公安派出所警察公共關系建設研究

李浩 白瀚升 張江溢

警察公共關系建設是提升警察形象、改善警民關系，進而推動公安工作順利開展的基礎性工程。派出所作為公安機關的派出機構，是最直接接觸公眾的單位，因此，公安派出所警察公共關系建設的重要性不言而喻。本文將針對目前公安派出所警察公共關系建設存在的問題，從開展教育培訓學習優秀公關案例、加強宣傳構建警、媒聯合公關機制、牽住工作“牛鼻子”建立考評制度、完善公眾反饋機制等四大方面提出公安派出所警察公共關系建設的優化路徑，以期推動公安派出所警察公共關系的進一步發展。

1.公安派出所概念。公安派出所是為了加強社會治安，維護公共秩序，保護公共財產，保障公民權利，根據《公安派出所組織條例》而設立的市、縣公安局管理治安工作的派出機關，是公安機關服務人民群眾的一線單位。

2.警察公共關系概念。警察公共關系是指警察公共關系機構及人員為了提升警察形象、改善警民關系并贏得公眾的理解、信任與支持，通過一系列方式方法，與公眾之間所建立起來的雙向互動關系[3]。警察公共關系機構及人員主動地、科學地開展公關活動，與警察機關中的內部成員與外部的人民群眾、媒體所形成的良性互動關系就是警察公共關系。

隨著科技的進步，公安派出所也在不斷更新公關手段，并根據公安工作的特殊性，探索出了適合自己的公關路徑，形成了線上線下聯動公關的局面。公安派出所線上公共關系建設主要通過三微一端平臺和網上警務室等方式進行。當前，許多派出所都開通了自己的短視頻賬號、微博和公眾號，并將日常警務工作、公安知識和基本法律進行宣傳。網上警務室則是公安機關為了更好地方便群眾而設立的專用警務網站，讓居民足不出戶即可在網上進行報案、提供線索、舉報投訴、提出意見，這極大地便利了人民群眾。公安派出所線下公共關系建設主要通過宣傳海報欄、主題活動、公益活動、警務開放等形式進行。派出所依托街道或社區的宣傳海報欄展示工作成果，宣傳法律政策，樹立先進典型，弘揚人民警察的核心價值觀。

1.民警缺乏形象危機觀念。黨的十八大以來，廣大公安民警逐漸適應了“在鏡頭下執法”“在陽光下執法”。但是，公安民警僅僅適應了“在鏡頭下執法”是遠遠不夠的。公安派出所的工作內容較為龐雜，廣大公安民警在任何場合、開展任何公安工作都要樹立警察形象意識，自覺清醒地認識到自己人民警察的職業角色，一言一行都要符合人民警察的職業要求。由于警察公共關系建設理念的落后，許多公安民警很少意識到自身形象建設與警察公共關系建設的必然聯系，故而也缺乏形象危機的觀念。

2.警察公共關系建設手段過時。當前公安派出所線上線下的公關方式較為傳統，缺少創新性，對公眾的吸引力不足，不論是線上還是線下公關手段較為側重于單向傳輸，缺少與公眾的雙向互動。另一方面，公安派出所長期堅持人民公安為人民的職責使命，更重視于為人民服務、竭盡全力做人民群眾的守護者，卻忽視了汲取民智、組織動員民力。人民群眾的智慧和力量是磅礴的、不可忽視的、必須緊緊依托的。公安派出所長期提倡“警民一家親”、“警民魚水情”，絕不該側重于單向性的宣傳、服務，更不該忽視人民群眾中蘊藏的磅礴之力。

3.缺乏警、媒聯合公關機制。在當前人人皆可發聲的新媒體時代，社會上充斥著大量紛繁復雜、真假難辨的信息，這使得警察公關難度進一步加大，往往當警方發出官方通報時各類謠言已經甚囂塵上，除造謠生事者這一因素外，各類媒體不能協助警方及時澄清謠言，把握輿論方向也是使警方陷入公關被動局面的原因之一，更有部分媒體片面追求點擊數、曝光量，對事實避重就輕甚至惡意歪曲，以“標題黨”等手段牟利，對警察形象造成破壞，由于缺乏警、媒聯合公關機制，當出現涉警輿情時，警方與媒體不能做到有效的溝通，無法形成合力引導輿論方向，協助警察公關，警媒關系有待提升。

4.缺乏動員、組織公眾的能力。組織動員公眾參與相關治安工作不僅能夠提高公安派出所工作效率，還有助于促進警民溝通，建設警察公共關系，例如朝陽群眾、西城大媽都是警民協作進行社會治理的典型范例。可當前大部分公安派出所都缺乏發動公眾參與警務工作的能力，缺少一套科學、完整的警民合作體系，警察與群眾間的情感交流渠道減少，不利于警察公共關系建設。

