工作本位視域下公益慈善管理人才培養模式探索
——以南京工業大學浦江學院為例

文｜謝家琛 南京工業大學浦江學院公益慈善管理學院教授

劉 偉 南京工業大學浦江學院公益慈善管理學院教授

《中華人民共和國慈善法》第八十八條明確提出：“國家鼓勵高等學校培養慈善專業人才，支持高等學校和科研機構開展慈善理論研究。”當前，已有南京工業大學浦江學院（以下簡稱“浦江學院”）、北京師范大學珠海分校、山東工商學院、北京社會管理職業學院等高校開設了公益慈善管理本科和專科專業，開始探索公益慈善管理人才學歷教育模式。浦江學院于2014年設立了公共事業管理（公益慈善管理）本科專業，探索運用工作本位人才培養模式培養應用型、復合型公益慈善管理人才，為公益慈善管理專業人才培養路徑提供了新視角。

一、工作本位人才培養模式的內涵

工作本位學習強調個體參與實踐的教學方式，以真實的工作現場或模擬的工作現場為教學場地，通過完成實際工作任務，使學習者了解、掌握職業要求的知識與技能，提高學習者職業能力和就業能力。因此，工作本位學習理念強調的是“學”，而非傳統意義上一元化、灌輸式的“教”。

工作本位學習模式強調“在工作中學習”“通過工作學習”和“基于工作經驗的學習”，同時還強調“為了工作而學習”，指明了人才培養的方法、路徑和目標，構成了與學校本位不同的一種人才培養模式。

進入21世紀以來，伴隨著經濟全球化和新一輪科技革命，社會對高素質專業技術人才需求不斷擴大，工作本位人才培養模式已經成為教育改革的一項重要內容。

二、按照工作本位人才培養模式制定公益慈善管理人才的培養目標和培養要求

1.公益慈善管理專業人才培養目標

公益慈善管理專業培養的是具有公益品格的人才。公益慈善事業是以捐贈款物、提供服務為基礎的為公眾利益服務的非營利性事業。它的活動領域包括幫助困難群體、特殊群體，促進教科文衛體環保等社會公共事業的發展。公益慈善事業的這種性質決定了它的工作人員尤其是全職管理人員必須具有較高的人品素質。比如懷有仁愛之心、有社會責任感、有為公眾利益服務的意愿、秉持公平正義、善于團隊合作等。高校公益慈善管理專業要把這些公益品格作為人才培養的重要目標，通過組織教學活動和實踐活動，使學生具有正確的價值追求和高尚的道德情操，認同公益慈善事業的愿景和使命，從而成為合格的公益慈善管理人員。

公益慈善管理專業培養的是應用型人才。應用型專門人才致力于應用科學原理從事高技術含量的專業工作，將科學原理轉化為生產力（包括管理能力、服務能力）。考察公益慈善組織的內部治理結構和崗位設置，我們可以看到，公益慈善組織的各級管理人員，如秘書長、總監、部門主任、項目主管等都是應用型人才。他們把科學原理轉化為工作原理和工作方案，策劃、組織、實施各種公益活動和項目，提供社會服務，解決社會問題。因此，把公益慈善管理人員作為培養對象的本科專業培養的是應用型人才，主要培養公益慈善組織中的項目主管、籌資主管、傳播主管、行政主管等應用型人才。

公益慈善管理專業培養的是復合型人才。當今社會，學科交叉、知識融合、技術集成、能力綜合已成為科學技術發展的趨勢，社會用人單位越來越需要復合型人才。復合型人才一般具有如下基本特點：通曉兩個以上專業的理論知識和基本技能；能將不同專業的知識融會貫通；思維輻射寬，善于從多方面、多角度、多層次去考慮問題、解決問題；社會適應能力強，具有較強的應變能力。公益慈善行業作為一個民間的、非營利的行業，它的產生就是原有行業分化組合的結果。作為彌補政府缺陷的產物，公益慈善行業承擔著部分公共產品和公共服務提供者的職能，因此它與政府部門和事業單位一樣具有公益性。作為一個使用委托人提供的資源的行業，公益慈善行業與商業行業一樣要有效益性，要有效率地使用各種資源，對委托人和利益相關者負責。此外，公益慈善組織的管理人員從本質上說是社會活動家和社會企業家，他們要通過有效的社會動員來獲得慈善資源，他們要用創新的方法來解決其他組織不能或不愿解決的社會問題。公益慈善行業的這些特點，決定了它的管理人員應該是復合型人才，既要掌握公益慈善專業知識和技能，又要通曉企業管理、社會工作等方面的專業知識。因此，高校公益慈善管理本科專業培養的人才應該是復合型的，他們知識面寬、思維活躍、善于與各類人群打交道、社會活動能力強。

