新時代加強國有企業統一戰線工作的思考與實踐

文/陳 晴

▲ 組織統戰人員參觀中國人民抗日戰爭紀念館

習近平總書記指出統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持。2023 年是深入學習貫徹黨的二十大精神開局之年，進一步做好國有企業統一戰線工作具有重要意義。本文結合中國航發北京航空材料研究院（簡稱：航材院）實際，探索出“三列入”的組織領導機制、“三結合”的思想引領機制、“三協力”的作用發揮機制，促進統一戰線工作取得明顯實效。

加強國有企業統一戰線工作的重要意義

統一戰線是中國共產黨的一大法寶。1922 年召開的黨的二大，制定了第一部《中國共產黨章程》，通過了9 個決議案，其中《關于“民主的聯合戰線”的決議案》是黨關于統一戰線的第一個專門文件。在黨的百年奮斗史中，始終把統一戰線和統戰工作擺在重要位置，先后創造性地開辟了國民革命聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民主統一戰線、人民民主統一戰線以及新時期新時代的愛國統一戰線，努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨的人民事業不斷發展創造了十分有利的條件。1939 年10 月，毛澤東在《共產黨人》發刊詞中指出：“統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”

統一戰線工作是貫徹落實國有企業黨的建設工作會議精神的重要舉措。在2015 年中央統戰工作會議上，習近平總書記圍繞新的歷史時期需不需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、如何鞏固和發展統一戰線進行了深入系統的論述。他強調，做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。在2022 年召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記提出了包括“必須加強黨對統戰工作的全面領導”在內的“12 個必須”。他強調，這是我們在實踐中形成的關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，是加強和改進統戰工作提出的一系列新理念新思想新戰略。加強新時代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面。

統一戰線工作是匯聚實現民族復興磅礴力量的關鍵之舉。統一戰線因團結而生、靠團結而興。習近平總書記強調，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。2021 年習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的重要講話中指出：“新的征程上，我們必須堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現民族復興的磅礴力量!”2022年黨的二十大報告強調，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。

加強國有企業統一戰線工作的主要路徑

落實主體責任，構建“三列入”的組織領導機制

把統一戰線工作列入黨委工作要點。以航材院統戰工作為例，院黨委每年至少召開一次黨委會，對統一戰線工作進行研究，并結合實際提出“三步走”的工作計劃。第一步摸底探索，對各類統戰成員的數量結構進行調研；第二步夯實基礎，針對第一步掌握的情況進行分析，明確重點、策劃方案、狠抓實踐；第三步固化提升，重點在總結前兩步經驗的基礎上形成常態、長效機制。

把統一戰線工作列入黨委理論學習中心組學習計劃。全院集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，跟進學習習近平總書記在中國共產黨成立100 周年大會、中央統戰工作會議、紀念辛亥革命110 周年大會等重要講話精神，專題學習《中國共產黨統一戰線工作條例》《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》等黨內規章制度。

把統一戰線工作列入基層黨組織黨建工作責任書。各基層黨組織在航材院黨委統一領導下，開展宣傳文化建設、精神文明建設、統戰和維穩等工作，要定期聽取統戰人士的意見建議，做好對統戰人士的關心關愛。組織委員要做好本支部的統戰工作，經常了解統戰對象的思想動態、工作表現，積極幫助他們在工作中做出成績，做好他們的培養工作。

增強工作本領，構建“三結合”的思想引領機制

集中性與多樣性相結合。建設以黨建“鑄心”陣地為代表的集中性教育培訓基地，設置黨的精神譜系、學習小組、PK 答題臺、機器人互動問答、紅外感應辨飛機等科技型、互動感的學習模塊；建設以“六個一”為核心的宣傳矩陣，即一報一刊一網一端一旗一畫，牢牢把握意識形態主動權，打造立體的全方位的思想政治引領陣地。

請進來和走出去相結合。對內開辦“學史大講堂”，邀請知名高校教師、國家部委領導、專家學者來院講授專題課程。對外啟動“黨史學習萬里行”，分期分批組織黨外知識分子參觀中國共產黨歷史展覽館、中國人民抗日戰爭紀念館、中國人民革命軍事博物館、“奮進新時代”主題成就展等，引導黨外知識分子深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

思考性與參與性相結合。向黨外知識分子發放《習近平談治國理政》《中國共產黨統一戰線史》《大道-多黨合作歷史記憶和時代心聲》《中華人民共和國簡史》《改革開放簡史》等書籍，組織觀看《建國大業》《我和我的祖國》等愛國主義影片，引導黨外知識分子學習領會統一戰線工作的深厚歷史和重大意義；面向統戰成員征集并刊登慶祝中華人民共和國成立70 周年、新中國航空工業創建70 周年、中國共產黨成立100 周年、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利76 周年、中國共產主義青年團成立100 周年、學習黨的二十大精神等心得體會文章，增強黨外知識分子聽黨話、跟黨走、與黨同心奮斗的政治自覺。

