黨建雙重統合社區治理的邏輯與進路

杜智民　熊珂

［摘? 要］黨的領導是我國國家治理和社會治理的最本質特征，雙重統合是黨建引領社區治理的重要路徑。黨建雙重統合社區治理在具體實踐中表現為以下兩方面。一是資源聚集。黨組織憑借其執政優勢和組織優勢搭建平臺，將各類資源下沉至社區并進行有效整合以滿足居民需求。二是主體協同。屬地黨組織召集其他政府職能部門、企業、社會組織等進行協同應對，以科層體制內部動員的方式將政府“再組織化”，以此實現集中辦公和有效治理。黨組織在有效凝聚治理資源的條件下協同各類治理主體，引導居民積極參與社區服務，推動各類主體真正融入社區治理場域并發揮長效作用。“雙重統合”有效促進了黨組織與各方治理主體在協同合作基礎上形成治理合力，推進社區建設的不斷發展與創新。

［關鍵詞］社區治理；基層黨建；雙重統合

［中圖分類號］D63? ［文獻標識碼］A? ［文章編號］1672-2426（2023）04-0043-07

作為社會治理的“最后一公里”，社區治理對貫徹落實黨和政府決策部署，夯實國家治理現代化基礎，具有十分重要的意義。社區治理是社會治理的重要組成部分，更是國家治理的堅實根基；社區治理的成效不但關系著社會的長治久安，還關系到人民群眾的切身利益。近年來，中央對基層社會治理的重視程度不斷增強。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確指出，要“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，“暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道……建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”［1］54。