習近平慈善思想的學習與浙江實踐（下）
——第九屆西湖論善上的講話

文｜陳加元 浙江省慈善聯合總會會長

黨的十八大以來，浙江省慈善組織深入學習貫徹習近平總書記有關于慈善工作的重要論述精神，自覺踐行以人民為中心的發展思想，以構建現代慈善組織體系為關鍵，以創新慈善發展方式為動力，以培育現代慈善文化為方向，加快構建新型慈善體系，全面打造“善行浙江”。

在2022年召開的第七屆浙江慈善大會上，浙江省慈善聯合總會被省政府授予“慈善事業突出貢獻獎”，總會還有30個會員分別榮獲其他獎項。2020年以來，省慈善聯合總會被中共中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”，被省委省政府授予“浙江省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，被省殘工委評為“省殘疾人工作成績突出集體”。“十三五”以來，通過總會推薦，有10個會員榮獲“中華慈善獎”，100多個會員榮獲“浙江慈善獎”。

一、黨建統領，扎實推進社會組織的黨建工作

近年來，按照省委的部署，在各級黨委組織部門的牽頭下，浙江省已基本建立兩新工委牽頭抓總，行業黨委、屬地黨委和社會組織綜合黨委協同管理的社會組織黨建工作機制，明確了屬地黨委、行業黨委、社會組織綜合黨委的工作職責，扎實推進社會組織黨的組織和工作有效覆蓋。省總會以學促行、以行踐學，按照星級黨組織標準，嚴格執行各項制度。總會會長、副會長退休不退責，主動將黨組織關系轉移至總會，以普通黨員身份參加黨支部的各項活動，持續深化“不忘初心、牢記使命”的主題教育和黨史學習教育，從黨的歷史中汲取奮進新時代的精神力量，感悟貫徹新發展理念的新思路、新舉措。努力打造一支宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領基層治理、團結服務群眾、推動改革發展的“慈善鐵軍”。培養一批“懂政治、懂專業、懂實干、懂團結、懂奉獻”高素質“五懂”人才和靜心能“思”、提筆能“寫”、開口能“講”、擼袖能“干”的“四能”干部隊伍。

二、以文化人，著力加強慈善文化的研究和傳播

慈善事業發展離不開慈善文化的培育與傳播。省總會連續9年舉辦“西湖論善”，聚焦行業熱點，擴大參與面，展示慈善理論研究成果，進一步探索理論和實踐創新。舉辦“之江公益沙龍”，破解行業難題，圍繞不同領域、不同層次、不同范圍開展小而精的對話交流13場。我們還開全國先河，成立省慈善文化研究院，創建慈善書畫聯誼基地。開展慈善課題研究、慈善嘉年華、書畫雅集、文藝下鄉等形式多樣的活動，帶領更多人參與到慈善事業中來，在全社會營造了向上向善的良好氛圍。近年來，我們先后舉辦了“江山永固 大愛無疆——慶祝中華人民共和國成立70周年”“愛黨愛民向上向善——慶祝中國共產黨成立100周年”“丹心向黨 大愛為民——喜迎二十大”系列慈善書畫大展，共征集書畫作品2290件。

同時，我們還重視慈善教育，特別是專業人才水平的提升。2022年，我們與全國第一家培養專業慈善管理人才的學院——浙江工商大學英賢慈善學院簽訂戰略合作協議，將在慈善專業人才培養、教育實踐、理論研究等方面開展合作，加強新型慈善體系的基礎理論、體制機制、政策法規、實踐案例、指標體系等系統性、前瞻性的研究，打造具有浙江辨識度的慈善專業教育體系。

三、促進共富，助力打造三次分配混合型機制

2021年，中央賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區的重大任務。浙江作為發展比較均衡的省份，仍有山區26縣需要重點關注、重點扶持，我們建立了慈善領域的“山海協作”，發布《山海協作慈善宣言》，堅持全省一盤棋，先富幫后富，組織相對發達的50個縣對口幫扶山區26縣，共同奏響鄉村振興的“慈善山海協作曲”。在中華慈善日，連續開展以“慈善公益一日捐”為代表的全民性慈善活動，掀起全社會的慈善熱潮，籌集到的善款也全部用于支持山區26縣的濟困、救孤、恤病、助老、助殘等方面的慈善項目。我們動員全省慈善會系統及廣大會員單位聚焦中西部對口幫扶地區，帶領會員單位赴西藏那曲、青海海西州、新疆和四川等地回訪，通過“回頭看”，總結經驗，科學指導，因地精準施策，幫助更多低收入群眾可持續增收。據不完全統計，2018年以來全省慈善會系統及會員單位向對口幫扶地區捐贈款物15.18億元，受益人群超過390萬人次。與此同時，我們還進一步推進長三角慈善一體化合作，增強區域凝聚力、協同力，落實“上海倡議”“西湖宣言”“鐘山行動”，在安徽金寨革命老區落地聯合幫扶項目，加強區域創新合作，攜手促進長三角地區均衡發展。

