“一年兩征”背景下高校大學生國防教育探究

周德薈，王長海

(吉林農(nóng)業(yè)大學，吉林 長春 130000)

引言

“兵者，國之大事”。黨的十八大召開之后，習近平總書記圍繞“強軍、興軍”在政治、變革、科技、法律等多角度進行決策部署推動強軍事業(yè)變革性發(fā)展。首先，為適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，征兵工作不再局限于2020年修正的《中華人民共和國兵役法》中規(guī)定的固定方式，在兵源規(guī)模、應(yīng)征批次、文化素質(zhì)等發(fā)生變化。其次，在國際上地區(qū)沖突、分裂主義的緊張形勢影響下，征兵政審更為嚴格，大學生應(yīng)征心態(tài)更加復雜。因此，加強大學生國防教育工作勢在必行。

一、國防教育的內(nèi)涵

國防教育是以維護國家安全，領(lǐng)土主權(quán)，抵御侵略為最終目的，通過對中國的全體公民進行國家安全觀念、國防安全常識等的宣傳普及性大眾化文化教育，對適齡階段(6歲至23歲)公民群體為重點人群對象在小學、中學、大學各個不同時期，行之有效地進行不同程度上的軍事技能及軍事技能專業(yè)化的訓練。

二、“一年兩征”制度的意義

(一)“一年兩征”制度的內(nèi)容

“一年兩征，一分為二，分而有‘道’”。在2020年1月后開始實行的“一年兩征兩退”政策，征兵工作由運動式、突擊式向?qū)I(yè)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，進而提升全民國防意識[1]。征兵計劃按照“上半年45%，下半年55%”進行劃分，旨在為各部隊遇到“國家安全、國土安全、抗疫救災(zāi)、執(zhí)勤處突”等各類突發(fā)緊急情況下可以確保有“拉得出，打得贏”隨時保持穩(wěn)定綜合作戰(zhàn)能力的部隊，同時為保證兵源穩(wěn)進穩(wěn)出，緩解兵源在“退伍季”“培訓季”“休假季”等情況下大進大出所造成的部隊綜合戰(zhàn)斗力“急降緩升”的難題。在“和平”時期，不斷地將戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力，提高軍事后備力量，真正達到“圓居而方正，則如磐石然，觸之者角摧”。

“以聚焦能打仗，打勝仗，提高兵源質(zhì)量為準則”。“一年兩征”的征兵時間上由單次征集的60天減少至上半年、下半年各40天左右，同時出現(xiàn)了較為明顯的征兵側(cè)重點：一是對高校往屆畢業(yè)生及專業(yè)技能型人才側(cè)重，從每年2月中旬開始至3月底結(jié)束，以各高校往屆畢業(yè)生及社會上有專業(yè)技能的人才為目標范圍，征兵工作的重點在社會。二是對各高校在校生、畢業(yè)生征兵，從8月中旬開始至9月底結(jié)束，以各高中畢業(yè)生，各高校在讀生、畢業(yè)生為目標范圍，征兵工作的重點以各高校為主同時與整學年進行高度銜接[2]。

(二)“一年兩征”制度的意義

中國作為一個主權(quán)國家，在為了應(yīng)對目前新形勢下國際局勢的波動變化，充分結(jié)合目前現(xiàn)有國情，征兵政策進行了一定程度上的調(diào)整，這一切的調(diào)整變化都是為了當下以及未來的中國夢而不懈奮斗。基于2020年正式實施的“一年兩征兩退”政策的實施，是由于在這之前的我國征兵制度出現(xiàn)了征兵難，尤其是對高質(zhì)量兵源難的問題。“一年兩征兩退”首先是針對現(xiàn)代化軍隊征兵缺乏優(yōu)質(zhì)人才所推出的政策。一年兩次征兵有利于廣泛吸收往屆、應(yīng)屆、在校大學生到軍隊得到充分鍛煉，練就保衛(wèi)人民的一身本領(lǐng)。同時，每個人的家庭情況是復雜多變的，有部分往屆、應(yīng)屆、在校大學生原本是想?yún)④姷模怯捎趯W業(yè)，家庭等各種問題，浪費一年時間，“一年兩征兩退”有助于減少這種情況的發(fā)生。其次，“一年兩征兩退”在很大程度上避免了在“退伍季”“培訓季”“休假季”等情況集中導致的對部隊造成的長達6個月左右的編制真空戰(zhàn)斗力下滑的現(xiàn)象，避免了一旦出現(xiàn)各類突發(fā)的安全事故可出勤的高質(zhì)量兵力不足的問題。