1.開展教育培訓學習優秀案例。公安派出所可以開展線上線下相結合的警察公共關系教育培訓。在線上，可以聘請在警察公共關系領域有所研究、有所建樹的專家學者為公安派出所的民警“量身打造”一系列線上警察公共關系精品微課，通過微課向公安派出所的民警傳遞科學的公關理念、有效的公關手段。在線下，則可以邀請專家到公安派出所為民警開展講座，進行集體授課、集中答疑，便于派出所民警與專家進行充分的溝通與交流。同時，邀請專家為派出所的警察公共關系建設進行實踐指導，在實踐中發現其建設的不足之處，進而有針對性的進行教育引導。另一方面，由于企事業單位中公共關系的發展起步較早，積累的經驗更為豐厚，所以公安派出所也可以邀請當前在企事業單位中有豐富公關經驗的、杰出公關表現的人才進行溝通交流，民警要善于學習借鑒優秀公共關系案例的公關思路和公關手段，公安機關應順應時代潮流，創新公關方式，也要善于學習其他社會力量協同發力。

2.加強宣傳構建警、媒聯合公關機制。民警與公眾之間的雙向聯系是公安派出所構建警察公共關系的關鍵，民警要深入群眾，也要讓公眾充分了解公安派出所的性質、任務等。互聯網時代，海量的信息一經媒體發出，便會迅速的被人們獲悉。媒體作為信息傳播的“把關口”，無疑極大地影響著人們對事物整體情況的認知。因此，公安派出所應充分借助媒體的力量，加強宣傳，讓公眾了解到派出所的職責任務以及日常工作，從而，塑造良好的警察形象，維護和諧的警民關系。一方面，公安派出所除了依靠基本的媒體平臺，即自有的三微一端平臺，還應積極擁抱抖音、快手、B站等互動性更強、受歡迎程度更高的新媒體平臺。另一方面，公安派出所應積極爭取“人民日報”、“新華社”、“央視新聞”等主流媒體的支持，并不斷加強與“洞見”、“觀察者網”等自媒體的溝通交流。主流媒體平臺的受眾面廣、影響力大，而“洞見”、“觀察者網”等自媒體有一定的知名度，傳播范圍大，影響力也不可小覷。公安派出所應團結一切可以團結的自媒體力量，更好地把控涉警的輿論、信息，從而更好地塑造警察形象。

3.牽住工作“牛鼻子”，建立考評制度。派出所工作是否出色，公共關系是否良好，都映在公眾臉上，刻在公眾心里，而公眾關注的重點便是民警在工作公平、執法規范、服務態度、辦事效率幾個方面的表現，在開展公眾工作時應著眼于公眾關心的重點事項，牽住工作的“牛鼻子”，努力做到最大程度滿足公眾需求。例如設立“民警星級表”，由公眾為服務民警打星，這既是對民警整體工作質量的綜合考評，又能反應民意，收獲良好的社會效應。建立統一的公共關系建設考評制度，也有助于綜合評析各派出所的公關成效，對于成績優秀的派出所予以表揚并分享成功經驗，起到引領作用。對落后的派出所應積極扶助，找出工作問題并總結教訓。通過工作考評不斷探索警察公共關系建設的新方法、新思路，提升派出所警察公關的能力和水平。

4.完善公眾反饋機制。公安派出所警察公共關系建設的價值體現在不斷提高自身公關能力，滿足公眾需求之上，想要更好的了解公眾訴求，檢驗自身公共關系工作成效，必須建立起科學完善的公眾反饋機制。首先，可以通過問卷調查、溝通采訪等方式主動的對公眾需求、自身工作評價進行采集，了解公眾對派出所公關建設工作的想法和評價。其次，對于突發的涉警輿情事件，警方也要利用大數據及時分析輿情，并密切關注事件發展，對相關輿情信息進行研判分析，及時解答群眾疑惑，避免負面輿情持續發酵。同時，要暢通反饋渠道，派出所應在線上線下均開通反饋窗口，廣泛收集公眾意見并對公眾意見進行科學分析。只有完善公眾反饋機制，不斷采集、跟進反饋意見，才有助于提升公安派出所警察公共關系建設的科學性與合理性。

面對公眾的新期待和時代的新要求，公安派出所應提高自身敏銳性，樹立全警公關意識，努力探索新的警察公關路徑，加強警察公共關系建設，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨，將警察公關推向更高層次，不斷提升公安派出所在公眾心中的公信力和美譽度。 PR

參考文獻

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[2]馮威.警察公共關系基本問題探析[J].湖北警官學院學報，2018（3）：137-144.

[3]楊靜.公安派出所警察公共關系建設研究[J].江蘇警官學院學報，2021，36（2）：96-99.

（作者單位：鐵道警察學院公安管理學系）

（責任編輯：劉占行）