1965：鄧小平西南三線調查研究

● 梅興無

最近，黨中央決定在全黨大興調查研究。老一輩無產階級革命家在這方面作出了表率。1965年11月1日至12月7日，鄧小平到西南地區三線建設一線開展了為期一個多月的調查研究，有效地解決了問題，推動了工作，也為新時代大興調查研究，提供了有益借鑒。

▲ 1965年11月，鄧小平視察成昆鐵路

▲ 1965年11月12日，鄧小平視察重慶鋼鐵廠

▲ 1965年12月2日，鄧小平聽取攀枝花建設規劃的匯報

“先抓緊時間到下面看看”

從1964年開始，黨中央決定在中西部地區開展以戰備為指導思想，以國防、科技、工業和交通基本設施為重點的三線建設。西南地區是三線戰略布局的重點。

1965年11月1日，鄧小平同國務院副總理李富春、薄一波一起，帶領國務院各有關部委的主要負責人數十人抵達成都，對西南三線建設的情況開展調查研究。

李井泉、程子華等中共西南局和西南三線建設指揮部主要負責人打算先匯報總體情況。鄧小平說，還是先抓緊時間到下面看看。

11月2日，鄧小平在成都現場聽取二機部（核工業）負責人關于核工業基地建設情況的匯報，得知大家對新鈾濃縮廠的選址有不同的意見，鄧小平當即帶領李井泉、程子華及二機部相關負責人，到新址踏勘地形。鄧小平認為這里背靠大山，地形隱蔽，面臨大河，水源溫度適宜，能滿足生產工藝的要求，便當場拍板決定改在新址建廠。接著，鄧小平又在成都實地考察了784廠（雷達制造）、715廠（電子元器件制造）等重點軍工企業，對這些三線骨干企業的發展提出了指導性意見。

11月4日，鄧小平到四川德陽視察了第二重型機器廠、東方電機廠兩個三線建設“殲滅戰”項目。鄧小平看到德陽工業區廠房林立，人口由2萬多人增至7萬余人，欣喜地稱贊：“干得好！這已經是一個工業城市了。”鄧小平叮囑：“要加強協作，把工業和城市都搞好。”

11月9日，鄧小平一行來到建設中的成昆鐵路現場視察。成昆鐵路全長1096公里，穿越地質大斷裂帶，是一條在世界筑路史上堪稱奇跡的鐵路。來到成昆鐵路的金口河關村壩一線天工地現場，鄧小平看到系著保險索的拼裝工人正在將最后的鋼梁吊起，靈巧地將大橋兩頭的半拱跨連成一個整體，在兩山之間架起了一道“長虹”，他脫口稱贊“人民創造了歷史”。鄧小平叮囑鐵路建設者要把成昆鐵路建設作為三線交通建設的重中之重，加快工程建設進度，確保工程建設質量，圓滿完成建設任務。

“舍得花時間摸透情況、解決問題”

11月11日，鄧小平乘坐專列來到重慶市，在這里停留了8天。他說，重慶是我國重要的軍工生產基地，有40多家軍工企業，要舍得花時間摸透情況、解決問題。他先后到重慶建設機床廠、長安機器廠等軍工企業，以及為軍工企業提供優質軍用鋼材的重慶鋼鐵廠、重慶第三鋼鐵廠等企業調研，鼓勵廣大職工一定要爭分奪秒，把戰備生產任務完成得更好。

鄧小平先后召開了5次會議，集思廣益，研究謀劃重慶常規武器生產基地建設，他反復強調：“要從準備打仗的戰略高度，建設好以重慶為中心的常規武器生產基地。”同時就重慶南線（長江以南）的高炮生產基地、重慶北線（長江以北）的光學儀器和核工業基地、長江沿線的造船基地等進行了研究論證，要求在重慶周圍搞成一個小體系。