三、“一年兩征”制度背景下大學生國防教育面臨的新挑戰(zhàn)

(一)畢業(yè)生入伍人數(shù)較低

黨和國家在宏觀層面通過《征兵工作條例》的制定以及各省市地區(qū)“細化”的征兵政策上，都是大力鼓勵支持和引導大學畢業(yè)生應(yīng)征入伍。其中畢業(yè)生與在校生在(學雜費補貼)學費補助、(地方政府)政策補貼、(專升本及本升碩的)考學優(yōu)待、(榮譽)“光榮之家”、創(chuàng)業(yè)扶持等方面相同外，在任命方面，畢業(yè)生較在校生的另一優(yōu)勢在于國家規(guī)定學制內(nèi)在校就讀的年數(shù)視同服現(xiàn)役時間，在其他政策方面傾斜，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是直招軍士類。各高校應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生可憑借自身所獲得的技術(shù)類職業(yè)資格證書選擇直接應(yīng)征直招士官軍士，應(yīng)征入伍通過后進行入伍訓練及崗前專業(yè)技能培訓，連隊選擇方面統(tǒng)一分配到旅(團)級部隊為主的專業(yè)技術(shù)士官崗位。二是義務(wù)兵類。以18歲考入本科院校為基準，22歲本科院校畢業(yè)，入伍獎勵金18 000元，應(yīng)征入伍后在一年義務(wù)兵結(jié)束時就可以授予中士軍銜，薪資7 000元左右，2年后授予二級上士，薪資8 000元左右，4年后上士服役期滿，也就是說服役7年29歲時即可上士期滿；同等對比18歲考入本科院校，在校大二期間服兵役，入伍獎勵金1 6000元，義務(wù)兵結(jié)束后授予下士軍銜5 000元左右，待上士期滿已經(jīng)32歲(入伍獎勵金以長春市2022年為例)。畢業(yè)生與在校生服兵役兩者對比，畢業(yè)生在上士服役期滿比義務(wù)兵少3年，入伍獎勵金高2 000元，軍士上的起步工資方面每月2 000元左右。三是就業(yè)服務(wù)類。公務(wù)員等定向招錄中，全省每年公務(wù)員招錄工作中，在軍隊服役5年以上(含5年)的退役大學畢業(yè)生士兵，可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位；新招錄基層專武干部，全部面向退役大學生士兵。各地在每年事業(yè)單位招聘工作人員時可拿出部分崗位，定向招聘我省入伍的退役大學生士兵；直接服務(wù)退役軍人的事業(yè)單位，每年招聘崗位中面向退役士兵(含退役大學生士兵)的比例不低于1/3；在軍隊服役5年以上(含5年)的退役大學生士兵可與“三支一扶”等服務(wù)基層項目人員共享基層專項招聘崗位計劃，也可同等享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策[3]。

(二)應(yīng)征入伍的體檢通過率較低

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，大學生的身體素質(zhì)出現(xiàn)一定程度的降低，為此國防部征兵辦公室對新兵入伍的體檢要求做出了適當?shù)恼{(diào)整，根據(jù)2021年的《應(yīng)征公民體格檢查標準》摘要中要求，比如在身高方面：男性160 cm以上，女性158 cm以上。在身體質(zhì)量指數(shù)(BMI)方面：男性17.5≤BMI<30，其中17.5≤男性身體條件兵BMI<27；女性17≤BMI<24。在裸眼視力方面：任何一眼裸眼視力不能低于4.5；任何一眼裸眼視力低于4.8，需進行矯正視力檢查，任何一眼矯正視力低于4.8或矯正度數(shù)超過600度，則不合格[4]。在這一系列方面進行了征集標準的整體寬松量化，給準備應(yīng)征入伍的高校大學生提供了更多的選擇機會。但是，主客觀兩重條件影響了大學生應(yīng)征入伍的體檢通過率。客觀條件上：目前部分高校內(nèi)的集中身體鍛煉以大學一年級入學軍事訓練以及體育課程主，除體育院校、軍事院校等相關(guān)院校外基本上沒有什么鍛煉身體的課程。主觀條件上：目前部分大學生的活動范圍逐漸降低，大體呈教室—寢室—食堂—超市四點一線，運動量不斷降低。在沒有課程的時候大多是選擇在寢室打游戲或者追劇、刷抖音微博等，飲食方面選擇外賣送餐或者是讓室友給帶飯，吃飯時間不穩(wěn)定導致體重不斷升高；睡眠方面，部分大學生在寢室熄燈后仍會繼續(xù)玩手機，一般在凌晨的1點左右才睡覺，較為嚴重地影響了身體機能的休息。受一系列主客觀條件的影響，導致目前大學生的自我控制力逐漸降低、生活方式作息習慣的節(jié)奏紊亂、身體能力素質(zhì)不斷弱化等，無形中影響在校生或畢業(yè)生的應(yīng)征入伍的通過率。

