供給側(cè)視角下煤炭企業(yè)內(nèi)部控制降成本的路徑研究

陳非

摘要：目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入常態(tài)化階段，逐步向集約、高效的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。煤炭是重要的經(jīng)濟(jì)資源，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，煤炭行業(yè)發(fā)展受到了極大沖擊，為了保證企業(yè)健康發(fā)展，文章在供給側(cè)視角下，從人工成本、稅費成本、存貨管理等方面降低企業(yè)成本，這對穩(wěn)定煤炭企業(yè)發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞：供給側(cè) 煤炭企業(yè) 內(nèi)部控制 降低成本

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-284-02

自2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原來的需求拉動向供給推動發(fā)展，將提高供給質(zhì)量、效率作為重點，從而有效解決錯位的供需矛盾。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，降成本是最為關(guān)鍵的一項，降低實體經(jīng)濟(jì)的成本有利于提升實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的原動力，推動企業(yè)更快更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。煤炭企業(yè)是能源型企業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對其影響較大，為了保證企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，需要重視內(nèi)部控制，這也是企業(yè)正常運營的前提條件，為此，在供給側(cè)視角下，如何實現(xiàn)煤炭企業(yè)內(nèi)部控制降成本成為了人們關(guān)注的重點。

一、優(yōu)化人工成本

人是最珍貴的資源，在企業(yè)經(jīng)營當(dāng)中，離不開人的支持，供給側(cè)視角下，為了降低煤炭企業(yè)成本，需要優(yōu)化人工成本。

1．建立完善的培訓(xùn)制度。所有的制度都是為了解決頂層設(shè)計的問題，培訓(xùn)制度也不例外。第一，針對公司全員制定的培訓(xùn)制度，含內(nèi)訓(xùn)外訓(xùn)管理制度、講師管理制度、課件開發(fā)制度、職業(yè)技能認(rèn)證制度等。解決培訓(xùn)中的權(quán)責(zé)利的問題，理清分工權(quán)責(zé)，界定培訓(xùn)預(yù)算的審批流程。第二，針對制定的培訓(xùn)手冊，含培訓(xùn)需求調(diào)研流程、培訓(xùn)組織流程、培訓(xùn)課程開發(fā)方式、培訓(xùn)評估方法等。解決人力資源培訓(xùn)方法和經(jīng)驗內(nèi)化與傳遞的問題，明確培訓(xùn)組織實施流程，提升培訓(xùn)專業(yè)規(guī)范性。第三，為培訓(xùn)對象制定的培訓(xùn)指引，在職員工培訓(xùn)指引，新員工入職培訓(xùn)指引，在線學(xué)習(xí)指引等，解決對員工培訓(xùn)制度流程的宣傳，讓其對培訓(xùn)內(nèi)容與流程知悉。制度、手冊、指引適用對象各有側(cè)重，但三者之間逐步細(xì)化分解，互為支持。最終通過三位一體的模式讓培訓(xùn)制度確保全員有據(jù)可依、權(quán)責(zé)明晰：讓培訓(xùn)手冊確保內(nèi)部經(jīng)驗傳遞與優(yōu)化：讓培訓(xùn)指引確保培訓(xùn)受眾清楚培訓(xùn)內(nèi)容，明白申請流程，了解學(xué)習(xí)方法與路徑。

2．加強(qiáng)績效考核力度。遵循企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求，企業(yè)管理人員及績效考核工作人員緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)績效考核目標(biāo)及各部門、崗位的績效考核目標(biāo)，在此過程中，需要保持良好的溝通交流，立足企業(yè)實際，充分考慮各部門與各崗位的具體情況，保證制定的績效考核目標(biāo)科學(xué)、合理、有效，并做到公開、公正，積極接受員工所提出的相關(guān)建議。在績效管理工作中，如何合理利用績效評價結(jié)果是目的，也是最終要求。目前來看，很多單位在應(yīng)用績效評價結(jié)果方面并不是很理想，為了避免出現(xiàn)“兩張皮”，需要重視評價結(jié)果的應(yīng)用。在整個績效管理周期內(nèi)，績效考核結(jié)果的作用很大，將績效考核結(jié)果作為參考依據(jù)，不僅能夠用于企業(yè)員工的獎金發(fā)放、崗位晉升，還可用于提高員工的工作積極性、改變員工的工作態(tài)度。通過績效考核結(jié)果，企業(yè)員工能夠更直觀、更客觀地了解自己在工作中的強(qiáng)弱項，更好地改進(jìn)不足，鼓勵自己不斷提升自我，實現(xiàn)自我價值，最終有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