11月17日的會議上，鄧小平與國務院副總理李富春、薄一波一同出席。重慶常規兵器配套建設指揮部總指揮、五機部（兵器）副部長朱光匯報了軍工配套生產和建設的問題，提出目前急需國家有關部委為基地建設提供一些關鍵性制造設備。鄧小平聽后果斷決定，讓一機部部長段君毅速飛重慶，共同研究如何支持兵器工業加快發展的問題。聽完段君毅的匯報，鄧小平指出：“機械工業品種不多，新的、精密的、先進的品種更不夠。機械工業要搞快一點，特別是精密機床，不然被動得很。”為充實三線建設的領導力量，鄧小平還當場拍板，調負責華東地區企業內遷到西南的華東局經委副主任錢敏到西南三線建設委員會工作。

鄧小平的此次視察，對加快推進重慶三線建設工作，特別是加快重慶常規武器生產基地建設，進而打好重慶現代工業的基礎起到了重要作用。

“看問題一定要有戰略眼光”

鄧小平一行乘坐專列離開重慶，于11月21日抵達貴陽。當天下午，他們聽取了七機部（航天）黔北基地建設和六盤水煤礦基地建設的情況匯報。談到六盤水的開發時，鄧小平指出：“沒有電網是不行的。貴州有煤，火電缺。貴州要很好地規劃，要綜合利用，各行各業在這里搞多少工廠，要些什么，要多少，怎么解決，都要有個規劃。”“物資供應只能分地區，不能分部門，尤其是大規模建設的地區，一定要這樣。”

11月24日，鄧小平一行來到六枝礦區的地宗礦坑口調研視察。礦區條件簡陋，鄧小平在一個未建成的澡堂里與工人們親切交談，詢問他們的生活情況。當他得知礦區10萬職工長期吃不上新鮮蔬菜，立即讓秘書給北京打電話，讓有關部門調撥。幾天后，十幾車皮新鮮蔬菜運到了礦區。工人們感嘆：“中央領導一來，馬上為我們解決了困難。”

現場施工負責人向鄧小平匯報，六盤水煤炭基地建成后，年產4000萬噸原煤，東調2000萬噸，供應攀枝花鋼鐵基地1000萬噸，貴州留1000萬噸。鄧小平頻頻點頭：“南方大煤炭基地在貴州啊！”接著，他在火車上聽取了西南煤礦建設指揮部負責人鐘子云等人關于六盤水礦區建設情況的匯報。鄧小平高興地說：“看到西南有煤、有鐵，就放心了，不然建好多工廠也沒有用處。辦好西南兩個大型的聯合企業就好了，就有希望了。”“六盤水煤礦建設基地很重要，既可滿足西南鋼鐵和動力用煤，又可支援兩廣（廣東、廣西），以減少北煤南運。”鄧小平對六盤水三線建設工作開展之快，職工情緒之高，以及他們“三老帶三新”（老礦區帶新礦區、老礦井帶新礦井、老工人帶新工人）的做法給予了高度評價。

在此次調研中，鄧小平反復強調，看問題一定要有戰略眼光。他對六盤水在三線建設中的地位和作用給予了充分肯定：“這里的潛在條件太好了! ”當余秋里談到要在盤縣搞一個鋼鐵廠時，鄧小平當即予以肯定：“這樣可以就地消耗煤。”鄧小平的這種以煤為中心，在六盤水發展鋼、鐵、煤、電及其他配套項目的戰略思想，對促進三線建設特別是六盤水建設，發揮了重要的指導作用。

“路再難走也必須去”

鄧小平乘專列折返成都后，決定到攀枝花考察。當時成昆鐵路尚未貫通，需要先從成都坐小飛機到西昌，再乘汽車到攀枝花，沿途都是海拔3000多米的高山土路，交通十分不便，李井泉勸他修好了路之后再去看。鄧小平說：“攀枝花鋼鐵基地是毛主席關注的重點，路再難走也必須去！”

11月30日，鄧小平乘小飛機抵達西昌，次日乘坐吉普車，沿險峻的山路，一路塵土飛揚，抵達攀枝花。他不顧舟車勞頓，在冶金工業部副部長、攀枝花基地建設總指揮徐馳等的陪同下，登上蘭尖鐵礦的最高峰。鄧小平興奮地說：“站在山上，面對一比一的天然大地圖，聽了你們的說明，我們就不必再到各工廠、工地去看了。明天坐下來，專門聽你們匯報攀鋼的設計規劃和建設安排，還要聽聽你們在建設中可能遇到的困難和問題。”

