中，有166 種農藥我國制定了稻谷殘留限量指標，而CAC 沒有規定；有13 種農藥CAC 制定了限量指標，而我國沒有規定；雙方均制定限量指標的農藥有41 項，有9 項我國比CAC嚴格，有5 項比CAC 寬松，有27 項與CAC 相同（表2）。

表2 我國與CAC 稻谷、糙米和大米農藥殘留限量比對

我國農藥殘留限量標準中適用于糙米農藥殘留限量指標共有226 項，CAC 共有23 項。其中，有208 種農藥我國制定了糙米殘留限量指標，而CAC 沒有規定；有5 種農藥CAC 制定了限量指標，而我國沒有規定；雙方均制定限量指標的農藥有18 項，我國有5 項比CAC 嚴格，有7 項比CAC 寬松，有6 項與CAC 相同（表2）。

我國農藥殘留限量標準中適用于大米農藥殘留限量指標共有73 項，CAC 共有18 項。其中，有65 種農藥我國制定了大米殘留限量指標，而CAC 沒有規定；有17 種農藥CAC 制定了限量指標，而我國沒有規定；雙方均制定限量指標的農藥有8 項，我國有1 項比CAC嚴格，有7 項與CAC 相同（表2）。

2.2 我國與CAC 稻谷、糙米和大米真菌毒素及污染物限量比對分析

我國現行的GB 2761-2017《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》[6]對稻谷、糙米和大米中真菌毒素的限量要求主要體現在黃曲霉毒素B1和赭曲霉毒素A 上。其中黃曲霉毒素B1的限量值設定為10 μg/mg，赭曲霉毒素A 的限量值設定為5 μg/mg。CAC 標準CXS 193-1995《食品和飼料中污染物和毒素通用標準》對稻谷、糙米和大米中真菌毒素的限量未做出規定。

我國污染物限量標準GB 2762-2017《食品安全國家標準 食品中污染物限量》[7]和CAC 標準CXS 193-1995《食品和飼料中污染物和毒素通用標準》[8]對于稻谷、糙米和大米污染物的限量要求如表3 所示。從數量上看，我國與CAC 對稻谷、糙米和大米中污染物限量數一致，均為6 項。從限量值上看，我國對稻谷、糙米和大米的污染物限量值沒有進行區分，設定了統一的限量值，而CAC 將糙米和大米中無機砷限量進行了分別設定。CAC 對糙米中無機砷的限量值和大米中鎘的限量值比我國的標準寬松。從污染物種類上看，我國與CAC 存在一定差異，我國對稻谷、糙米和大米中的鉛、鎘、總汞、無機砷、鉻、苯并[α]芘做出了限量規定，而CAC 對總汞、鉻、苯并[α]芘沒有限量規定；CAC 對稻谷、糙米和大米中的鉛、鎘、無機砷、丙烯腈、氯乙烯、三聚氰胺做出了限量規定，而我國對丙烯腈、氯乙烯、三聚氰胺沒有限量規定。

表3 我國與CAC 關于稻谷、糙米和大米污染物限量對比

2.3 我國與CAC 稻谷、糙米和大米質量要求比對分析

以我國現行的GB 1350-2009 《稻谷》[9]、GB/T 17891-2017《優質稻谷》[10]、GB/T 18810-2002《糙米》[11]、GB/T 1354-2018《大米》[12]等4 個標準和CAC 現行的標準CXS 198-1995《稻米》[13]為依據，從分類、等級、水分、不完善粒、異色粒、堊白度、雜質、互混率、色澤氣味9個方面將我國與CAC 稻谷、糙米和大米的質量要求進行對比分析，具體如表4 所示。

表4 我國與CAC 稻谷、糙米和大米質量要求比對

2.3.1 分類等級

在分類方面，我國國家標準把稻谷、糙米和大米按品種和種植季節進行分類。從品種上，分為秈、粳、秈糯和粳糯；從種植季節上，分為早和晚。CAC 標準按照粒型長短和長寬比進行分類，分為長粒、中粒和短粒。在等級劃分方面，我國與CAC 稻谷、糙米和大米的劃分情況也有不同，具體如表4 所示。

2.3.2 水分含量

如表4 所示，水分含量方面，我國標準按稻谷、糙米和大米不同分類，CAC 標準中將水分含量統一要求為不得超過15.0%。

2.3.3 不完善粒

在我國稻谷、糙米和大米標準中，不完善粒包括蟲蝕粒、生霉粒、病斑粒和未熟粒等尚有食用價值的米粒。CAC 標準中不完善粒包括損傷粒、未成熟粒和熱損傷粒等尚有食用價值的米粒。我國與CAC 稻谷、糙米和大米的對比情況如表4 所示。

