關(guān)于農(nóng)業(yè)科研單位科技成果管理初探
——以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所為例

陳麗珍 申龍斌 劉永花 唐 弼 劉少姍

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所，海南海口 571101）

0.引言

近年來，隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，新品種、新技術(shù)、新成果也不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科研單位的成果管理工作愈加重要，加上科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的大力改革，對科技成果管理工作也提出新的要求和挑戰(zhàn)。獲獎(jiǎng)數(shù)量的多少及等級是衡量一個(gè)單位科研綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，科技成果獎(jiǎng)申報(bào)工作越來越受到科研管理部門的重視[1]。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科技成果管理，探究科技成果管理新方法、新途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過近幾年負(fù)責(zé)熱科院品資所科技成果管理工作，分析熱科院品資所近10 年科技成果現(xiàn)狀及存在問題，探索科學(xué)管理的方法，以期為農(nóng)業(yè)科研單位科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與管理提供一些參考依據(jù)。

1.熱科院品資所近10 年科技獎(jiǎng)勵(lì)情況分析

1.1 申報(bào)與獲批情況

表1 結(jié)果顯示，近10 年熱科院品資所申報(bào)各級各類科技獎(jiǎng)勵(lì)84 項(xiàng)，獲批56 項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量以海南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)居首位，共35 項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的62.5%；其次為中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)9 項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的16.07%；社會(huì)力量獎(jiǎng)為第三，獲獎(jiǎng)6 項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的10.71%；國家獎(jiǎng)、農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)、其他省部級獎(jiǎng)勵(lì)都是2 項(xiàng)，均為獲獎(jiǎng)總數(shù)的3.57%。國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)极@獎(jiǎng)總數(shù)的3.57%，比例仍較低，作為一個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科研單位，熱科院品資所科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

表1 熱科院品資所2011—2020年獲獎(jiǎng)情況

1.2 不同研究領(lǐng)域獲獎(jiǎng)情況

表2 結(jié)果表明，熱科院品資所近10 年獲省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)56 項(xiàng)，牧草研究領(lǐng)域獲獎(jiǎng)數(shù)量最多，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的21.82%；其他領(lǐng)域次之，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的20.00%；果樹研究領(lǐng)域第三，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的14.54%。牧草研究領(lǐng)域獲獎(jiǎng)數(shù)量最多，科研實(shí)力強(qiáng)勁，這與其科研積累、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充足有很大的關(guān)系。熱科院品資所熱帶果樹、木薯、熱帶牧草、熱帶花卉等作物研究工作起步較早，研究基礎(chǔ)扎實(shí)，研究團(tuán)隊(duì)力量強(qiáng)，獲資助項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)較多；熱帶冬季瓜菜、熱帶畜禽和熱帶糧食作物研究工作起步較晚，獲獎(jiǎng)和資助項(xiàng)目相對較少，尤其是水稻研究基礎(chǔ)尚薄弱，人才短缺，研究經(jīng)費(fèi)不足，要實(shí)現(xiàn)獲獎(jiǎng)成果零的突破，需加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，人才是科技創(chuàng)新的根本。

表2 熱科院品資所不同作物研究領(lǐng)域2011—2020年省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)獲批情況

1.3 獲獎(jiǎng)第一完成人職稱情況

近10 年，熱科院品資所獲獎(jiǎng)成果第一完成人正高級科研人員最多，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的69.64%，副高級科研人員獲獎(jiǎng)數(shù)次之，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的26.78%，中級及以下人員獲獎(jiǎng)數(shù)較少，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的3.57%。研究發(fā)現(xiàn)，高級職稱的人員獲獎(jiǎng)成果最多，獲獎(jiǎng)級別也較高，獲獎(jiǎng)數(shù)、等級與職稱成正比，這與高級職稱人員科研積累及研究經(jīng)費(fèi)充足有一定的關(guān)系；而中級職稱及以下人員獲獎(jiǎng)較少，這與他們科研工作剛起步，主持項(xiàng)目機(jī)會(huì)少，無項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持開展相關(guān)研究有一定的潛在關(guān)系。

