構建“一企一策”管理體系做好困難職工幫扶工作

文/劉芷希

“精準脫貧”工作落實到企業，就是要做好企業困難職工的脫困解困工作，目前部分特別困難的職工群體得到了有效幫扶，但還存在相對困難的職工家庭，在困難程度上不具備特殊性，在政策上不能依據現有解困脫困規定納入幫扶。探索在企業中如何做好相對困難職工家庭的幫扶工作尤為重要，是解決幫扶工作滯后問題，實現事前幫扶的重要環節，為進一步推進“精準脫貧”工作奠定基礎。

企業相對困難職工管理的特點

企業相對困難職工指的是未達到城市困難職工建檔標準，但由于家庭就醫、就學、生活等支出超過家庭收入構成家庭經濟困難的企業在冊職工。在管理中，研究、掌握企業相對困難職工群體管理的特點十分必要。

致困原因具有突發性、不可控性。企業相對困難職工的致困原因主要是由于突發性、臨時性事件造成的家庭經濟支出在一段時期內大幅增長，給職工家庭帶來了較大的生活壓力，主要集中在醫療、就學等方面的經濟支出。

界定標準具有區域性、不統一性。隨著區域化、全球化公司的發展，根據企業組織機構設置的不同，對于不同區域、不同管理單元的職工群體，對相對困難程度的界定不能一概而論，存在著所處行業、所處地理區域、所在地文化等因素帶來的差別。

管理方式具有周期性、不固定性。相對困難職工致困原因的產生和消除存在周期性，同一職工在不同時期可能會出現不同的致困因素，所以，對于相對困難職工返困的管理和控制，具有較高的難度。

▲ 攀鋼集團有限公司工會設立困難職工幫扶中心辦理困難職工工作

企業相對困難職工管理的意義

職工家庭狀況越來越受到企業重視，相對困難職工家庭生活狀況的改善，能夠為企業適應市場化競爭，擁有穩定可控的人力資本提供有力支撐。

推動構建企業與職工命運共同體。相對困難職工群體的存在具有長期性特點，企業建立長效幫扶管理體系，提供多種形式的員工福利，提升職工幸福指數，贏得職工對企業的認同感。通過差異化管理提高企業人力資源的競爭力，將企業愿景與職工信仰有效融合，構建企業與職工生存同頻、幸福共振的命運共同體。

保持企業職工隊伍的穩定性。把幫扶工作的重點前移，通過規范化、系統化的幫扶管理進行早期干預，提前化解困難因素，可以有效控制絕對困難群體的產生；同時，將致困因素控制在最小、最輕微，可以有效減少幫扶資金和降低人力管理成本，實現以最精準的投入收獲最大的管理效果，保障企業職工隊伍的穩定。

相對困難職工管理體系的構建

以區域化管理為主線，適應未來幫扶管理的需要，結合區域幫扶對象特質，配套定制化管理策略，構建相對困難職工管理體系，完善企業幫扶管理機制，實現幫扶管理工作轉型。

實施三個“下移”，優化管理，健全完善管理機制

一是下移幫扶管理界定標準，調整工作重心，將管理權限充分授權到基層。把相對困難職工困難程度的界定標準下移到基層。由基層管理單位充分考量所屬管理對象的致困原因、家庭收入和支出比例等因素，確定困難職工管理范圍。按照“一個單位一個標準”的定制化管理原則，增加標準的針對性、準確度，有效解決界定標準不統一的問題。按照“一個單位一個策略”的開放化管理原則，用授權管理賦予自主權的方法定制相對困難職工幫扶政策，提高幫扶管理的時效性、可應對性及靈活度，有效解決管理方式不固定的問題。二是下移幫扶管理政策，優化定制方案，實現管理責任與目標有效配套。下移幫扶管理政策，有效配套基層定制化幫扶管理模式，結合管理責任與目標建立高效精準的幫扶機制，實現上行管理下移。下移幫扶政策實施重心，增加對基層管理政策的支持和傾斜力度，以寬松開放的政策環境、上下聯動的運行機制和政策執行的對下傾斜，實現上行措施下移。三是下移幫扶管理資金，增強使用效果，將管理的統籌性與靈活性相結合。

把幫扶管理資金依照幫扶項目大小、實施難度等因素量化為具體分配指標，下撥到基層管理單位，用于相對困難職工幫扶，解決幫扶管理資金使用不充分的問題，增強幫扶管理資金的使用效果。把幫扶管理資金依照幫扶項目的使用范圍、執行周期等因素細化為具體救助標準，發放給相對困難職工，用于緩解職工家庭生活困難，實現資金使用效益最大化。

啟動三個“升級”，轉變觀念，實現幫扶工作轉型

一是管理理念由“企業幫扶”升級為“家庭自救”。轉變“職工困難等于企業責任”的傳統理念，對于相對困難職工及其家庭的管理，幫扶管理責任主體不再只是企業，相對困難職工家庭也要主動承擔主體責任，充分發揮家庭成員的力量，依靠努力工作、技能提升、學習創業等實現家庭收入增長。在企業與職工家庭中建立雙向幫扶責任通道，明確雙方責任，建立“一企一策”健康管理體系，并保證其有效運行。二是管理模式由“多級救助”升級為“一戶一策”。轉變“困難幫扶就是各級幫扶”的原始簡單處理方式，根據每一戶相對困難職工的根本致困原因及家庭成員情況，結合各方有利政策，制定具有可行性和針對性的個性化解困脫困方案，同時，落實幫扶責任制和責任人，采用閉環工作模式對幫扶效果實施動態監督和管理。在企業構建“一戶一策”幫扶管理模式，形成長效化管理機制，最大限度提升幫扶力度。三是管理方式由“普遍惠及”升級為“精準發力”。轉變“一有困難就要建檔幫扶”的固有低效幫扶處理策略，合理控制準入標準，真正達到幫扶資金花在刀刃上的效果，實現幫扶工作的精準發力。在企業相對困難職工幫扶管理工作中明確“精準發力”的工作要求，推動“一企一策”管理體系有效運行，保障實現管理效果。

堅持三個“原則”，上下聯動，逐層確保幫扶效果

一是堅持不忘“服務”初心，解決職工生活難題。以深入推進“一戶一策”幫扶工作為主線，細化幫扶措施，加強幫扶力度，鞏固幫扶效果。以有效增強“多重資金”的綜合使用為抓手，建立有效規則，完善幫扶機制，拓寬幫扶渠道。以廣泛推廣“復合保險”疊加保障為重點，爭取政策支持，滿足職工訴求，提升職工幸福指數。二是堅持不忘“教育”初心，促進職工提升素質。以打造“健康服務中心”為平臺，凈化心靈、增強意志，建立和諧企業之家和幸福職工之家。以提供“技能培訓教育”為手段，激發職工干事創業的活力，提升其業務能力。引導職工樹立“收入與能力相匹配”“企業關愛與家庭自救相結合”的思想，通過提升自我能力實現增加收入的目標。三是堅持不忘“關愛”初心，滿足職工生活需要。運用新媒體傳播平臺，適應新時代企業幫扶工作的變化，以“普惠工作”為核心，增強職工參與度，切實提高職工專屬福利，讓職工感受企業的人文關懷。貫徹“全民健身”理念，引導職工積極參與，關愛職工身心健康，真正讓職工參與積極性“高”起來，讓企業文化活動“活”起來，讓職工健康生活方式“建”起來。