河南許昌 全面提升殯葬管理服務水平

☉ 張淑芹

河南省許昌市深入學習貫徹習近平總書記關于殯葬工作的重要指示批示精神，加強組織領導，健全制度機制，完善服務設施，全面提升殯葬管理服務水平，促進全市殯葬工作健康有序發展。

堅持高位推動，強化組織保障。一是加強組織領導。市委辦公室、市政府辦公室印發《推進移風易俗倡樹文明殯葬新風實施方案》，成立以市委副書記任組長，市委常委、宣傳部部長和市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，24個市直部門負責人為成員的推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作領導小組，全面加強對殯葬工作的領導。二是完善制度機制。先后出臺《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《關于加強喪事活動管理凈化社會環境的通告》、《關于免收全市城鄉居民基本殯葬服務費的通知》等一系列規范性文件，不斷完善制度體系。建立督導檢查、通報排名、約談等機制，強力推動工作開展。三是黨員干部帶頭。要求全市黨員干部在殯葬改革中發揮示范帶頭作用，做到“四個帶頭”、“一個嚴禁”，即帶頭實行火葬，帶頭實行樹葬、花葬、草坪葬等生態安葬方式，帶頭文明節儉辦喪事，帶頭宣傳殯葬法規和政策，嚴禁在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費、搞封建迷信。

狠抓基礎建設，補齊民生短板。堅持殯葬服務的公益屬性，整合各方資源，加強殯葬基礎設施建設。一是科學規劃設計。根據城市空間發展規劃和建設用地條件，規劃建設占地754畝的市殯葬服務園區。邀請專業設計團隊，按照集約化、園林化、生態化的原則，建設集生態景觀植物園和人文歷史紀念園為一體的公園式公墓。二是推進公墓建設。2021年、2022年連續兩年將市、縣、鄉三級公益性公墓建設納入全市重點民生實事，通過市本級財政補助、申報地方政府專項債券、申請中央預算內投資等方式，在全市建成公益性公墓76個，實現市、縣、鄉三級公益性公墓全覆蓋。三是加強規范管理。出臺《關于加強公益性公墓建設管理的意見》，規范公益性公墓管理，市級每半年、縣鄉級每季度對轄區內公益性公墓至少組織一次專項檢查。參照經營性公墓年檢辦法，每年對公益性公墓進行年審，確保公益性公墓建得好、用得好。

創新治理方式，倡樹文明新風。把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮、文明單位創建和美麗鄉村建設內容，推進喪葬觀念轉變。一是強化基層自治。印發《關于在全市建立村（居）紅白理事會的指導意見》，充分發揮村（居）紅白理事會和村規民約作用，引導群眾集中治喪。目前，全市村（居）紅白理事會全面建立。二是規范喪事活動。引導群眾統一集中到市殯儀服務中心辦理喪事活動，對在市區街道、居民住宅區等公共場所搭設靈棚、拋撒焚燒冥幣紙錢等行為進行治理。三是加強宣傳引導。在全市范圍內組織開展集中宣傳活動，發放宣傳材料，組織宣傳車進村宣傳，倡導文明殯葬和綠色環保安葬新風尚。

實施惠民政策，加強便民服務。一是全面落實殯葬惠民政策。自2017年3月起，將免除城鄉居民基本殯葬服務費由6項860元提高到8項1190元，將惠及對象擴大到全市所有城鄉居民。近3年來，全市累計免除基本喪葬費5700萬元。二是積極推行生態安葬。玉皇嶺墓園專門開辟“節地生態苑”，以草坪葬、花壇葬、立體葬為主，在清明節等特殊節點提供免費生態安葬服務。目前，已有218個家庭選擇節地生態安葬方式。三是提供文明標準服務。推行殯葬服務標準化，健全完善殯儀服務各崗位工作職責、辦事流程、服務規范等，為辦事群眾提供優質服務。