樹立發展導向，構建“三協力”的作用發揮機制

航材院黨委在大統戰格局的基礎上，一方面抓思想引導，一方面抓作用發揮，推動黨建部門、人力部門、群團組織三方面協同發力，讓思想政治引領更加深化、各方面人才更加出彩、各方面成果更加彰顯。

黨建部門認真開展“鑄牢理想信念之魂，鑄牢強軍報國之志”主題教育，積極宣傳黨的政治主張，提高統戰成員對黨的認識，做好組織發展工作；扎實辦好“愛企業、獻良策、做貢獻”座談會，面對面傾聽黨外知識分子的心聲，讓發聲有渠道、交流有平臺、獻策有熱情；大力推薦優秀黨外知識分子參加中央企業黨外干部理論培訓班、中央企業統戰代表人士學習習近平總書記“七一”重要講話精神座談會等。

人力部門加強領導干部的政治理論培訓，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨和國家重要會議精神納入培訓必修課，確保每年輪訓全覆蓋；把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃，在優秀年輕干部隊伍中統籌考慮黨外干部；設立人才成長獎和創新型人才獎，推薦科技領軍人才參評國家級獎勵。

群團組織深入開展“學術爭優、型號立功、崗位示范”主題勞動競賽，創建勞模工作室，舉辦職工技能比武大賽；全面實施“航材青領”工程、青年學用馬克思主義理論“領航”工程，參加青年創新創效百團大戰，持續評選“勞動模范”“優秀青年”等。團結統戰成員圍繞中心任務建功立業，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉化為促進企業發展的強大力量。

加強國有企業統一戰線工作的實踐成效

近兩年，航材院黨委以統戰成員中的重點對象為樣本，從對統一戰線工作的認知，個人政治參與情況、個人工作生活情況以及對統戰工作評價等四大方面開展問卷調查，通過兩年的數據分析，反映出航材院統一戰線工作取得了政治上增強認同、思想上凝聚共識、行動上匯聚力量等成效。

政治上增強了認同

針對所在單位統戰工作開展的情況，以2000 年至2021 年的數據為例，給予“扎實充分”評價的統戰成員占比由2020 年的41%大幅提升至2021 年的62%；給予“按部就班”評價的占比由51%下降至34%；給予“被動應付”評價的占比由8%下降至4%。針對如果提供機會最有意向加入哪一類黨派組織，連續兩年均為選擇“加入中國共產黨”的占比最高，2021 年為47%，較2020 年提升3 個百分點。結合近三年組織發展情況來看，每年的發展對象中統戰成員約占30%，可見加入中國共產黨始終是統戰成員尤其是黨外知識分子的首要選擇，“三列入”的組織領導機制行之有效。

思想上凝聚了共識

針對政治、經濟和社會熱點問題的關注程度，連續兩年都有超過80%的選擇“比較關注”或“非常關注”，選擇“不關注”的低于2%，表明絕大多數統戰成員關心黨和國家的發展，愛國愛黨的群眾基礎深厚。針對選擇哪些渠道進行建言獻策（多選題），連續兩年以“職工代表大會”為最主要的渠道，占比65%。此外，黨建部門、意見箱等也成為比較常見的渠道。針對如有不滿會通過何種方式表達出來（多選題），以2020 年至2021 年為例，選擇“向所在單位或部門反映”的統戰成員占比由71%上升至80%，表明各單位或部門有責任也有能力把問題和矛盾解決在基層；選擇“私下與親朋聊天解決”的占40%，表明統戰成員具有較強的自我調節能力；選擇“向黨建部門反映”的占比由16%上升至27%，提高10 個百分點，表明統戰成員對主責部門更加信任，大家的思想政治狀況始終保持理性和穩定，“三結合”的思想引領機制成果可喜且應長期堅持。

行動上匯聚了力量

根據問卷調查顯示，針對自身作用是否得到了應有的發揮，認為“得到較好或充分發揮”的占比由2020 年的79%提升至86%；針對現階段的工作生活狀態是否滿意，認為“滿意”的占比由2020 年的82%提升至2021年的85%；針對未來發展是否有信心，連續兩年均有90%的統戰成員選擇“有信心”。近三年來，航材院先后有1 名統戰成員當選為北京市黨外高級知識分子聯誼會理事會理事、1 名統戰成員參加了由中共中央組織部組織的慶祝中國共產黨成立100 周年新黨員代表入黨宣誓活動、1 名統戰成員參加了在人民大會堂舉辦的紀念辛亥革命110 周年大會、1名統戰成員獲得全國五一勞動獎章，“三協力”作用發揮機制成效顯著且深入人心。