2.3.4 異色粒

異色粒要求方面，我國與CAC 規定了不同的指標（表4）。我國國家標準中對黃粒米含量作出了限定，除優質秈米和優質粳米中黃粒米的要求≤0.5%外，其他各等級稻谷、糙米和大米中黃粒米的要求都是≤1.0%。CAC 標準中沒有專門對黃粒米含量進行規定，而是將黃粒米包含在熱損傷粒中。CAC 標準中對紅色米粒和紅色條紋米粒含量作出了規定，而我國未對紅色米粒和紅色條紋米粒含量進行規定。

2.3.5 堊白度和堊白粒率

我國標準中堊白度指堊白粒試樣平放時堊白投影面積總和占試樣投影面積的百分率[12]。CAC 標準中未用堊白度而是用堊白粒率指標，堊白粒率指堊白粒占試樣米粒數的百分率，與堊白度定義不同。我國標準的堊白度能夠綜合反映堊白粒數量、堊白的面積大小以及堊白的面積大小占米粒表面比例等因素，比CAC 標準的堊白粒率更加準確[15]。

2.3.6 雜質

我國標準中雜質包括有機雜質、無機雜質和篩下物。CAC 標準中雜質包括動物源性雜質、其他有機外來物質和無機雜質。CAC 標準中沒有包括雜質總量的指標，較難直接與我國的雜質總量指標進行比對。

2.3.7 互混率

互混率是指一批產品中混入其他類型米粒的百分比[16]。我國與CAC 對互混率指標要求內容不完全相同，較難直接就互混率指標進行比對。

3 小結與建議

3.1 完善質量安全標準

我國稻谷、糙米和大米標準整體比較完善，但仍存在一些薄弱環節。就農藥殘留限量而言，我國稻谷、糙米和大米涉及的農藥殘留限量指標雖然多于CAC，但未能完全覆蓋CAC 農藥殘留指標，這將不利于我國國際市場競爭。因而，建議將CAC 標準中有規定而我國未規定的農藥殘留指標納入到我國標準中，或在我國農藥殘留限量標準中明確規定，標準中沒有具體規定限量值的農藥，按照國際食品法典執行，以進一步完善我國稻谷、糙米和大米的農藥殘留限量標準。對于已制定限量標準而限量值與CAC 標準存在較大差異的農藥，應結合實際生產使用情況，加強該類農藥殘留指標的相關評估工作，進一步推動我國標準與國際接軌。

在質量指標方面，CAC 標準按照粒型長短和長寬比進行分類，而我國稻谷、糙米和大米的國家標準中未對米粒的長短和長寬比進行規定。米粒的長短和長寬比作為衡量稻米品質的重要指標之一，在出口日本、韓國等國家時均有相關要求。因此，建議我國參考CAC標準，增加米粒長短和長寬比指標，可以進一步對稻谷、糙米和大米進行分類以不同的價格出售，也有助于指導我國稻米順利出口。

此外，我國標準與CAC 標準中的分類方法、異色粒含量、堊白度、互混率等指標要求均存在差異，如我國稻谷、糙米和大米標準中異色粒規定了黃粒米的要求，沒有對紅粒米和紅色條紋粒進行規定，而CAC 標準中未專門針對黃粒米進行規定，而是對紅粒米和紅色條紋粒指標進行了規定，導致我國標準與CAC 標準較難直接進行指標對比。米粒中出現紅粒米和紅色條紋粒，說明米質已劣變，因而建議在充分研究的基礎上，考慮加入我國質量標準的必要性，進一步加強生產和加工過程的質量管理，以高標準促進稻谷、糙米和大米的國際貿易。

3.2 加快標準修訂頻率

按照國家標準管理辦法，國家標準實施5 年內要進行復審，即國家標準的有效期一般為5 年[17]。而我國稻谷、糙米和大米的質量安全標準中，部分標準修訂工作滯后，周期過長，如GB1350-2009《稻谷》和GB/T18810-2002《糙米》，自從標準發布實施以來已超過10 年，但仍為現行有效。隨著種植結構調整、品種不斷改良和市場經濟的發展，陳舊的標準已不能持續有效滿足產業發展的需要。因而，從產業良性發展的角度出發，應立足稻谷、糙米和大米產業需求，加快標準更新修訂的頻率。