1.4 第一完成人年齡與獲獎(jiǎng)的關(guān)系

第一完成人的年齡與成果產(chǎn)出數(shù)量的關(guān)系，可以反映出研究所當(dāng)前科技隊(duì)伍的核心力量。對56 項(xiàng)科技成果第一完成人年齡與數(shù)量的統(tǒng)計(jì)表明，第一完成人41～50 歲獲獎(jiǎng)數(shù)為25 項(xiàng)，居首位，占總數(shù)的44.64%；第一完成人50 歲以上獲獎(jiǎng)數(shù)24 項(xiàng)，占總數(shù)的42.86%，排名次之；第一完成人31～40 歲科技成果7 項(xiàng)，占12.5%，第一完成人30 歲以下的科技成果為零。表3 分析結(jié)果可發(fā)現(xiàn)，熱科院品資所的科技成果第一完成人主要集中在41～50 歲和50 歲以上兩個(gè)年齡段，反映了中層科研骨干乏力，面臨斷層，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

2.存在的主要問題

2.1 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量不成正比

隨著單位人才隊(duì)伍的建設(shè)，熱科院品資所不斷引進(jìn)高層次的科技人才，人才儲(chǔ)備量不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)呈總體上升的趨勢，每年有大量的國家級項(xiàng)目、省部級項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。研究發(fā)現(xiàn)，獲獎(jiǎng)數(shù)量并沒有隨著科技人員數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)的增加而增加。表3 研究表明，2013 年科研經(jīng)費(fèi)和獲獎(jiǎng)數(shù)量達(dá)到近10 年的高峰后，就開始回落，2018 年獲獎(jiǎng)數(shù)量1 項(xiàng)，人均獲獎(jiǎng)率僅0.59%，為近10 年最低。與2013年的獲獎(jiǎng)數(shù)量對比，2018 年的獲獎(jiǎng)數(shù)量僅為2013 年的11.11%，科研經(jīng)費(fèi)與獲獎(jiǎng)項(xiàng)目沒有形成正比關(guān)系。一方面說明，隨著國家和省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，報(bào)獎(jiǎng)競爭愈加激烈，另一方面也反映了熱科院品資所科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)出現(xiàn)了“疲軟”狀態(tài)，亟需挖掘科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的增長點(diǎn)。

表3 熱科院品資所2011—2020人均獲資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及獲獎(jiǎng)數(shù)

2.2 報(bào)獎(jiǎng)?lì)愋瓦^于集中，內(nèi)部競爭加劇

從表4 中可以看出，熱科院品資所近10 年共申報(bào)各級各類科技獎(jiǎng)勵(lì)84 項(xiàng)，申報(bào)海南省科技獎(jiǎng)勵(lì)56 項(xiàng)，占申報(bào)總量的66.67%，申報(bào)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)12 項(xiàng)，占申報(bào)總量的14.29%，申報(bào)其他類型獎(jiǎng)勵(lì)9 項(xiàng)，占申報(bào)總量的10.71%,申報(bào)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)5 項(xiàng)，占申報(bào)總量的5.95%。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，熱科院品資所科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)主要集中在海南省科技獎(jiǎng)，其次是中華農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，報(bào)獎(jiǎng)?lì)愋拖喈?dāng)集中，內(nèi)部競爭激烈，這也是獲獎(jiǎng)率下降的主要原因之一。

表4 熱科院品資所2011—2020申報(bào)科技獎(jiǎng)情況

2.3 獎(jiǎng)勵(lì)制度還不完善，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)待加強(qiáng)

為鼓勵(lì)科研人員潛心研究，獲得高層次的科研成果，不同單位都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。實(shí)行科技成果獎(jiǎng)勵(lì)是管理科學(xué)研究工作的一種精神激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)手段，獎(jiǎng)勵(lì)貫徹尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新[2]。科技獎(jiǎng)勵(lì)制度作為單位管理頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮著科研工作指揮棒的作用，熱科院品資所獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度尚未完善，不能充分激發(fā)科研人員的評獎(jiǎng)申報(bào)熱情。

