河北八方面發力推動民營經濟高質量發展

日前，省民營經濟領導小組印發《河北省2023年民營經濟發展工作要點》提出，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，持續優化營商環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步激發民營企業的創造活力和巨大潛力，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展，為加快建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。

今年，河北將在八方面發力，推動民營經濟邁出健康發展、高質量發展新步伐。

推動科技創新

開展科技成果推介。梳理篩選財政資金資助科技項目取得的成果、省級以上科技獎勵獲獎成果、省內高校科研院所擁有的重點科技成果等，分類匯總建設統一的省科技成果庫。加強與京津科技成果信息的互聯共通、科技成果信息共享，增加全省科技成果儲備。依托國家知識產權局的專利資源，建設全省專利庫。通過網絡平臺將成果庫和專利庫向企業開放，并組織科技成果直通車、科技成果交易展示等活動，暢通科技成果、專利向企業推送渠道，推動科技成果、專利等向企業轉移、轉化。

完善科技特派員和科技特派團工作機制。整合全省科技特派員數據庫、科技專家數據庫、省級科技項目申請人數據庫等，建立全省科技人才數據庫。推進人才信息開放共享，支持企業便捷發現所需人才。開展“院士行”活動，推動高端人才與企業合作。充分發揮科技特派員和科技特派團制度作用，為企業開展“一對一”科技幫扶。

實施優質中小企業培育計劃。建立優質中小企業梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，統籌財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等政策工具，持續支持高新技術企業、科技型中小企業、專精特新中小企業等優質中小企業發展，提高政策精準性和有效性，加大服務力度，不斷優化中小企業發展環境。

強化綜合科技服務。建設全省科技政策庫，開展科技政策信息網絡共享、科技政策宣傳輔導活動。收集全省行業協會、學會、創新聯盟、科技服務機構信息和企業診斷等服務單位信息，建設科技服務機構庫，向全省民營企業開放。推進科技服務機構開展跨領域、跨區域合作，完善社會化科技服務體系，建立多部門共同參加的聯席會議制度，形成工作合力。以縣域特色產業集群“領跑者”企業、高新技術企業為重點，通過網絡征集平臺、服務熱線、接待中心和實地考察等方式常態化開展技術創新需求征集，幫助企業解決發展中遇到的技術難題。利用“揭榜掛帥”等組織形式，支持企業引進省內外企業、高校院所力量共同開展技術創新，推動企業技術創新能力提升。

強化金融服務

優化信貸服務。引導金融機構在用足用好各項貨幣政策工具的基礎上，創新信貸產品和服務模式，積極探索政銀企合作機制，優化貸款發放流程，合理設定利率水平，持續擴大減費讓利政策影響面。

開展銀企對接。發揮產業、財政、金融政策協同效應，聯合開展專項對接活動，建立重點企業動態名單庫，向金融機構推送碳減排領域項目、煤炭清潔高效利用項目、專精特新等企業，合力推動河北省產業結構優化和新舊產能轉換。

推動減稅政策落地落實。多措并舉推動新的組合式稅費支持政策、制造業中小微企業延緩繳納部分稅費、研發費用加計扣除等稅費政策及接續措施落地見效，確保政策紅利助企紓困、惠企利民，讓稅費優惠政策直達快享。

扶持企業上市融資。發揮政府引導基金的作用，用足用好政策性開發性金融工具，持續優化多元保障、融資暢通的金融環境。充實完善全省多層次資本市場掛牌上市后備企業資源庫和重點上市后備企業資源庫，聚焦企業上市前期培育，繼續實施“蝶變計劃”。健全完善上市培育體系，為擬上市企業提供個性診斷、業務指導、投融資對接等服務。分級分層開展精準服務，有效銜接券商輔導備案，助推符合條件的企業盡快上市。

推動縣域特色產業振興

培育“領跑者”企業。扎實落實《河北省縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動方案》，進一步建立健全工作推進機制，組織市縣和有關部門加強企業培育，解決企業問題，集中政策資源，支持“領跑者”企業做大做強。

構建集群梯度培育體系。實施省市縣分層培育，構建國家中小企業特色產業集群、省級中小企業特色產業集群和縣域特色產業集群梯度培育體系，分級指導、分類施策。抓好首批5個國家級中小企業集群的后續培育工作，并做好跟蹤評估。

開展對接服務活動。開展質量服務企業行活動，組織質量專家和技術機構深入企業服務，幫助企業提升質量管理水平和品牌建設能力。聚焦集群、企業的科技技術、人才等需求，組織科技特派員進集群活動，做好科技特派團（員）與集群企業的對接服務。

穩就業促發展

統籌做好就業援助工作。認真開展大數據比對，全面摸清援助對象底數，核實基礎信息，將符合條件的登記失業人員、未就業高校畢業生和其他就業困難人員納入援助對象范圍，建立工作臺賬，開展精準幫扶。動態跟蹤、精準掌握援助對象就業狀態、就業意愿、服務需求，開展個性化職業指導，制定分類援助計劃，組織“點對點”定向推送、直播帶崗等系列活動，有針對性開展技能培訓和創業服務。推動就業援助政策打包辦、提速辦，及時發放失業保險和基本生活保障待遇，讓政策快落實、服務快落地、群眾早受益。