3．重視企業(yè)人才培養(yǎng)。現(xiàn)代企業(yè)想要高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須注重建立多元化人才引進(jìn)及培養(yǎng)機(jī)制，搭建人才施展才華的舞臺，營造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，給予人才成長發(fā)展的空間，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障和智力支持。在煤炭企業(yè)人才隊伍建設(shè)中，要重視后備人才培養(yǎng)公正，通過培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，搭建后備人才培養(yǎng)平臺。為后備人才成長成才奠定基礎(chǔ)。要求健全學(xué)習(xí)機(jī)制，后備人才學(xué)習(xí)規(guī)劃制定后，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、細(xì)分學(xué)習(xí)內(nèi)容與知識點，明確每周、每天的學(xué)習(xí)時間及次數(shù)，做好學(xué)習(xí)規(guī)劃與記錄工作。要求創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在后備人才培訓(xùn)當(dāng)中，要將理論學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合，要借鑒專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成后備人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高后備人才的學(xué)習(xí)積極性，達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)效果。要求完善測評機(jī)制，對于后備人才的培訓(xùn)情況及效果，可定期通過測評的方式進(jìn)行評價分析，主要針對其學(xué)習(xí)情況、工作業(yè)績、創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行測評，通過測評結(jié)果，及時了解后備人才培養(yǎng)的實際成果，便于為下一階段的培訓(xùn)提供更好地幫助。

二、優(yōu)化稅費成本

1．營造良好的稅費管理環(huán)境。在企業(yè)日常經(jīng)營活動中，稅務(wù)和生產(chǎn)銷售關(guān)系密切，作為高附加值類企業(yè)，煤炭企業(yè)的稅費成本中，增值稅所占比重較大，提高企業(yè)職工稅務(wù)風(fēng)險意識，對于企業(yè)稅務(wù)情況影響較大。為此，應(yīng)做好企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)相關(guān)知識宣傳工作，讓職工更加了解稅法知識，營造一個良好的稅務(wù)管理環(huán)境，最大限度降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。

與此同時，對于企業(yè)管理層，同樣要對稅費成本加大重視程度，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)政策要求，控制稅費成本支出，這對企業(yè)建立全員學(xué)稅體系具有重要意義。企業(yè)管理層要對企業(yè)納稅有一個正確的認(rèn)識，勇于承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稅法學(xué)習(xí)力度，改變以往稅費不合理現(xiàn)象，及時根據(jù)稅務(wù)新政策，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)工作，完善企業(yè)稅務(wù)制度，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2．加強(qiáng)稅費控制活動。增值稅是煤炭企業(yè)稅費控制的關(guān)鍵，基于煤炭行業(yè)的經(jīng)營特點，企業(yè)產(chǎn)品具有較高的附加值，在企業(yè)稅費中增值稅是最為重要的一環(huán)，因此，在稅費控制中必須重點關(guān)注增值稅。要求嚴(yán)格按照稅法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)稅務(wù)工作者要及時進(jìn)行各類進(jìn)項稅額地抵扣，比如，物資購進(jìn)環(huán)節(jié)、員工出差環(huán)節(jié)，能夠開具增值稅專票的要開具，要按照稅法相關(guān)項當(dāng)中的可抵扣政策完成增值稅抵扣任務(wù)，有效減少企業(yè)稅費成本。

此外，企業(yè)要根據(jù)稅法要求，按時繳納稅金，繳納稅費不單單是一個企業(yè)的社會責(zé)任，更是樹立企業(yè)良好形象的關(guān)鍵，對于稅費方面，國家制定了一系列的優(yōu)惠政策，企業(yè)必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定，做好退稅、減稅等工作，這也是考察一個企業(yè)稅務(wù)工作人員專業(yè)能力的重要方式。在企業(yè)內(nèi)部管理中，稅務(wù)部門應(yīng)具有獨立性，尤其是煤炭類企業(yè)，無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是銷售環(huán)節(jié)，稅費涉及內(nèi)容較多，在實際稅務(wù)工作中，往往會遇到各種各樣的問題，建立一個單獨的稅務(wù)工作部門，能夠更好地提升稅務(wù)工作質(zhì)量和效率，能夠加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，更好地提升企業(yè)的稅務(wù)操作能力。