2.4 管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)指導(dǎo)不到位

因單位人事調(diào)動(dòng)的原因，熱科院品資所科技管理人員流動(dòng)性大，成果管理缺乏延續(xù)性和長效性，部分科技管理人員對各級各類科技成果獎(jiǎng)申報(bào)工作的具體環(huán)節(jié)和申報(bào)要求缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，不能對科技人員的評獎(jiǎng)申報(bào)進(jìn)行精準(zhǔn)的專業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致科研成果質(zhì)量與科技成果獎(jiǎng)的申報(bào)要求不統(tǒng)一，時(shí)有“高獎(jiǎng)低報(bào)”“低獎(jiǎng)高報(bào)”“報(bào)獎(jiǎng)名稱與報(bào)獎(jiǎng)?lì)悇e不符”“報(bào)獎(jiǎng)內(nèi)容與報(bào)獎(jiǎng)?lì)悇e不符”等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了科技獎(jiǎng)的申報(bào)成功率。

3.加強(qiáng)科技成果管理的幾點(diǎn)建議

3.1 以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)源頭管理

成果來源于科研項(xiàng)目。在項(xiàng)目申請立項(xiàng)之初，課題組就要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)定明確的研究方向和研究目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目查新，以保證項(xiàng)目研究內(nèi)容的創(chuàng)新性和新穎性。圍繞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，以服務(wù)三農(nóng)為主，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)難點(diǎn)問題，疏通堵點(diǎn)。立項(xiàng)后，科研管理部門對項(xiàng)目實(shí)施全過程管理，建檔立案，追蹤管理。

3.2 以院所成果為基礎(chǔ)，加強(qiáng)成果儲(chǔ)備

通過組織院所科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，全面掌握單位科研成果進(jìn)展，以院所科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)為基礎(chǔ)，建立省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)項(xiàng)目庫，并組織專家評審，分級分類入庫儲(chǔ)備。根據(jù)成果成熟度情況，單位提供配套條件，組織對成果斷層部分進(jìn)行重點(diǎn)研究、補(bǔ)充和完善，為下一步申報(bào)省部級科技成果奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，形成重大成果

多單位、多學(xué)科和多方法的聯(lián)合攻關(guān)是農(nóng)業(yè)科研取得突破性成果、多出成果、出大成果的發(fā)展趨勢。2011—2020 年，熱科院品資所獲批的兩項(xiàng)國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)均由多個(gè)科研院校與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，共同完成。作為國家級的農(nóng)業(yè)科研單位，應(yīng)面向世界科技前沿，結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮科研領(lǐng)軍作用，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，協(xié)同攻關(guān)。通過科研協(xié)作，提升學(xué)術(shù)水平，提高科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高層次人才，降低科研成本，形成重大科技成果。

3.4 強(qiáng)化組織管理，提升管理效能

加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化科技管理的專業(yè)指導(dǎo)，定期邀請專家到單位進(jìn)行報(bào)獎(jiǎng)宣貫及在單位內(nèi)部進(jìn)行報(bào)獎(jiǎng)交流會(huì)，使科研人員對科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)有更加清晰的認(rèn)識(shí)，報(bào)獎(jiǎng)時(shí)思路更加清晰明了。在報(bào)獎(jiǎng)材料提交前，組織專家評審，多次打磨報(bào)獎(jiǎng)材料，提高報(bào)獎(jiǎng)材料的申報(bào)質(zhì)量，為科技獎(jiǎng)勵(lì)獲批打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)“引培”，提升能力

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，沒有人才，何來創(chuàng)新？結(jié)合單位的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)管理辦法，采取“引進(jìn)來”和“送出去”雙向人才培養(yǎng)工作機(jī)制，把人才培養(yǎng)作為科技工作的重要任務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮科研管理工作者的主觀能動(dòng)性，結(jié)合單位的實(shí)際情況，采取行之有效的培養(yǎng)措施，通過組織管理人員參加各類成果獎(jiǎng)勵(lì)等的培訓(xùn)，從成果熟化、組裝凝練和制定報(bào)獎(jiǎng)策略，到推薦申報(bào)、組織培訓(xùn)和答辯等各個(gè)環(huán)節(jié)做好管理和服務(wù)工作[3]，使之樹立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)科研管理能力和服務(wù)水平[4]。通過人才引進(jìn)和在職培養(yǎng)，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力強(qiáng)的綜合性科技管理人員。