用好用足降費減費政策。組織各地建立政策落實和經營主體“一卡兩臺賬”，細化條目，精煉內容，實化數據，確保臺賬客觀精準反映政策落地實效。整合相關資源，實現關鍵信息實時共享，緩繳辦理部門協同，關聯業務協調聯動。落實好階段性緩繳社會保險費政策，提供方便快捷的社保服務，不斷擴大階段性緩繳社會保險費政策受益面，切實幫扶符合緩繳條件參保單位盡享政策紅利。大力推行保單、保函替代現金存儲農民工工資保證金模式，不斷減輕民營建筑企業資金壓力，助力企業發展。

推動外貿保穩提質

加強企業包聯幫扶。持續落實各項惠企政策，加強政策宣傳解讀。省市分級對重點外貿企業展開幫扶，幫助企業解決實際困難。

持續開展“暖企助企”穩外貿系列行動。落實出口信用保險支持政策，為企業擴大出口保駕護航。舉辦政銀企對接活動，加大對重點外貿企業、特別是有訂單在手的外貿企業融資支持力度，保障企業安心生產、如期交貨。向外貿企業加強涉外法律知識培訓、信息預警等服務，開展國際經貿法律風險及合規評估，指導企業應對反傾銷、反補貼等貿易救濟案件，維護企業合法權益。

助力企業開拓內外市場。組織企業參加廣交會、廊洽會、進博會等國內重點展會。實施“冀貨出海拓市場”行動，組織我省企業參加境外知名展會。支持中小微企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式參加境外展會。

優化政務服務

提升服務水平。持續規范審批事項辦理，推行一窗綜合受理，規范設置綜合受理等窗口。持續深化基層綜合服務改革，打通政務服務的“最后一百米”。推進一體化政務服務平臺集約化建設，推動更多事項網上辦、一次辦和“就近通辦”。優化政務服務“掌上辦”，提高“冀時辦”承載能力，進一步提升政務服務便利化水平。推進省市縣三級線上線下深度融合，完善全省電子證照庫，推進電子印章跨地區跨部門互信互任，為經營主體生產經營提供更多便利。全面推進市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無單”。

深化“雙隨機、一公開”監管機制。以提升規范化、精準性、震懾力為引領，以大數據、信息化為支撐，持續完善“一單兩庫一指引”，深入推進聯合抽查和信用風險差異化抽查，加大抽查結果分析，完善隨機抽查后續處置機制，年度隨機抽查企業占比不低于3%，企業信用風險差異化隨機抽查企業占年度抽查企業總數不低于80%，抽查檢查結果公示率100%，抽查檢查發現問題后續監管和處理率100%。持續完善“一單兩庫”，深入推進聯合抽查和信用風險差異化抽查，加大抽查結果分析，完善隨機抽查后續處置機制。

全面推進社會信用建設。建立完善企業信用狀況綜合評價體系，完善經營主體信用承諾制度，構建以信用為基礎的新型監管機制。持續推進信用風險分類監管，強化企業信用風險分級分類與雙隨機抽查、重點監管、專項整治等有機結合，提升市場監管綜合效能。

提升準入準營便利化推動經營主體提質增量。鞏固提升企業開辦“一網通辦、一窗受理、一日辦結”成果，持續推進“證照分離”“一件事一次辦”等改革，推進電子營業執照、電子發票、電子印章同步發放。充分發揮省扶持個體工商戶發展聯席會議制度作用，開展“服務個體戶、助力穩增長”專項活動。積極推進國家“個轉企”試點，探索創新并推廣富有河北特色的措施和經驗。

營造公平競爭的市場環境

放寬民企市場準入。依托河北省投資項目在線審批監管平臺，完善常態化民間投資項目推介機制，篩選發布交通運輸、倉儲物流、能源、水利、林業、農業農村、生態環保、市政基礎設施、社會事業等重點領域項目，鼓勵和引導民間投資參與補短板建設。堅持立改廢釋并舉，根據經濟社會發展要求、法律法規修改情況，營造經營主體公平競爭的市場環境。

鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革。積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的民營企業參與國有企業混合所有制改革，充分保障民營企業平等參與權利，促進各類資本取長補短、相互促進、共同發展。

密切政商關系

加強政企溝通協商。在不同行業、不同領域開展政企面對面座談會，不斷助力擴大惠企政策的覆蓋面、知曉度，反映民企困難訴求，幫助解決實際困難。指導各地開展形式多樣的政企溝通協商，切實為民企紓困解難。

依法保護企業和企業家權益。加強對涉及民營企業和企業家案件的法律監督，保障民營企業家在協助各級機關審查調查時的人身和財產權益。全面落實民法典、優化營商環境條例等法律法規，保護企業家合法權益。健全完善司法執法對民營企業家的平等保護機制，暢通維權受理渠道，依法保護民營企業物權、債權、股權、知識產權等財產權，依法保護民營企業家的生命健康、名譽等人身權。

引導企業家履行社會責任。進一步深化“萬企興萬村”行動，進一步加強與相關職能部門合作力度，延續拓展金融服務、政策支持、宣傳表揚等支持舉措，確保力度只增不減。深入挖掘一批參與行動的優秀民營企業典型，培樹一批動員企業廣泛、工作籌劃務實、“興村”成效明顯的商會典型。