淺談智能化交通運輸管理模式

徐宏達(dá)

（國能新朔鐵路有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 010300）

0.引言

在信息技術(shù)不斷發(fā)展、日趨完善的今天，運用智能化技術(shù)來提升運營服務(wù)水平、管理水平和運營效益是一種新的手段[1]。利用公共交通智能建設(shè)，綜合感受公共交通的靜態(tài)和動態(tài)信息，利用數(shù)據(jù)挖掘及分析技術(shù)為廣大交通人員實時定位、公共交通線路、樞紐換乘、設(shè)施定位、綜合公共交通信息服務(wù)等，為交通部門管理者提供先進(jìn)的行業(yè)管理，提供多方參與的決策方法，提供輔助決策支持，提供實時決策技術(shù)環(huán)境，建立以人為本、人、車、路、新一代綜合交通運行協(xié)同系統(tǒng)的綜合協(xié)同運行，實現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的總體運行效率和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1. 智能交通運輸管理的現(xiàn)狀分析—以A 市為例

智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transport System，簡稱ITS）是一個涉及多種技術(shù)的普遍名詞[3]。綜合運用計算機(jī)、電子、信息、傳感器、系統(tǒng)工程等先進(jìn)技術(shù)，針對地面運輸?shù)膶嶋H需要，建立一個全面、實時、準(zhǔn)確、高效的地面運輸網(wǎng)絡(luò)。

1.1 A 市智能交通運輸服務(wù)的現(xiàn)狀

“十四五”時期，A 市將實現(xiàn)302.53 億元的交通基建投入，并在5 年內(nèi)實現(xiàn)了100%以上的目標(biāo)。道路建設(shè)投入250.19 億元，同比增加100464km。截至2020 年末，全省公路總長度達(dá)到5164.57km，達(dá)到209.9km/100km2，與“十三五”計劃相比，增幅分別為7.04%和6.82%。截至2020 年末，A 市共有4904 輛公共交通工具，466 條公共交通、6 個公共汽車站、7691 輛出租車，在市區(qū)內(nèi)5400余輛公共交通車安裝了一卡通，基本做到了一次到位。A市通卡現(xiàn)已發(fā)放或出售290 萬張。

1.2 建立了智能交通運輸管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺

為了解決A 市的交通運輸管理問題，改進(jìn)A 市的交通環(huán)境，A 市形成了一種集人、車、路、管、制、服務(wù)于一體的一體化運輸經(jīng)營模式，為政府、企業(yè)和公眾服務(wù)，其中“1+2+8+N”是：

（1）1 套標(biāo)準(zhǔn)體系：形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；（2）2個平臺：建設(shè)交通大數(shù)據(jù)平臺及交通公共資源平臺；（3）8 個中心：交通管理服務(wù)中心、交通信息發(fā)布中心、交通業(yè)務(wù)服務(wù)中心、規(guī)劃設(shè)計支撐中心、交通指揮調(diào)度中心、交通智能分析中心、公共出行服務(wù)中心和數(shù)據(jù)開放運營中心；（4）提供N個服務(wù)：面向政府、企業(yè)、公眾等不同層面的服務(wù)[4]。

ITS 的總體架構(gòu)設(shè)計在底層架構(gòu)層面，則是對底層網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了優(yōu)化，包含主機(jī)與存儲、高速通信網(wǎng)絡(luò)以及統(tǒng)一的底層軟硬件，以實現(xiàn)“一體化的架構(gòu)”[5]。

8 個中心的特定結(jié)構(gòu)如圖1 所示。交通管理部門的職能是交通智能控制、車輛運行管理和水上交通管理。交通信息發(fā)布系統(tǒng)的任務(wù)是對道路進(jìn)行重要的引導(dǎo)和誘導(dǎo)。交通運營管理、電子收費、客運票務(wù)營銷等是交通運營服務(wù)的主要職能。規(guī)劃與規(guī)劃支持服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)道路規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、停車場優(yōu)化等工作。

圖1 A市智能交通運輸管理系統(tǒng)的八大中心

交通指揮調(diào)度中心主要承擔(dān)對道路和軌道安全影響的事故的處理；交通智能化分析系統(tǒng)主要對客流、道路擁堵以及交通最優(yōu)的分析。公共出行服務(wù)的宗旨是提供公共交通、長途客運、駕駛等相關(guān)的旅游資訊。數(shù)據(jù)公開運營管理部門主要承擔(dān)數(shù)據(jù)脫敏加密、數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)運營等工作，8 個部門分工明確，互相協(xié)作，共同推進(jìn)A 市智慧交通的運營。