2.公益慈善管理專業人才培養要求

品格要求：具有正確的世界觀、人生觀和價值觀；懷有仁愛之心，愿意為困難群體和公眾利益服務；具有社會責任感和公平正義的品格；善于處理人際關系，善于進行團隊合作；具有開闊的思路和較強的創新意識。

知識要求：掌握公益慈善管理專業基礎知識，如管理學、社會學、經濟學、法學、公共事業管理、公共政策學、社會保障學、倫理學等方面的知識；掌握公益慈善管理專業知識，如公益慈善管理概論、公益組織內部治理和戰略管理、公益項目管理和評估、籌資原理和技巧、投資理論與實務、公益營銷、公益公關、公益傳播、公益組織人力資源管理、公益組織財務管理等方面的知識；掌握現代信息技術、社會調查和數據統計分析等技術和方法；掌握調研報告、項目策劃書（申請書）、評估報告、新聞報道以及各類文案的寫作方法；具有廣泛的興趣愛好、良好的人文素養和科學素養。

能力要求：具有公益慈善管理專業技能，如具有項目設計、實施和評估的技能、資金籌集和資金管理的技能、公益營銷和公關傳播的技能、人力資源管理的技能、進行內部治理和擬定戰略規劃的技能等；具有較強的溝通協調能力、組織領導能力和社會活動能力；具有較強的文字寫作能力，熟練掌握一門外語；具有較強的計算機軟件應用能力，能適應“互聯網+”時代對人才信息技術運用能力的要求；具備初級社會工作師、勸募員等職業資格能力。

三、按照工作本位人才培養模式構建“為了工作而學習”的課程體系

1.根據素質教育要求，設置通識教育課程

公益慈善管理專業培養的是具有公益品格的人才，這與通識教育立德樹人的要求完全一致。為此，浦江學院公益慈善管理專業在設置通識教育課程時，首先按照教育部要求，設置好思想政治理論課程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。此外，按照應用型、復合型人才的培養要求，設置人文素養、實用技能、科學素養等課程，實現通識教育奠定人文和科學素養基礎的功能。

2.按照公益慈善行業及其知識體系的特點，設置學科基礎課程

從知識體系上說，公益慈善管理是一門交叉學科，它與公共管理、社會學、工商管理等學科都有密切聯系。根據這一思路，浦江學院在學科基礎課程中設置了以下課程：“管理學原理”“經濟學原理”“政治學概論”“公共事業管理概論”“公共政策學”“社會學概論”“社會保障學”“法學概論”“倫理學導論”“社會心理學”“社會研究基礎統計學”“社會研究方法”等。此外，慈善活動發生、發展的歷史可以被看作是本專業的基礎知識，因而基礎課程中還設置了“中國慈善簡史”和“歐美慈善簡史”等。

3.按照行業崗位要求，設置專業核心課程

在公益慈善組織內部機構設置中，它的管理崗位主要包括項目管理、資金籌集、公關傳播、人力資源管理、財務管理、行政管理等。其中，項目管理、資金籌集和公關傳播是最關鍵、最缺人的崗位。根據這一行業崗位設置和需求，浦江學院的公益慈善管理專業設置了4個專業核心課程模塊：一是項目管理模塊，包括“公益項目設計與管理”“公益項目評估”等課程；二是資金管理模塊，包括“籌資原理和技巧”“投資理論與實務”等課程；三是公關傳播模塊，包括“公益營銷”“公益傳播策略”“公益公關管理”等課程；四是綜合管理模塊，包括“公益慈善管理概論”“公益組織內部治理和戰略管理”“公益組織人力資源管理”“公益組織財務管理”等課程。專業核心課程的設置是為了奠定學生的專業理論、崗位知識和職業能力的根基。

4.根據復合型人才要求，設置專業選修課程

公益慈善管理專業培養的人才應是復合型的。浦江學院一方面在學科基礎課程和專業核心課中嵌入了工商管理方面的課程，另一方面在選修課程上設置了社會工作模塊和專業拓展模塊等課程模塊供學生選修。社會工作模塊設置“社會工作綜合能力”“社會工作實務”“社區治理與社區服務”“社會救助與社會福利”等課程；專業拓展模塊設置“企業社會責任”“社會企業”“公益金融”“領導科學”“商務禮儀”“宗教與慈善”“會展策劃與組織”等課程。

