全面學習貫徹黨的二十大精神為推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”作出人大貢獻

喻云林

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告是舉旗定向的政治宣言、守正創(chuàng)新的理論巨作、繼往開來的時代答卷、求真務(wù)實的行動綱領(lǐng)。在中共天津市委的領(lǐng)導下，天津市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實中央和市委人大工作會議精神，深入貫徹市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，認真履行憲法法律賦予的各項職責，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)，努力把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的政治自覺，把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為貫徹落實的“施工圖”“實景圖”，奮力譜寫新時代人大工作新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市貢獻力量。

一、深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神，進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展方向路徑

概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學社會主義的最新重大成果。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和必由之路。這是在深入分析我國新的歷史條件和發(fā)展階段、全面認識和把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的具有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。新時代新征程，我們必須深刻理解和把握這些重大判斷，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。

（一）高質(zhì)量發(fā)展是解決我國社會主要矛盾的關(guān)鍵舉措

習近平總書記指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”當前，我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，在很多方面進入世界前列，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，人民生活顯著改善。但與此同時，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。發(fā)展不平衡主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象，比如城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展存在差距，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護、公共服務(wù)等方面短板亟待補齊等，制約了整體發(fā)展水平提升；發(fā)展不充分主要是我國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當長的路要走，發(fā)展任務(wù)仍然很重。這要求我們主動適應(yīng)社會主要矛盾的變化，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，既重視量的合理增長，更注重質(zhì)的有效提升，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。實踐充分證明，只有堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，才能推動發(fā)展實現(xiàn)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，更好解決發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)

黨的二十大報告指出：“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”新時代十年來，我們明確高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來對沖前進路上的一切不確定性，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟年均增長6%以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值十年間從53.9萬億元增加到120萬億元以上、翻了一番多，占世界經(jīng)濟比重從11.3% 提高到18%，在全球主要經(jīng)濟體增長乏力的背景下強勁上揚。我國作為世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國等的地位進一步鞏固提升。實踐充分證明，只有堅定高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑，堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展動力，繼續(xù)擴大經(jīng)濟總量規(guī)模、提高發(fā)展質(zhì)量效益，才能為建成社會主義現(xiàn)代化強國提供雄厚基礎(chǔ)，才能為第二個百年奮斗的新征程蓄積強勁動能。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展

發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國自身發(fā)展階段特點，順應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨對中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的最新認識，是新時代我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則。習近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。”我們立足當前、著眼長遠，深入貫徹新發(fā)展理念，著力化解突出矛盾、科學構(gòu)建長效體制機制、重塑中長期發(fā)展動力，實現(xiàn)了高質(zhì)量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、高水平科技自立自強節(jié)節(jié)攀升、高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速迭代升級，面對內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，展現(xiàn)出了超強韌性和巨大潛力。實踐充分證明，只有堅決摒棄思維定勢和路徑依賴，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，才能在推動高質(zhì)量發(fā)展上出實招、見實效，有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，夯實經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根基。

（四）高質(zhì)量發(fā)展是確保現(xiàn)代化建設(shè)不斷滿足人民對美好生活需要的必然要求

習近平總書記指出：“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”新時代十年來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民有力應(yīng)對各種困難和風險挑戰(zhàn)，續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡和社會長期穩(wěn)定的奇跡，人民生活得到顯著改善，保持了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面；經(jīng)過接續(xù)奮斗，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)了中華民族奔小康的千年夢想，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；面對來勢洶洶的新冠疫情，堅持人民至上、生命至上，開展了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)、經(jīng)受了艱苦卓絕的歷史大考，取得疫情防控的重大決定性勝利，創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。同時，高質(zhì)量發(fā)展的成果更多惠及全體人民，我國人均可支配收入從1.65萬元提高到3.5萬元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距由2.88：1降至2.5：1，中等收入群體規(guī)模超過4億人，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。

實踐充分證明，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，高質(zhì)量發(fā)展才能有正確的立場和方向，才能不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

二、正確把握天津高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”的部署要求，進一步提振高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是我市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵之年。市委著眼今后五年，圍繞全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化大都市的目標導向，聚焦事關(guān)天津長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域，作出了組織實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”的部署要求，指明了未來五年天津高質(zhì)量發(fā)展的具體方位，符合中央精神、切合天津?qū)嶋H、契合群眾期盼，對于我們做好當前和今后一個時期的工作具有重要指導意義。