四、“一年兩征”背景下大學生國防教育的新對策

(一)運用學科特色，理論引導國防意識培育

第一，堅持以馬克思主義理論為指導，充分發(fā)揮思想政治教育的學科特色，從理論出發(fā)，通過講述中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍百年發(fā)展光輝歷程中的“紅船精神”“井岡山精神”“長征精神”“延安精神”“西柏坡精神”等，引導青年大學生將自己的小我融入祖國繁榮發(fā)展和人民幸福安康的大我之中，與時代同呼吸、與民族心連心、與人民共命運，將個人的發(fā)展前途與實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”“強軍夢”的有機結(jié)合[5]。通過形勢與政策理論課程的開展，把對國防的關(guān)注轉(zhuǎn)接到形勢政策、國情社情、時事熱點等具體領(lǐng)域，增強代入感和體驗感，同時組織不同專業(yè)的學生在俄烏沖突、疫情防控等熱點話題上從“軍事、政治、經(jīng)濟、輿論”等多角度開展實踐教學活動，潛移默化地影響大學生的思想觀念，強化社會責任和使命擔當，增強國防意識。

第二，以《普通高等學校軍事課教學大綱》中軍事理論教學內(nèi)容為藍本，結(jié)合各高校國防方面師資教學資源情況，以“開學第一課”軍事訓練為基礎(chǔ)，有計劃、有目標地推進開展“軍理課”，軍事理論結(jié)合教學實際，發(fā)揮軍事理論課在引導“愛國之情、報國之志”中的作用。不再將軍理課的單向教育傳播向切實通過大學生之間各寢室班級的橫向交流以及軍理課教師、教員與大學生之間的課上課下縱向溝通等方式轉(zhuǎn)變，講述我國國防的歷史、國家安全形勢以及信息化戰(zhàn)爭的現(xiàn)狀等教學內(nèi)容使高校大學生樹立國家安全觀念、牢固國防意識，提高對投身國家安全建設(shè)的必要性、重要性的意識。

(二)以校園平臺為載體，提高培育形式的實踐性

當前部分高校的國防教育的形式單一、內(nèi)容單薄、渠道受限，這都一定程度上影響了國防教育的效果。對此各高校應(yīng)結(jié)合時代大環(huán)境背景下的國防教育在內(nèi)涵、校園國防教育的定位上展開新的思考，以校園平臺為載體，不斷豐富和創(chuàng)新形式，加強以愛國主義為核心的“大國防”“大安全”觀念教育。目前，安全的內(nèi)涵和外延自2014年的中央國家安全委員會第一次會議后已拓展至政治、軍事、經(jīng)濟、資源、糧食、網(wǎng)絡(luò)、文化等多領(lǐng)域，提出總體國家安全觀念，積極引導學生把專業(yè)知識學好，把技術(shù)技能學精，投身于政治、軍事、經(jīng)濟等方面的建設(shè)，把握大學生的興趣點，興趣點在哪里，國防教育就延伸到哪里。同時國防教育的開展要由軍理課教師、軍事教官單向地面對大學生傳播向軍理課教師、軍事教官與大學生之間雙向互動溝通、由抽象的軍事理論向具體的軍事形象轉(zhuǎn)變，通過運用各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新媒體技術(shù)，把國防教育變成“看得見、摸得著、聽得見、能參與”的教育形式，用更能被大學生群體接受的靈活生動的方式吸引學生關(guān)注，不斷提高大學生對國防教育的興趣。