課程設置力求“通識課實用、基礎課適用、專業課管用、選修課有用”。

四、按照工作本位人才培養模式創建“在工作中學習”和“通過工作學習”的教學方式

工作本位模式下的教學方式強調“干中學”，浦江學院在實踐中探索了以下教學方式：

1.開展情景模擬教學，把學習現場設計成工作現場

按照工作本位學習理念開展的情景模擬教學是以學生為中心，在課堂中創設工作現場情景，讓學生在仿真的工作環境中扮演角色、激活思維、分析問題、解決問題，在此過程中獲得知識，掌握技能。浦江學院在“公益項目設計與管理”“籌資原理與技巧”“公益傳播策略”“公益營銷”等核心課程教學中，要求教師根據課程內容，模擬工作情景，提出工作任務，讓學生扮演角色，提出解決問題的方法和完成工作任務的方案。在情景模擬教學中，教師從主講變為引導和答疑，從講授變為評論和總結，學生從“聽眾”變為主角，從被動接受變為主動思考，在解決問題中獲得感悟，理解知識，提升能力。

2.開展項目教學，營造“在工作中學習”的環境

浦江學院嘗試把項目教學貫穿在課堂授課、實踐教學和課外活動等各項教學環節之中。一是在課堂授課環節采用項目教學。分析案例來講授知識點和基本原理；二是在實踐教學環節應用項目教學。如在專業核心課程中安排課程設計，讓學生用所學的知識動手設計項目，并開展項目設計交流和項目設計大賽；三是在課外活動期間組織項目教學，如組織各類工作坊，指導學生到社區做公益項目，參加各類公益項目創投和公益項目大賽，讓學生在設計和實施真實的公益項目中學習本領，提升能力。

3.開展“雙師制”教學，引入“在工作中學習”的氛圍

“雙師制”是指在專業課程的教學中，安排公益慈善組織的行業專家參與學校專職教師的授課。作為實踐性很強的專業，公益慈善管理教學過程應從分析和解決現實問題入手傳授知識，提升學生能力。浦江學院分別邀請了南都公益基金會理事長徐永光、中國扶貧基金會副秘書長陳紅濤等30多位行業專家來校開設專題講座，邀請上海卓越公益事業發展中心理事長徐本亮等講授部分專業核心課，收到良好效果。

4.安排“實戰型”學習，創造“通過工作學習”的條件

工作本位學習理念認為，知識只能通過經驗被建構，而對經驗的審視和反思是學習的核心。要求學生獲得經驗和對經驗的反思，不僅要營造在工作中學習的環境，還要提供通過真實的工作進行“實戰型”學習的條件。浦江學院在專業課程體系中設置了有學分要求、循序漸進的“實戰型”實習模塊，要求大一、大二的學生分別在暑假到公益組織進行兩周的認知實習和四周的見習實習，要求大四學生到公益組織進行約6個月的畢業實習。此外，設置專門的實習獎學金，鼓勵大三的學生在暑假到公益組織進行綜合實習。實現了學生機構實習“四年不斷線”的目標。

浦江學院在校內設立了慈善商店，將慈善商店打造成各類公益項目的孵化基地，安排學生到慈善商店進行實訓。實訓設置學分，由學生組成團隊設計慈善商店運營方案，進行運營管理。全方位培養學生的知識運用能力和創新創業能力。

五、工作本位人才培養模式的實現路徑和成效

工作本位人才培養模式不同于傳統的模式，它的實施需要高校與用人單位的密切合作。學校積極與公益慈善組織聯系溝通，主動開展校社（社會組織）合作，會同中國華僑公益基金會、中國扶貧基金會、上海真愛夢想公益基金會、上海聯勸公益基金會、愛德基金會、深圳市慈善事業聯合會等一批公益慈善組織，定期商討人才培養方案、研究教學方式，共同建設實訓實習基地。目前，浦江學院已與上述公益慈善組織在內的30多家公益慈善組織達成包括學生實習在內的校社合作協議。

公益慈善管理專業首屆畢業生60%以上被公益慈善組織聘用，不少畢業生被中國扶貧基金會、中國婦女發展基金會等知名公益慈善組織錄用，畢業生的工作表現受到用人單位的好評。

浦江學院在探索中也遇到了一些問題，如工作本位視域下的公益慈善管理人才培養如何與公益慈善學科建設有機銜接；工作本位培養模式的較高運行成本如何獲得社會持續支持；如何建立學校與社會組織的長期合作辦學機制等。這些都需要教育界和公益界進行進一步研究。