陜甘邊革命根據地黨的建設經驗研究

[摘要]加強黨的建設是我們黨永葆先進性的關鍵。土地革命戰爭時期，陜甘邊革命根據地黨組織立足于西北實際開展了卓有成效的黨建工作，積累了增強黨的馬克思主義理論自覺、鍛造黨的政治領導能力、筑牢黨的組織凝聚力，以及保持黨同群眾的血肉聯系等寶貴歷史經驗，為鞏固和發展根據地奠定了堅實的組織基礎和群眾基礎，為新時代加強黨的自身建設、不斷把握歷史主動提供了有益借鑒。

[關鍵詞]陜甘邊革命根據地；中國共產黨；黨建

[作者簡介]岳國芳，西北政法大學馬克思主義學院副教授、碩導，陜西西安 710122。

[基金項目]本文系2020年國家社科青年項目“延安時期中國共產黨的群團組織建設經驗及其當代啟示研究”（項目編號：20CDJ005）的研究成果。

[中圖分類號] D239[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2023）11-0027-03

土地革命戰爭時期，以劉志丹、謝子長及習仲勛等為代表的共產黨人，根據中共中央、中共陜西省委的指示精神，在陜甘地區先后開辟了以寺村塬、照金及南梁為中心的紅色蘇區。且這一紅色蘇區成為黨在土地革命戰爭后期“碩果僅存”的根據地，從而為中央紅軍長征提供了落腳點，更為江西“中央蘇區”戰略轉移至陜北“中央蘇區”、發展為陜甘寧邊區奠定了堅實的基礎。能夠在艱難環境中保存革命火種的重要原因便是始終注重黨的建設。全面總結陜甘邊根據地黨建的歷史經驗，對于做好新時代的黨建工作具有重要啟示意義。

一、思想建黨：增強黨的馬克思主義理論自覺

由于土地革命戰爭時期黨內受到“左”傾錯誤的干擾，加之國民黨發動的“清黨”反共行徑，使得邊區部分黨員出現革命理想信念渙散的問題。此外，邊區黨員存在非無產階級思想，使黨的思想建設工作尤為困難。基于此，邊區黨組織的領導干部身體力行，以堅定的共產主義信念領導開展馬克思主義宣傳教育，自覺將馬克思主義與邊區實際結合，創造性地解決革命問題。

（一）堅定共產主義理想信念。早年就讀于榆林中學的劉志丹，經魏野疇、李子洲等共產黨員的指導與影響，深刻認識到只有社會主義才能救中國，并于1924年加入共青團，于1925年發展為共產黨員、立誓為共產主義奮斗到底。謝子長在入黨誓詞中宣示要為共產主義奮斗終身。大革命時期，年僅13歲的習仲勛加入了中國共產主義青年團，15歲便毅然加入中國共產黨，樹立起“雖九死其猶未悔”的共產主義理想信念。劉志丹、謝子長、習仲勛等西北地區共產黨人義無反顧選擇了為理想信念奮斗的革命道路，盡管領導的數十次起義與兵變遭遇失敗，然而他們毫不氣餒，越挫越勇，根據地的創建幾經起伏，據點屢失屢建，最終開辟了以南梁為中心的陜甘邊革命根據地，成立了陜甘邊區蘇維埃政府。正是由于具有堅定不移的共產主義理想信念，邊區黨組織才得以在中國革命的低潮時期開辟出紅色政權。

（二）堅守馬克思主義宣傳教育陣地。1929年2月，中共中央發出的《中央通告第三十七號》明確要求面向黨員、群眾發行通俗易懂的馬克思主義書籍。當時邊區黨員基本沒有接受過初步的馬克思主義理論教育。在此背景下，中共陜甘邊區特委先后領導創辦了革命委員會機關報《西部紅旗》、邊區特委機關刊物《布爾賽維克生活》、邊區蘇維埃政府機關報《紅色西北》，同時大量翻印中央蘇區的書刊以宣傳馬克思主義及黨的方針政策，深入組織邊區黨員干部學習馬克思列寧主義和毛澤東等中國共產黨人的馬克思主義文章、著作，尤其注重圍繞《共產黨宣言》《古田會議》，以無產階級思想武裝全黨，增強黨員干部的馬克思主義理論自覺性。

（三）堅持實事求是的馬克思主義理論品質。毛澤東認為：“沒有科學的態度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統一的態度，就叫做沒黨性，或叫做黨性不完全。”①正是基于實事求是的馬克思主義理論品質，邊區黨組織在深入學習古田會議決議，以及《井岡山的斗爭》《星星之火，可以燎原》等反映“工農武裝割據”思想的馬克思主義著作的基礎上，以毛澤東工農武裝思想為指導，并結合70多次兵變經驗教訓，始終堅持把黨的工作重心放在農村，創造性地提出“三色革命”戰略、“狡兔三窟”戰略正是對中國的馬克思主義——“工農武裝割據”思想的靈活運用和發展。