2. A 市智能交通運輸管理存在的問題

2.1 智能交通系統(tǒng)功能不健全

A 市智慧城市的交通信息管理體系尚處在起步狀態(tài)，其功能尚不健全。現(xiàn)有的智能化交通管理系統(tǒng)無法適應(yīng) A市智慧交通的建設(shè)與運營。A 市公共交通的基本情況是比較完善的，但是目前 A 市的公共交通管理還處在債務(wù)經(jīng)營的階段，其信息化程度還不夠完善。

A 市早期的智能運輸系統(tǒng)因缺少統(tǒng)一的發(fā)展架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)，存在著功能重復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，耦合度低，系統(tǒng)冗余。我們不能完全否認(rèn)許多初期的成就，如新路網(wǎng)、新體制的建立。為此，必須加快公共交通系統(tǒng)、軌道系統(tǒng)、突發(fā)事件處置系統(tǒng)等方面的工作，并使 A 市交通系統(tǒng)逐漸走向智能化。

2.2 管理理念和方式落后

A 市政府在經(jīng)營思想和方式上也存在一些問題， A 市在智慧城市的經(jīng)營中，依然沿用了以往的傳統(tǒng)方式進(jìn)行城市交通的運營，促進(jìn)了對交通的有效利用，造成了政府的行政職能過多，導(dǎo)致了投入與產(chǎn)出的矛盾。在智慧交通管理上，A 市的一體化管理方式，既要管理水路、公路、公共交通、出租車租賃等行業(yè)，又要協(xié)調(diào)鐵路、航空運輸，尤其是交通管理，尤其是在交通管理上，更要強(qiáng)化管理信息化。

2.3 道路交通實時信息傳遞渠道單一

A 市在交通行業(yè)中，由于缺少運輸企業(yè)的基本信息，比如運輸企業(yè)基本信息、車輛操作信息、從業(yè)人員基本信息、車輛違反情況、民用航空產(chǎn)品指標(biāo)等，缺少基本信息，信息傳遞渠道單一，如車輛司機(jī)的操作單通道的城市道路實時交通信息和信息內(nèi)容更新，不能滿足駕駛員根據(jù)實時交通路況選擇出行線路的需要，往往會造成更多的交通擁堵。

在A 市的交通系統(tǒng)中，大部分的資料都是通過紙質(zhì)文件、電子郵件、傳真、電話等方式進(jìn)行，而一些資料則是通過人工書寫或印刷出來的。表1 列出了特定的調(diào)查結(jié)果。這些低級的數(shù)據(jù)收集方法很難滿足企業(yè)在日常工作和經(jīng)營過程中需要處理的大量的數(shù)據(jù)，不能滿足某些實時性要求，也很難確保其正確性、安全性和實時性。

表1 各部門數(shù)據(jù)傳遞渠道問題統(tǒng)計表

3. 改善A 市智能交通運輸管理的對策

在城市軌道交通的發(fā)展過程中，城市軌道交通安全快速、經(jīng)濟(jì)、有效地實現(xiàn)了城市的快速發(fā)展。A 市作為全國率先建立“智慧交通管理體系”的城市，理應(yīng)爭取更好地發(fā)揮其引領(lǐng)作用。但是，我們也要清醒地看到，A 市的智慧運輸信息系統(tǒng)與世界上其他發(fā)達(dá)的城市相比還有很大差距。在A 市，ITS 要在吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷地吸收國外的技術(shù)，利用自身的技術(shù)發(fā)展自己的長處，不斷地吸收和發(fā)展，從而發(fā)展自己的ITS 產(chǎn)業(yè)。因此，本文提出了在智慧交通管理中應(yīng)當(dāng)注重的幾個方面。

3.1 健全智能交通的管理體制

智慧交通管理體系不可能只由一個部門來實施，它涉及能源、交通、建設(shè)、科研等多方面的合作。要避免部門之間的推諉和沖突，就必須健全智慧運輸?shù)倪\行機(jī)制，明確各部門職能，實現(xiàn)各部門職能之間的協(xié)同運行[6]。