（一）實施“十項行動”是市委落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手

推動黨的二十大決策部署全面落實，是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。貫徹落實的成色最終要體現(xiàn)在推動高質(zhì)量發(fā)展的成效上。市委組織實施的高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，每一項目標任務(wù)都是與黨的二十大最新戰(zhàn)略部署對標對表、是對黨中央總體方略的細化。比如，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，取得了顯著進展。黨的二十大為推進京津冀協(xié)同發(fā)展提供了新場景、提出了新要求。“十項行動”之首就是實施京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動，要求我們做好協(xié)同大文章，深度融入世界級城市群建設(shè)，努力在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。比如，黨的二十大報告提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。組織實施綠色低碳發(fā)展行動，就是要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，換來生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。比如，黨的二十大報告強調(diào)，“全面推進鄉(xiāng)村振興”。組織實施鄉(xiāng)村振興全面推進行動，就是要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，大力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。總的來看，“十項行動”是聚焦天津長遠發(fā)展作出的科學謀劃，是將黨的二十大精神和黨中央宏偉藍圖具體化為天津戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的“施工圖”。

（二）實施“十項行動”是推動天津發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢的重要舉措

天津擁有京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢、科技教育人才的核心優(yōu)勢、港口的“硬核”優(yōu)勢、城鄉(xiāng)空間的資源優(yōu)勢，推進高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖臻g廣闊。“十項行動”立足天津的資源和優(yōu)勢，有針對性地舉棋落子，著力推動發(fā)展優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢和發(fā)展成果。比如，天津是近代中國工業(yè)的搖籃，制造業(yè)底蘊深厚、基礎(chǔ)扎實、貢獻突出。實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，就是要在高端化、智能化、綠色化上持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，使實體經(jīng)濟的筋骨更加強健。比如，天津科教資源富集、科技人才密集，這是天津的核心優(yōu)勢和競爭力。實施科教興市人才強市行動，就是要讓科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力成為現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。比如，港口是天津的戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢，對于服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”具有重要作用。實施港產(chǎn)城融合發(fā)展行動，就是要打造世界級港口城市，加快建設(shè)北方國際航運核心區(qū)，使港口成為經(jīng)濟大盤的重要撬動點，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市深度融合和整體發(fā)展。可以說，“十項行動”立足天津?qū)嶋H、分析比較優(yōu)勢，充分運用政策牽引、改革創(chuàng)新、科技賦能等多重手段，知長揚長、鞏固優(yōu)勢，盤活資源、提質(zhì)增效，是創(chuàng)造性推動天津高質(zhì)量發(fā)展的行動策略。

（三）實施“十項行動”是凝聚各方力量激揚發(fā)展新動能新活力的重要途徑

當前，全市廣大干部群眾對進一步推動高質(zhì)量發(fā)展充滿熱切期待，蘊藏著巨大的積極性、主動性、創(chuàng)造性，而“十項行動”正是推動今后五年天津經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。一分部署、九分落實。市委作出集中力量實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”的部署后，全市上下各就各位、各負其責、各展其能，持續(xù)推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。從2023年4月份天津統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，一季度天津市地區(qū)生產(chǎn)總值按不變價格計算，同比增速達到5.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.4%、4.3%和6.0%，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了首季“開門紅”。這個成績來之不易，飽含著全市廣大干部群眾全面把握貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的時代大勢，全力保證國家戰(zhàn)略部署在天津壓茬推進的堅定與緊迫，彰顯了我市推進“十項行動”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決心與信心。

三、積極擔當、主動作為，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展助力高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”

習近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他各個領(lǐng)域。”人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展是貫穿新時代新征程人大工作的一條主線，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。人大各項工作只有服從于黨和國家的工作大局、服務(wù)于全市的工作重心，才能找準方向、體現(xiàn)價值。我們要以黨的二十大精神為指引，按照市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，在中心工作中找準定位、在服務(wù)發(fā)展中統(tǒng)籌推進，依法履職、擔當盡責，創(chuàng)造性地開展各項工作，為推動天津高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力法治保障。