二、政治建黨：鍛造黨的政治能力

黨的政治建設關乎黨的生存與發展，其目的在于維護全黨團結統一，維護黨的領導地位。邊區黨組織的政治建黨工作的核心在于不斷強化黨的政治能力。

（一）始終確保黨對軍隊的絕對領導。邊區黨組織堅決貫徹八七會議精神、古田會議精神，響應陜西省委的《接受中央八七決議案及其指示之決議案》正確方針，通過設立政治委員確保黨對軍隊的政治領導，通過開展土地革命調動民眾參軍的積極性，牢牢把握對根據地軍事武裝力量的政治領導權，將武裝斗爭上升到黨的生命線的高度；將黨的政治工作上升到紅軍的生命線的高度，逐步實現“支部建在連上”的制度，即軍隊中的黨組織以連為單位，三人以上即可成立黨支部，且黨員干部在軍隊中擔任政治委員的職務，從而實現黨對軍隊全面、直接的領導。此外，劉志丹等共產黨人為陜甘游擊隊專門制定了《暫行條令十八條》以加強軍隊的政治工作，嚴明軍隊政治紀律。

（二）堅決貫徹黨的正確政治路線。對黨的正確綱領路線的貫徹執行程度反映了黨的政治成熟程度。一方面，劉志丹、謝子長、習仲勛等共產黨人始終遵循黨中央的正確政治路線，以高度的政治成熟在革命低潮期及時調整革命斗爭策略，顧全大局，忍辱負重，以生命為代價將黨的利益放在首位，未曾犯過路線錯誤，自覺抵制錯誤路線，推動黨組織在挫折中發展。另一方面，邊區黨組織在與黨中央失去聯系的情況下，自覺將黨的路線同邊區實際結合，將黨的革命道路理論、“工農武裝割據”思想轉化為成功的革命實踐，創造性提出“狡兔三窟”戰略，獨立自主作出開辟以南梁為中心的革命根據地的關鍵決策，創立了中國北方地區最早的蘇維埃政權，表現出西北共產黨人在政治上的成熟與獨創。

（三）不斷完善黨的執政能力。邊區黨組織在領導建設蘇維埃政權的過程中，領導構建了蘇維埃政權體系，以及正式頒布了著名的“十大政策”，為局部執政提供法律、制度依據。其中，在政權建設方面，將廉政建設作為頭等大事，建立嚴格法規制度，對犯法的黨政工作者加重處分、從重治罪。在經濟建設方面，根據工農兵大會通過的《財政決議案》《糧食決議案》，邊區黨組織采取與民休息的經濟方針，制定“不向農民征糧派款”的糧食政策、保護小商人合法利益的貿易政策；設置農副產品集市的交易政策；設立政府銀行、發行蘇區貨幣的穩定金融舉措。在土地問題方面，根據邊區實際，有步驟地以村為單位進行分地，制定人口與勞力相結合的土地分配原則，由黨政組織貧農會劃分土地等級、公開分配方案、落實土地分配到戶，為局部執政奠定群眾基礎。在文化教育方面，興辦列寧小學、夜校、冬學、識字班等推進教育文化普及；成立列寧宣傳劇團，禁煙禁賭、放足委員會等推進革命文化普及，為局部執政奠定社會文化基礎。

三、組織建黨：筑牢黨的組織凝聚力

黨的組織建設是黨建工作的重要構成。陜甘邊革命根據地的壯大過程也是邊區共產黨組織的整合過程，進而推動革命形勢的發展。陜甘邊革命根據地黨的組織建設主要體現在以下三個方面：

（一）擴大黨的組織規模。根據《中共中央關于陜甘邊游擊隊的工作及創造陜甘邊新蘇區的決議》精神，邊區黨組織領導建立了一系列群眾團體以發揮群眾的革命積極性、推動群眾運動的發展，并通過發現群眾團體、群眾運動中的積極分子，尤其是通過發展農會、青年團組織，將其納入黨員干部的后備軍行列。在群團組織發展的基礎上，黨的組織建設也得以順利開展。例如，1933年春，邊區黨組織依托農會的組織基礎，在南梁地區的第一個農村黨支部——中共白馬廟支部成立。②此外，邊區黨組織還注重通過統一戰線擴大黨的組織規模，同時擴大黨的政治影響：一方面，對國民黨軍隊開展兵運工作。陜甘黨組織立足邊區實際，深入國民黨軍隊秘密開展兵運工作，采取“利用矛盾、爭取多數”的方針，伺機發動兵變，逐步將有革命覺悟的國民黨官兵吸納至邊區黨政軍干部隊伍。另一方面，對土匪、哥老會等地方勢力，通過宣傳黨的政治綱領，采取分化利用、改造的策略，爭取其中具有革命意愿的成員，發展黨的革命力量。

