山東鄒平 “凌云護航”為困境未成年人筑夢引路

☉ 王丹 任嘉迪

近年來，山東省鄒平市民政局深入實施“需求導向、類別管理、全維支持、全期服務”的“凌云護航”困境未成年人成長支持計劃，建立起“物質+服務”關愛保護模式，為全市困境未成年人成長筑夢引路、保駕護航。

強化關愛保護基礎。一是實現服務對象全領域覆蓋。建立以市、鎮、村三級未保隊伍全面摸排為主體、以個案強制報告與會商調處為補充的主動發現機制，在已覆蓋孤困兒童基礎上，將留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童、涉案兒童等群體也納入困境未成年人幫扶范圍。依托未保智慧平臺，實現關愛對象信息數據全面覆蓋、同步共享，提供快捷精準幫助，切實做到保護前置化和風險預處理。二是做實精準關愛。依托專業社工隊伍，對困境未成年人身心狀態、生活狀況、實際需求進行多維評估，在此基礎上個性化定制成長檔案，制定短期幫扶措施和長期關愛計劃，關愛內容以安全保護、醫療康復、就學援助、監護支持為兜底，以情感關懷、心理健康、學業輔導、品德形塑為提升，以興趣培養、社會參與、綜合素質、資源銜接為拓展，實現物質福利、服務福利、精神福利多重疊加。三是提供全周期支持服務。針對困境未成年人不同成長階段，開展連續性跟蹤式幫扶服務。以每月一次電話回訪為主線，與監護人、班主任等進行及時溝通，了解幫扶對象的近期變化和實際表現，提供課業提升與壓力排解、低保家庭高中生助學、青鳥驛站助力就業、成長導師職業規劃等特色服務。

優化關愛保護服務內容。一是分類提供關愛保護服務。分類實施“益心向陽·圓夢春蕾護成長”孤困兒童關愛計劃、“護學無憂”低保家庭高中生助學行動、“檢潤青禾”涉案未成年人矯正計劃、“星星點燈”心智障礙未成年人回歸行動等項目，為不同類別困境未成年人提供差異化服務。二是統籌打造關愛保護服務平臺。先后投資1000余萬元，建設“1+4+8+N”衛星式未保陣地，圍繞1個未保中心，建設愛國主義、戶外拓展、“哆咪屋”黃河文化、“少審法庭”法制教育等4處主題教育基地，結合婦聯等部門的8個兒童友好社區和N處兒童之家，深化庇護救助、聯席探訪、業務培訓等基礎功能，提供活動交流、展覽展示、組織孵化等特色服務。三是保障項目持續穩定運行。以公益創投為手段，形成項目“申報、評審、實施、監督”閉環路徑，由社會組織提供專業化、精準化服務，確保項目高質量運行。用足政策資金，設立專項慈善基金，提升保障能力。對接愛心企業，籌集款項直接用于困境未成年人支持項目。

凝聚多方關愛保護力量。一是志愿服務助力。依托“圍巾爸媽”志愿服務協會，吸納困難兒童晨曦服務隊、殘疾兒童綠絲帶服務隊、9958安全教育服務隊、苔花開心理關懷服務隊、向陽花公益法治服務隊等志愿服務力量，開展心理康復、課業輔導、紅色研學等志愿服務活動，開展預防校園暴力、未保法律普及、食品安全等公益講座，未成年人關愛保護氛圍日益濃厚。二是社會組織參與。引入對社會組織及社工的評分考核機制，社會組織通過亮成績、展實效的方式接受部門評價及群眾滿意測評，實行優勝劣汰。提升社會工作本領，聘請高校智庫開展兒童社會工作培訓，帶領優秀社工學習先進地區兒童社會工作經驗模式。三是品牌聚力。持續擦亮“護童成長‘鄒’向未來”鄒平未保品牌，吸納“愛心媽媽”、“希望小屋”、“檢潤青禾”、“家教講師團”等相關部門單位未保品牌，融合“鋁谷兄弟”、“鶴伴童行”、“黃河少年”等基層未保品牌，立體化打造困境未成年人服務品牌矩陣。