12月2日，在攀枝花新建的招待所會議室里，鄧小平聽了徐馳對攀枝花基地模型沙盤的詳細講解后，激動地說：“要說在攀枝花搞鋼鐵，條件真是得天獨厚啊！”當時人們對攀枝花鋼鐵廠的選址弄弄坪存在爭議，遲遲不能定案。按設計標準，建一個產能150萬噸的鋼鐵廠，至少要5平方公里平地，而弄弄坪只是一個2.5平方公里的山坡。鄧小平風趣地說：“弄弄坪，弄一弄就平了嘛！這個選址，我看很好嘛！建工廠不占或少占糧田的問題講了多少年，你們帶了個好頭嘛！”

鄧小平還仔細聽取了徐馳關于鋼鐵、煤炭、電力、水泥、鐵礦、石灰石礦及副食品生產基地的選址和建設方案的情況匯報。他認為在這里建設后方鋼鐵基地的條件成熟，當即代表黨中央確定了攀枝花鋼鐵基地的建設方案。他說，要考慮攀枝花與六盤水的相互依存關系，攀鋼何時投產，六盤水何時供煤，成昆鐵路何時通車，何時供應多少煤，鐵路承擔多大運量……三家都要制定和執行相互配合的時間表。鄧小平還強調，煤鋼聯盟，中心還在煤。

鄧小平對規劃問題十分重視，指出：“這么多人搞會戰，沒有一個好的計劃怎么行？”鄧小平特意安排隨他一同考察的余秋里及“小計委”一班人留下，研究解決辦法。第二天，余秋里一行人召集建設指揮部負責人開會，根據鄧小平的指示，認真修訂完善了建設規劃。

根據完善后的建設規劃，廣大建設者將弄弄坪山坡炸成4個大面積臺階平地，建成了攀枝花鋼鐵基地，開創了世界鋼鐵基地建設史上的先例。攀鋼也被譽為“象牙微雕”式的立體大型企業。

勾勒西南三線“兩點一線”藍圖

12月3日，鄧小平一行從西昌乘小飛機抵達昆明。一連幾天，鄧小平到昆明鋼鐵廠、機床廠、光學儀器廠（軍工）等企業調研。

12月7日上午，鄧小平在昆明主持召開會議，對西南地區三線建設作了系統性的部署。程子華匯報了西南三線建設的綜合情況，呂正操匯報了成昆、川黔鐵路的規劃設計和施工情況，川、云、貴三省匯報了各自三線建設項目及投資的情況。鄧小平在總結講話中勾勒了“兩點一線”（攀枝花鋼鐵基地、六盤水煤炭基地為東西兩點，成昆鐵路為貫通南北的一線）西南三線建設的藍圖，并提出了“煤鋼聯盟”的構想：從六盤水向攀枝花運送煤炭，同時在六盤水建立鋼鐵廠，利用向攀枝花運煤的返程空車運回鐵礦石，形成“鐘擺式”的對流關系。要在水城、盤縣多搞點火電，可以就地消耗煤炭。

從更大范圍看，“兩點一線”“鐘擺式”布局還可以涵蓋整個西南地區，即以四川攀枝花為鐘軸，以成昆、貴昆鐵路為兩擺，向成都、重慶、昆明和六盤水輻射，把攀枝花、六盤水的資源與重慶、成都、昆明的制造基地緊密聯系起來，構筑西南地區新的經濟格局。

鄧小平提出的西南三線建設的大布局，對西南地區的經濟社會發展產生了深遠影響。成昆鐵路沿線輻射范圍13.6萬平方公里，包括四川、云南的7個地市和所屬50個市縣，極大帶動了川西少數民族地區的社會和經濟發展。

如今鐵路支線和高速公路四通八達，企業和科研機構星羅棋布，西昌、綿陽、雅安、樂山等新興工業城市崛起。攀鋼集團作為主產高鐵鋼軌、無縫鋼管、特殊鋼、釩鈦鋼鐵的企業，已延伸到涼山州、成都、綿陽及重慶等地建廠。西昌衛星發射中心、大涼山彝族風情和冰川地貌、麗江玉龍雪山等旅游線路不斷豐富……當年的點線布局，今天已經發展為生機勃勃的新經濟區。