（二）提升黨員干部素質。正如毛澤東所言，“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的。”③根據中共陜西省委“樹立黨的領導骨干”的指示，1932年，西北反帝同盟軍、陜甘游擊隊相繼成立了軍政訓練隊以開展干部培訓。1934年10月，陜甘邊軍政干部學校成立，校長劉志丹，政委習仲勛。學校的主要任務是培養軍事干部、黨政人才。基礎課程設置主要有“陜甘邊根據地南區和發展情況”“蘇維埃選舉法”“土地革命和政權建設”“游擊戰術”等，可以說教學內容覆蓋政治、軍事及文化等各個方面。學員主要來自部隊干部與地方黨員干部。截至1935年春，學校共辦學三期，先后培養了200多名軍政干部，他們成為了陜甘邊革命根據地黨政軍建設的中堅力量。

（三）完善黨的組織系統。完善黨的組織系統是實現黨的全面領導的組織保證。不斷完善的黨組織系統為全面領導邊區政權、軍隊奠定了堅實的組織基礎。在黨組織內部，構建了從基層黨小組——鄉黨委——縣委——邊區黨委（特委）的縱向組織系統。其中，在縣委層面，注重鞏固加強中心縣委的領導，保證縣委集體領導、精密分工、建立經常的巡視制度以確保黨對各支部工作的實際領導；在村級黨小組層面，注重通過在群團組織建立黨團開展黨的各項工作。在軍隊的黨組系統中，則是注重建立和完善黨代表制度，即由黨員擔任軍隊中的政治指導員、政治委員；切實依照古田會議精神，執行中央制定的紅軍編制、黨團條例。其中，政治委員作為紅軍及蘇維埃政權中的黨代表，在軍事指揮、組織紀律方面都肩負著重要職責。黨的團的組織任務則是提高紅軍的組織紀律。

四、作風建黨：保持黨同群眾的血肉聯系

中國共產黨作為群眾性政黨，其最大的政治優勢就是始終保持同人民群眾的血肉聯系。邊區黨組織正是因為在革命活動中堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾的群眾觀點、立場，堅持在領導創建和鞏固革命根據地的過程中維護群眾利益，才得以獲得來自群眾的政治認同與情感認同。

（一）堅持為人民服務的根本宗旨。中國共產黨全心全意為人民服務的價值立場是歷史唯物主義的必然要求。正是因為邊區黨組織始終堅持為人民服務的理念，共產黨才會逐漸被邊區窮苦群眾視為自己切身利益的真正代表者。陜甘邊革命根據地從無到有、從弱到強的轉變，得益于劉志丹、謝子長及習仲勛等共產黨人的集體智慧，更得益于他們樹立的為人民服務的政黨理念。土地革命戰爭時期，陜甘邊區黨組織就緊緊依靠人民群眾，始終把維護群眾利益作為創建根據地的目標。

（二）發揚密切聯系群眾的作風。邊區黨組織注重通過發揚密切聯系群眾的作風以克服官僚主義作風。在執行黨的任務前，黨的決定基本都深入到支部中進行討論；在執行黨的任務的過程中，則是采取“啟發式與革命競賽的方法”，深入下層，傾聽群眾的意見，有計劃地完成黨的工作。④同時，邊區黨組織注重通過健全支部生活從而克服官僚主義的領導方式，即黨的一切工作都要面向支部，黨的緊急任務都要切實放在支部的切實的群眾動員上。

（三）貫徹群眾路線。群眾路線既是黨的生命線，又是黨的根本工作路線。邊區黨組織將貫徹黨的群眾路線作為黨建工作的根本遵循。劉志丹、謝子長、習仲勛等領導干部積極開展社會調查，深入山寨，訪貧問苦，“一村一村地做調查研究，一家一戶做群眾工作”，廣泛聽取群眾的不同意見，在深入了解群眾的基礎上制定了涵蓋土地、財經糧食、軍事、社會、文化教育等方面的著名的“十大政策”。⑤從而最大程度地團結社會各階層的革命力量，讓邊區民眾在政治上“翻身”，首次享有了政治權利；在經濟上“翻身”，通過土地革命分得了土地，從根本上堅決維護民眾利益，為革命事業的發展奠定了扎實的群眾基礎。

[注釋]

①毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：800.

②任學嶺.陜甘革命根據地史[M].北京：人民出版社，2013：178.

③毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

④中共陜西省委黨史研究室（編），姚文琦（主編）.西北革命根據地文獻資料精編（一）[M].西安：陜西出版傳媒集團，陜西人民出版社，2014：481.

⑤《習仲勛革命生涯》編輯組.習仲勛革命生涯[M].北京：中共黨史出版社，2002：19-22