四、拾遺補闕，助力織密社會保障體系安全網

二十大報告指出，社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。社會保障關乎人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是維護國家長治久安的重要制度安排。作為樞紐型、聯合性、行業性的慈善組織，省總會搭建起橫向到底、縱向到邊的行善空間，牽頭建立慈善行業協作長效機制，整合行業力量，形成各慈善組織之間既相互競爭又相互合作的良好局面，加強與其他組織的協同合作，先后成立了專家咨詢、行業發展、行業監督、資產管理、認證評估、助學、助幼、助老、助殘、應急等10個專委會，構建起慈善事業發展的最大“同心圓”。同時，還進一步夯實基層基礎，打通慈善服務基層的最后一公里，積極推動鄉鎮街道慈善分會和村社慈善工作站建設，召開現場會，開展省級示范慈善分會、慈善工作站推選，共有91個慈善分會、277個慈善工作站榮獲省級示范慈善分會和省級示范慈善工作站的榮譽稱號，覆蓋城鄉的基層網絡體系逐步健全。同時，我們順應數字化發展趨勢，提升精準保障能力，深入開展常態化慈善活動，拓展慈善參與渠道，擴大社會主體參與，有效銜接社會資源供需，推動社會信任積累，以長效機制鞏固兜底保障成效。

五、參與共治，助力構建基層治理體系新格局

社會組織作為群眾共建、公民共享的重要平臺和載體，在活躍地方經濟、發展民主政治、推進社會建設方面有著重要意義。“五社聯動”是多元主體的聯動合作，是社會善治的重要手段，在疫情防控、突發應急事件處置中，基層慈善組織、廣大社區志愿者在阻斷疫情、物資幫扶、情緒疏導、關系調適、生活救助等方面所發揮的積極作用就是最有力的例證。近年來，我省涌現出“紅楓義警”“武林大媽”“東海漁嫂”等一批面向社會、服務基層、參與治理，為社區居民提供個性化、多樣化服務的優秀公益慈善組織。同時，各地注重培育志愿服務文化，以志愿服務社會，激活社區聯結，解決基層社區難題，推動社會治理重心下移，實現政府治理和社會調節、居民自治的良好互動，引導社區居民積極參與社區融入工作，推動“社區共同體”建立，從而全面推動共建共治共享的社會治理格局的形成。

六、依法治善，逐步完善慈善的政策法規體系

浙江省在加強《中華人民共和國慈善法》宣傳貫徹落實的同時，還積極推動地方立法。2018年7月完成《浙江省志愿服務條例》的修訂工作，同年11月出臺《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》，這是《中華人民共和國慈善法》頒布實施后出臺的首部省級地方性法規。2020年12月，省委、省政府辦公廳印發《關于加快推進慈善事業高質量發展的實施意見》，以“最多跑一次”和“數字化轉型”的理念助推慈善事業發展，努力構建組織化、多元化、智慧化、規范化的發展格局。在推進慈善事業高質量發展中，堅守法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，按照法律法規的要求，增強政府、慈善組織和社會公眾知法、懂法、守法的意識，形成依法治善、依法行善、依法促善的良好局面，真正將法律法規作為規范慈善行為、推動慈善工作的準繩。同時積極推進慈善相關的配套制度建設，進一步細化和落實《中華人民共和國慈善法》已明確的各項慈善促進措施，擴大對慈善公益事業的稅收優惠力度，建立有效的慈善力量參與危機治理、公共服務的執行機制，保障慈善組織的合法權益。

七、凝聚大愛，積極營造人人參與慈善的氛圍

慈善事業體現感恩情懷和互助精神，是社會文明進步的重要體現，是光榮而崇高的事業，在浙江這片慈善沃土上，涌現出眾多慈善典型，營造了“人人知善，人人向善”的良好氛圍。“順其自然”“蘭小草”“金粟緣人”“時代楷模錢海軍”等都已成為浙江的愛心符號，他們詮釋了“人人慈善”的現代慈善理念，在全社會樹立起處處有善的榜樣，起到了積極的示范作用。我們深入開展中華慈善獎、省市縣三級慈善獎、長三角慈善之星、浙江孝賢、示范慈善分會、示范慈善工作站等的評選，進一步弘揚慈善典型，發揮示范引領作用，增強全社會的慈善意識。組織義工開展老百姓關注、喜愛的各種服務活動，將服務做到老百姓心坎上。打造一批優秀志愿品牌服務項目，創新“時間銀行，積分兌換”等激勵措施，激發居民群眾參與慈善的積極性，提高他們的價值感和榮譽感。同時積極創造條件，讓更多企業、企業家參與到慈善事業中來，形成做慈善光榮的濃厚氛圍，用愛心推動社會和諧幸福，讓發展成果惠及每一個人。

慈善事業是社會文明進步的重要標志，是一項傳承美德的高尚事業，是充滿愛心的光彩事業。作為慈善人，我們要進一步學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透黨和國家在全面建設社會主義現代化國家新征程中賦予慈善事業的新定位、新使命和新任務。堅定守護“紅色根脈”，堅決做到“兩個維護”，忠實踐行“八八戰略”，奮力推進“兩個先行”，以更扎實的舉措進一步推動慈善事業高質量發展。