（一）突出高站位引領(lǐng)

堅持黨的領(lǐng)導，是實行人民代表大會制度的本質(zhì)特征和首要政治原則，是人民代表大會制度的最大優(yōu)勢，也是做好新時代人大工作的根本保證。我們牢牢把握黨對人大工作的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，旗幟鮮明講政治，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強歷史主動，強化責任意識，努力在新時代新征程堅持好、發(fā)展好、完善好、運行好人民代表大會制度。在謀劃和推進各項工作時，我們都主動同黨中央精神對標對表，自覺貫徹市委工作要求，做到黨的工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，確保黨的領(lǐng)導全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作各方面全過程。2023年以來，市人大常委會把服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”與依法履行人大職責緊密結(jié)合，準確把握人大助力高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”的定位和職能，明確了工作方向和任務(wù)目標。制定了《市人大常委會助力“十項行動”工作方案》，黨組成員、主任會議成員、常委會委員和各專門委員會、各部門負責同志等都主動申報任務(wù)、細化工作路徑、明確助力方向，形成助力“十項行動”工作清單。大家都立足本職崗位，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，在立法、監(jiān)督、代表工作等方面主動發(fā)力，在牽線搭橋、溝通對接、解決困難等方面發(fā)揮作用，務(wù)求取得實實在在的工作成效。

（二）突出高質(zhì)量立法

習近平總書記指出：“要把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，既通過深化改革完善法治，又通過更完善的法治保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。”推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，需要觀念、機制、體制和制度的創(chuàng)新，這都離不開法治的推進、引領(lǐng)和保障，都與地方立法工作緊密相關(guān)。要統(tǒng)籌抓好五年立法規(guī)劃的編制工作，深入分析推動高質(zhì)量發(fā)展對地方性法規(guī)的現(xiàn)實需要，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、推動科技創(chuàng)新、人才引育等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，優(yōu)先安排服務(wù)保障“十項行動”的立法項目，切實發(fā)揮立法規(guī)劃的引領(lǐng)作用。2023年，列入立法工作計劃的促進和保障國際消費中心城市建設(shè)、加強生態(tài)保護紅線管理、人才發(fā)展促進、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、濕地保護、食品安全等十個項目，都緊扣高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”部署要求，我們將集中力量、全力以赴，確保各項立法任務(wù)按時保質(zhì)完成。積極適應(yīng)我市推進高質(zhì)量發(fā)展過程中出現(xiàn)的立法新需求，充分利用習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育契機，加強立法調(diào)研，主動提出和收集有關(guān)方面的立法選題，找準切口、急用先行，及時新增立法項目，突出地方特色，著力解決實際問題，強化法規(guī)制度的支撐和保障，努力打造一批“小而精”的務(wù)實管用之法。把提高立法質(zhì)量擺在重要位置，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，善于把黨的主張、方針、政策轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護、適應(yīng)和滿足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的要求。

（三）突出高效能監(jiān)督

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，人大監(jiān)督的目的是推動黨中央決策部署和市委工作要求的貫徹落實，保障憲法法律全面有效實施，保證各國家機關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法利益得到維護和實現(xiàn)。2023年，市人大常委會聚焦高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，確定了開展科學技術(shù)普及、農(nóng)民專業(yè)合作社等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取審議支持鼓勵臺胞在津投資興業(yè)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、兒童健康促進等工作情況的報告，開展優(yōu)化營商環(huán)境條例、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、城市更新工作等專題調(diào)研。同時，我們還將圍繞天開高教科技園建設(shè)發(fā)展、天津港貨物運輸、推進全域“無廢”城市建設(shè)等開展調(diào)研和視察工作，努力以監(jiān)督實效推動各國家機關(guān)形成履職盡責、協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”的工作合力。堅持問題導向，把監(jiān)督重點放在發(fā)現(xiàn)影響法律法規(guī)實施、損害群眾利益的問題上，放在發(fā)現(xiàn)推進高質(zhì)量發(fā)展存在短板漏洞和薄弱環(huán)節(jié)上，放在發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)與實際工作不協(xié)調(diào)、不配套的內(nèi)容上，放在發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面法定職責不履行、工作推動不到位的表現(xiàn)上，及時提出富有前瞻性、具有針對性和可操作性的意見建議，用法律武器、法治方式破解難點、解決堵點，充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性。

