鄧小平與海南改革開放

陳宇聰

1978年底，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來和實行改革開放的歷史性決策。繼黨中央興辦深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區后，根據黨中央決策，1988年4月，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，劃定海南島為經濟特區。從此，海南獲得了前所未有的發展機遇，進入了改革開放的歷史新階段，從一個海島發展成為中國改革開放的重要窗口。

“我們還要開發海南島，如果能把海南島的經濟迅速發展起來，那就是很大的勝利”

在1979年4月召開的中央工作會議上，鄧小平高瞻遠矚地指出：“可以劃出一塊地方來，叫做特區，陜甘寧就是特區嘛。中央沒有錢，要你們自己搞，殺出一條血路來?！?/p>

1979年7月15日，中共中央、國務院批轉了廣東、福建兩省省委關于在對外經濟活動中實行特殊政策和靈活措施的報告，決定對廣東、福建兩省的對外經濟活動給予更多的自主權。1980年5月16日，中共中央、國務院批準《廣東、福建兩省會議紀要》。8月26日，第五屆全國人大常委會第十五次會議決定，同意在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門設置經濟特區，批準《中華人民共和國廣東省經濟特區條例》。

繼深圳等四個經濟特區成立后，廣東成為中國改革開放的“排頭兵”，作為廣東省一個行政區的海南也開始受到黨中央和鄧小平的重視。1980年6月30日至7月11日，國務院在北京召開海南島問題座談會，專題研究如何加快海南島經濟建設發展問題。7月24日，國務院批轉《海南島問題座談會議紀要》，決定大力支持加快海南島的建設，揭開了海南島開放開發的序幕。1983年4月，中共中央、國務院以“中發〔1983〕11號文”批轉《關于加快海南島開發建設問題討論紀要》，決定加快海南島的開發建設，在政策上放寬，給予較多的自主權。鄧小平十分關心海南開發建設問題。1984年2月，剛剛視察完深圳、珠海、廈門等經濟特區返回北京的鄧小平，立即邀請中央負責同志一起座談特區等問題，他提出用20年時間把海南島的經濟發展到臺灣的水平的設想。他指出：“我們還要開發海南島，如果能把海南島的經濟迅速發展起來，那就是很大的勝利?！边@成為當時國內外的重大新聞，海南島開始熱起來。從1983年4月至1985年3月，海南接待2萬多“大陸客”和“探親客”。東南亞等海外地區很多瓊籍華僑紛紛扶老攜幼回海南考察，通過海外關系積極為海南引進資金項目。海南實行改革開放后引進的頭幾批項目，很多是由華僑牽線搭橋辦成的。11號文件發布一個月內，來自美國、日本、法國、加拿大、新加坡、比利時和香港的外商、港商考察團就達20批80多人。鄧小平得知情況后高興地說：“一個好政策，大可以強國富民，小可以富島富家。海南的開發和發展，現在主要靠政策。”除了島外迅速掀起的探親熱、考察熱，最引人注目的還有海南島內興起的經商熱。當時，全島上下的想法非常一致，認為海南要改變貧窮落后的狀況，要打開“以對外開放促進內部開發”的局面，首先就得用11號文件給海南的政策來吸引外資，海南的開發建設才能順利展開。雖然后來出現一些波折，但海南經濟建設還是躍上了一個新臺階。事實證明鄧小平開發建設海南島的思想和黨中央的決策是正確的。

“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區”

1988年黨中央決定海南建省辦經濟特區，是中國改革開放和經濟特區建設又一次偉大實踐和重大戰略舉措。

首先，這是由海南島自身區位優勢所決定的。海南島是中國的第二大島，其海域遼闊，資源豐富，全年暖熱，長夏無冬，雨量充足，是中國南端的一塊寶地。海南地處南海前哨，戰略地位十分重要，發展潛力很大。海南人民有著“二十三年紅旗不倒”的革命傳統，為中國革命和社會主義建設作出了重要貢獻。長期以來，打破大海阻隔，開發建設海南島，是居住在海南島上祖祖輩輩的美好憧憬。1950年解放后，長期作為中國重要的國防前線，閉封鎖島，經濟落后。1960年1月，鄧小平在廣東省委第一書記陶鑄等陪同下，先后到三亞、萬寧、瓊海、海口等地視察。這次的海南之行，鄧小平對海南優越的地理環境和獨特的熱帶自然資源印象十分深刻，強調要把海南島好好地開發起來，建設成為我國重要的熱帶作物基地。改革開放以后，在中央優惠政策的支持下，海南經濟、文化和其他各項事業都有一定發展，但同全國許多地區相比，還存在較大差距，海南比較優勢并沒有充分體現出來。必須加大對海南開發建設力度，給予海南更大優惠政策和自主權，才能提升海南發展動能。

1960年鄧小平到海南島視察工作，在興隆華僑農場采摘咖啡豆

1988年4月13日，七屆全國人大一次會議通過設立海南省、建立海南經濟特區的決定。4月26日，海南省委、省政府正式掛牌。圖為?？谌罕娋奂诤Ｄ鲜∪嗣裾T前，歡慶海南省成立

其次，把海南島開發建設好能充分體現中國特色社會主義制度的優越性。習近平總書記指出：“黨中央從決定設立海南經濟特區開始，就決心把海南島好好發展起來。如果海南島更好發展起來，中國特色社會主義就更有說服力，更能夠增強人們對中國特色社會主義的信心。”這是黨中央當時關注的一個具有政治意義的重要問題。臺灣回歸祖國是一場長期堅持的復雜而激烈的斗爭，是力量的較量，鄧小平在籌謀完成三件大事時，十分清醒地看出了這一點，他曾經指出：“過去搞民主革命，要適合中國情況，走毛澤東同志開辟的農村包圍城市的道路?，F在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路。”“我們一定要、也一定能拿出今后的大量事實來證明，社會主義制度優于資本主義制度。這要表現在許多方面，但首先要表現在經濟發展的速度和效果方面。沒有這一條，再吹牛也沒有用。”他在1984年初一次講話中指出：“如果用20年的時間把海南島的經濟發展到臺灣的水平，那就是很大的勝利?！?/p>

1987年，鄧小平同志會見外賓時說：“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。海南島和臺灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶、亞熱帶作物。海南島好好發展起來，是很了不起的?！?988年4月13日，七屆全國人大一次會議通過設立海南省和建立海南經濟特區的決議。5月，國務院頒發《關于鼓勵投資開發海南島的規定》，接著又批轉《關于海南島進一步對外開放加快經濟開發建設的座談會紀要》，對海南經濟特區實行更加靈活開放的政策，授予海南省人民政府更大的自主權。放眼我國改革開放的歷史進程，“更大的特區”的建立，是鄧小平著眼于改革開放全局布下的一顆重要棋子。這個重大決策，是加快中國改革開放步子的重大決策，也是歷史性地改變海南發展前途和命運的重大決策，體現了鄧小平作為改革開放總設計師的膽略、胸襟、氣魄，飽含著鄧小平對海南各族人民的親切關懷和對新生的海南經濟特區的殷切期望。

（責任編輯 黃艷）