3．健全稅費內(nèi)部監(jiān)督制度。健全稅費內(nèi)部監(jiān)督制度有助于避免偷稅、漏稅，項目開始前，需要完成稅務(wù)預(yù)測工作，了解企業(yè)需要支付的稅費成本：項目進(jìn)行時，需要根據(jù)實際銷售情況，做好稅務(wù)檢查工作，尤其是每月、每季都要進(jìn)行統(tǒng)一稅務(wù)核算。此外，健全稅費內(nèi)部監(jiān)督制度，還有利于更好地監(jiān)督工作人員的行為，考察人員的業(yè)務(wù)能力及執(zhí)行能力。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，無紙化辦公得到了大力推廣與應(yīng)用，無紙化稅務(wù)辦公軟件的使用，不會出現(xiàn)任意修改、造假資料的現(xiàn)象，尤其是稅務(wù)申報錯誤時，能夠第一時間找出直接負(fù)責(zé)人，避免責(zé)任推諉，有助于規(guī)范工作人員的操作行為，提高工作效率和質(zhì)量，能夠加強(qiáng)監(jiān)督能力，督促人員更加盡職盡責(zé)地完成稅務(wù)工作。

三、優(yōu)化存貨管理

1．強(qiáng)化存貨風(fēng)險評估。在煤炭企業(yè)存貨管理中，其風(fēng)險主要集中在煤炭資源采掘環(huán)節(jié)、開采設(shè)備外購環(huán)節(jié)等，為了準(zhǔn)確、及時地識別風(fēng)險，需要保證存貨驗收入庫準(zhǔn)確，做好清點工作，確保入庫數(shù)量與賬面數(shù)量一致，同時，能夠嚴(yán)格遵循倉位要求存放，做好標(biāo)識管理工作。針對大型物資存放方面，日常管理中需要加大重視程度，減少安全隱患。定期核算存貨，并做好各項記錄工作，保證能夠及時錄入收發(fā)單據(jù)，若出現(xiàn)存貨減值時，要保證評估的準(zhǔn)確性、客觀性。為了減少風(fēng)險，做好存貨管控工作，要明確分工，責(zé)任到人，針對倉管、財務(wù)等相關(guān)人員，要重視內(nèi)控意識培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高風(fēng)險認(rèn)識水平。

2．增強(qiáng)存貨內(nèi)部控制意識。為了重視企業(yè)存貨管理環(huán)節(jié)，需要建立存貨內(nèi)部控制總體目標(biāo)，營造良好的存貨內(nèi)部控制氛圍。這就要求必須增強(qiáng)存貨管理內(nèi)部控制意識，嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行各項任務(wù)，保證煤炭存貨管理每一個環(huán)節(jié)都能夠分工明確，保證參與存貨管理的所有人員，都具有較高的存貨管理意識，能夠很好地完成存貨的收發(fā)、管理等流程。

3．提高存貨管理控制的有效性。在煤炭企業(yè)供應(yīng)商選擇當(dāng)中，需要根據(jù)企業(yè)采購標(biāo)準(zhǔn)，完善供應(yīng)商管理系統(tǒng)，同時制定科學(xué)、合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，在評分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，需要涉及的要素包括供貨速度、支付要求等，同時，根據(jù)各項指標(biāo)評分情況，對供應(yīng)商進(jìn)行等級評定。此外，還要建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制，對于那些屢次失信、與企業(yè)選購標(biāo)準(zhǔn)不符的供應(yīng)商，要及時淘汰掉。要積極采用動態(tài)的供應(yīng)商選擇機(jī)制，確保選擇的供應(yīng)商滿足企業(yè)需求。在企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力方面，要明確劃分每一個部門、崗位人員的職責(zé)與權(quán)限，認(rèn)真履行自身的職責(zé)。

煤炭企業(yè)存貨數(shù)量過多，日常保管時，需要指派專人管理，并定期盤點存貨，定期更換存貨盤點人員，在賬目盤點人員、實物盤點人員方面，不得選擇同一人，要相互分離，避免弄虛作假。同時，要及時做好企業(yè)存貨更新工作，對存貨日常的收發(fā)進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真記錄，確保存貨實物和賬目一致。

四、結(jié)束語

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)要素配置合理，處理供需矛盾。為了保證我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地增長。在供給側(cè)視角來講，解決經(jīng)濟(jì)效率問題是最關(guān)鍵的，煤炭企業(yè)是能源型企業(yè)，關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈，為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，需要從內(nèi)部控制出發(fā)，加大內(nèi)控力度，降低內(nèi)部成本，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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