我國(guó)政策性銀行分類管理與分賬核算的改革現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議

許盈盈

本文介紹了國(guó)外政策性銀行實(shí)現(xiàn)分類管理、分賬核算的經(jīng)驗(yàn)，梳理了我國(guó)政策性銀行成立的背景，實(shí)現(xiàn)分類管理、分賬核算的進(jìn)程與現(xiàn)狀，總結(jié)了目前面臨的主要問(wèn)題，最后提出了相應(yīng)的意見(jiàn)建議。

一、國(guó)外政策性銀行分類管理、分賬核算的改革經(jīng)驗(yàn)

政策性銀行作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，在發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和欠發(fā)達(dá)國(guó)家都廣泛存在。由于英美等國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟，政策銀行體系偏弱，相對(duì)而言，作用并不突出。而在德國(guó)、日本、韓國(guó)等二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)并迅猛發(fā)展的國(guó)家，政策性銀行發(fā)揮了重要作用，為戰(zhàn)后重建提供了強(qiáng)有力的支撐。隨著世界金融市場(chǎng)的不斷演變，這些政策性銀行普遍遇到了體制機(jī)制的問(wèn)題，后續(xù)又通過(guò)改革和轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了更好的發(fā)展。他們的成功經(jīng)驗(yàn)具有較高的參考價(jià)值與借鑒意義。

（一）德國(guó)經(jīng)驗(yàn)

復(fù)興銀行是一家致力于重建德國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的銀行，它于1948年正式成立。復(fù)興銀行在戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起中發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金需求的變化，復(fù)興銀行與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)重合度越來(lái)越高，與商業(yè)銀行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系使其廣受質(zhì)疑。為適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，復(fù)興銀行不得不進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)重組，新成立的子公司承接了全部的政策性業(yè)務(wù)，母公司僅開(kāi)展自營(yíng)性業(yè)務(wù)。通過(guò)母子公司的安排，復(fù)興銀行有效地解決了政策性與自營(yíng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)以及與商業(yè)銀行之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。……