（四）突出高水平代表工作

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中，貫穿著人民性的特質(zhì)。充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。目前，我市共有13000多名各級人大代表，他們來自人民、扎根人民，同人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系，熟悉基層和所在行業(yè)的實際情況，清楚群眾所思所想所盼。市人大常委會組織開展“萬名代表在行動”活動，向代表們發(fā)出助力“十項行動”倡議書，號召代表提高政治站位，營造濃厚氛圍，忠實為民代言，勇于擔當作為，做“十項行動”的引領(lǐng)者、宣傳者、推動者、奮斗者。積極為代表密切聯(lián)系群眾搭平臺、建載體，用好我市13個人大代表履職服務(wù)中心、238個代表之家、1532個代表聯(lián)絡(luò)站和近千個代表聯(lián)絡(luò)點（崗），組織代表圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重大問題，圍繞人大常委會立法、監(jiān)督等重點工作，深入群眾察民情、聽民聲、聚民智，深入企業(yè)謀發(fā)展、議項目、話服務(wù)，將人民群眾急難愁盼問題和各方面對實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”的意見摸清楚、分析透，推動從法律上、制度上解決問題、改進工作，做到民有所呼、我有所應(yīng)。市人大常委會著力加強代表建議辦理工作，落實主任會議成員牽頭督辦、專門委員會對口督辦、代表工作機構(gòu)重點督辦制度，建立健全兩次答復、兩次評價機制，充分吸納代表提出的意見建議，努力做到過程和結(jié)果雙滿意、辦理質(zhì)量和代表滿意度雙提升。圍繞高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，在代表建議中選取73件進行分級督辦，與代表共同深入一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦理，督促各承辦單位建立答復承諾解決事項臺賬，實行對賬銷號，推動依法予以解決，讓人民群眾的呼聲期盼有回音、有著落。

（五）突出高標準自身建設(shè)

習近平總書記在中央人大工作會議上就加強人大自身建設(shè)，提出了“成為堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”的重要要求，鮮明揭示了人大的本職屬性和職責使命，也是做好人大各項工作的明確要求。我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強常委會自身建設(shè)，不斷強化依法履職的思想、政治、組織保障。我們認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，結(jié)合人大職責，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，精心組織學習培訓，扎實開展交流研討，深入基層宣傳宣講，努力做到入腦入心、走深走實。推動市人大常委會機關(guān)深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體落實凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風的具體目標，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施，努力做到學思想、強黨性、重實踐、建新功，以黨的創(chuàng)新理論指導和推動新時代人大工作開創(chuàng)新局面。對人大常委會而言，調(diào)查研究既是貫徹黨中央部署要求，也是履行法定職責。市人大常委會黨組把調(diào)查研究擺在重要位置，研究制定了《關(guān)于進一步加強新時代人大調(diào)查研究工作的具體措施》，細化了人大開展主題調(diào)研、立法調(diào)研、監(jiān)督調(diào)研、專題調(diào)研、代表調(diào)研、課題調(diào)研、理論研究等目的、重點、方式等內(nèi)容，完善了加強調(diào)研工作的有關(guān)措施。我們要把調(diào)查研究作為開展主題教育的重要內(nèi)容，同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展要求結(jié)合起來，同高質(zhì)量做好人大立法、監(jiān)督等工作結(jié)合起來，進一步改進方法、提高質(zhì)量，不斷增強調(diào)研的科學性實效性。扎實開展“五訪五員”活動，深入企業(yè)、科研院所和有關(guān)基層單位，主動了解需求、加強工作對接，充分展現(xiàn)在圍繞中心、服務(wù)大局中當好標兵、做好表率的時代擔當。大力發(fā)揚務(wù)實作風，靠作風吃飯、拿實績說話，堅持“干”字當頭、“實”字托底，在助力高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”的考場上，善思善謀、敢擔敢為，以實干應(yīng)考，用實績交卷，以釘釘子精神把市委確定的目標任務(wù)一抓到底、抓出成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市作出人大貢獻。