首先，政府應(yīng)在第一時間組織政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀的控制與協(xié)調(diào)，以避免以國有企業(yè)自身的利益為代價的做法。其次，各級政府部門要掌握整個城市的發(fā)展思路，互相幫助，在技術(shù)和資源上進(jìn)行更多的交流，并在需要時作出一些讓步和妥協(xié)，而不會妨礙總體目標(biāo)。從而避免了資金結(jié)構(gòu)上的反復(fù)投入，使信息共享更加暢通，提高了資金使用效率。最后，在施工過程中，不僅要強(qiáng)化政府相關(guān)部門的協(xié)作，還要強(qiáng)化技術(shù)、財務(wù)、招投標(biāo)等部門的協(xié)調(diào)配合，還要強(qiáng)化對基層客戶的管理，確保信息化管理體系的順利實施。

3.2 創(chuàng)新信息共享與利用機(jī)制

通過對A 市智能交通管理現(xiàn)狀的分析，A 市智能交通管理中仍存在信息傳遞渠道單一的問題，這主要是由信息筒倉現(xiàn)象造成的。為了解決信息孤島問題，提高信息共享，需要建設(shè)數(shù)據(jù)中心共享數(shù)據(jù)共享平臺，建設(shè) A 市智慧交通系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)資源層主要是為了解決數(shù)據(jù)資源層動態(tài)更新不流暢、有效地解決數(shù)據(jù)資源共享問題，“數(shù)據(jù)資源層”必須建立“數(shù)據(jù)中心信息交通共享平臺”。該系統(tǒng)由兩部分組成：資訊業(yè)務(wù)支援系統(tǒng)和資料轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

在服務(wù)支撐系統(tǒng)中，以提供全面的資訊服務(wù)發(fā)布和政府及企業(yè)服務(wù)為主，具有兩個支援界面。數(shù)據(jù)交換模塊的功能是為市民提供數(shù)據(jù)交換和查詢，包括數(shù)據(jù)定制，請求受理和分析、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)檢查、分類、整理、推送等功能。

3.3 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

A 市目前的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，比如缺乏智慧的交通管理，要想提高城市的智慧交通，就必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

3.3.1 完善智能指揮調(diào)度系統(tǒng)

完善交通指揮與調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)智慧的指揮與調(diào)度系統(tǒng)，財政補(bǔ)助和自有資金可以彌補(bǔ)財政上的差距，保證對大巴、計程車和道路運輸業(yè)都有充分的覆蓋[7]。為此，A市可以在每個公共汽車上都加裝 GPS，實現(xiàn)對交通信息的實時監(jiān)測。通過在出租汽車中加裝GPS 可以有效地提升營運效能，并促進(jìn)出租車公司開展手機(jī)計程車服務(wù)，減少空車、占道等問題，確保計程車的最大使用；在公路交通工具上也可以加裝GPS，并參與到智能化的排程、實時的錄像監(jiān)視之中。

3.3.2 加強(qiáng)城市公共交通通行權(quán)管理

A 市公共交通車，為便于對設(shè)置電動警務(wù)巴士專用道進(jìn)行監(jiān)管，并在巴士上加裝電子化監(jiān)測設(shè)備，從而能夠及時地偵測到公共交通車、汽車站以及其他的社會交通工具，從而加大對A 市目前共有40218.9 km 的公共交通車專用化。

由于A 市的不斷發(fā)展，A 市很有可能會考慮增設(shè)公共汽車專用車道來滿足不斷增長的公共汽車需求。另外，A市也要改善交叉路口的路況，讓各條道路都有專用的公共汽車，并適當(dāng)?shù)卦O(shè)置信號燈，以及避免公共汽車往左邊行駛，這樣可以減少等候公共汽車的時間，讓市民乘坐更便利的公共汽車。

4.結(jié)論

通過了解交通運輸管理智能化發(fā)展的背景、現(xiàn)狀以及管理過程中所存在的問題，幫助我們對于交通運輸管理領(lǐng)域的知識與經(jīng)驗得到有效的鞏固，通過論文內(nèi)容我們了解到，當(dāng)前交通運輸業(yè)在我國正處于飛速發(fā)展的階段，為智能化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式注入了新的血液。