(三)發(fā)揮朋輩引導，突顯退役大學生的良性作用

國防教育是學校教育的“剛需”內(nèi)容，而退役大學生更是新時代高校國防教育的“剛需”人才。退役大學生在經(jīng)過部隊這個大家庭的磨煉后，在政治素養(yǎng)、專業(yè)技能等方面是不可多得的人力資源，充分發(fā)揮退役大學生在校園內(nèi)的作用是“一舉三得”。

一是學校角度。部分學校在國防教育的某些方面力量不足一直是個“老大難”問題。退役大學生是青年中的優(yōu)秀群體，經(jīng)過軍隊系統(tǒng)的教育和訓練進入校園內(nèi)主動參與到國防教育、征兵工作、學生會等組織架構(gòu)的管理、大一新生軍訓等工作中，他們既能很好地勝任教學和管理任務(wù)，再一次提高退役大學生的自信心和自我成長的能力水平，同時也能展現(xiàn)高校國防教育的特點特色。并且，退役大學生政治素養(yǎng)過硬、生活作風優(yōu)良、整體紀律嚴明，可以成為學生中的好榜樣、校園內(nèi)的好風景。二是退役大學生自身角度。在把握自身學業(yè)的前提下，憑借在部隊中的特殊環(huán)境鍛煉而形成的“四有”軍人品質(zhì)，在積極地投身于學校國防教育、征兵工作、學生會等組織架構(gòu)的管理、大一新生軍訓等工作的過程中，可以最大程度地發(fā)揮他們在部隊中積累的國防知識、軍事專業(yè)技能以及組織管理等方面的優(yōu)勢，能夠快速適應(yīng)環(huán)境，干出實績，實現(xiàn)自我自身價值，釋放情懷和激情，為學校的學生建設(shè)工作添磚加瓦。三是同齡學生角度。退役大學生本身對于青少年的人生成長本身就具有強烈的示范作用和標桿意義。可以通過發(fā)揮朋輩引領(lǐng)作用，通過退役大學生自身日常生活中的“行走坐臥”等點滴小事更好地立德修身，能夠潛移默化地影響同齡學生在世界觀、人生觀、價值觀的樹立，培養(yǎng)他們堅韌正直、吃苦耐勞、剛毅血性的性格品質(zhì)的確立。

(四)轉(zhuǎn)變生活作息方式，提升身心健康綜合能力

身心健康綜合能力的發(fā)展不僅是順利應(yīng)征入伍的基礎(chǔ)和前提，更是人全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為進一步改善大學生身心健康狀況，促進其全面健康發(fā)展，可以從以下幾個方面進行引導：一是樹立正確的身心健康觀念。樹立正確的身心健康觀念是提高身心健康的基礎(chǔ)和前提[6]，通過宣傳和教育等方式對大學生樹立起“生命在于運動，運動源于健康”的積極向上的理念，深刻認識到生命、運動、健康之間的三者關(guān)系，進而促使大學生形成正確的身心健康觀念，為維護自身健康提供思想前提。二是以活動為導向，提高體育運動。通過引導大學生參與各式各樣的實踐活動以及體育運動，不僅可以放松心情、豐富空閑時間、緩解心理壓力還可以起到強身健體、提高抗壓力和積極健康的情緒等，更是避免了大學生長時間地在寢室內(nèi)“蝸居”。三是積極發(fā)揮各高校內(nèi)心理健康類機構(gòu)的作用。目前，各高校內(nèi)基本都設(shè)有心理健康類的機構(gòu)，應(yīng)積極發(fā)揮其機構(gòu)作用，定時定期地對在校大學生進行“面對面”心理溝通疏導，這在有疫情省份的各高校尤為重要。

結(jié)語

“鮮衣怒馬少年時，不負韶華行且知”這是當代大學生發(fā)揮自身能量到祖國和人民最需要的地方最深刻的生動實踐，也是高校實現(xiàn)思想政治教育最根本任務(wù)立德樹人的目標之一，是踐行國防建設(shè)使命添磚加瓦的成果呈現(xiàn)。高校應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢下所提出的“一年兩征”這個歷史課題，充分發(fā)揮思想政治教育理論課、軍事理論課、專業(yè)技能課、社會實踐課、校園文體活動等教學活動的作用，多角度構(gòu)建新形勢下的高校國防教育體系，加快推進高校作為現(xiàn)代化部隊建設(shè)的優(yōu)質(zhì)后備役兵源地的建設(shè)。