“六化”并舉 推動孝感民政事業高質量發展

☉ 鄒巧琳 李谞敏

黨的二十大報告作出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的戰略部署。我們要深刻理解和全面準確把握中國式現代化的科學內涵、核心要義和本質要求，對標對表中國式現代化部署推動民政事業高質量發展。

目前，湖北省孝感市民政工作存在專項資金量小且不集中、基層服務能力不足、信息系統利用率不高、督辦落實政策力度不夠、政策創制尚待加強、保障機制不足等問題。對此，孝感市民政部門將著力推進兜底保障體系化、公共服務普惠化、政務服務智慧化、監督管理規范化、權力運行法治化、工作保障機制化，為推動中國式現代化孝感新實踐貢獻民政力量。

推進兜底保障體系化

聚焦特殊群體，統籌救助資源，在兜牢、兜準、兜好上下功夫，織密編牢兜底保障網，推動民生兜底保障全面提質。一是構建社會救助新格局。深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。完善老年人、困境兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體服務保障制度，確保兜住底、兜好底。加強部門聯動，在醫療、住房、教育、就業、救災等領域開展常態化救助幫扶。二是完善社會救助標準動態調整機制。堅持盡力而為、量力而行，推進基本生活救助提標、擴圍、增效，強化城鄉統籌，逐步縮小城鄉差距，切實保障困難群眾基本生活。三是落實低收入人口動態監測和常態化幫扶工作機制。與防止返貧監測機制加強有效銜接，定期與鄉村振興部門開展數據交換，鞏固脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧底線。四是探索政府救助與慈善救助有效銜接機制。大力發展慈善事業，引導支持企業、社會組織和個人參與扶弱濟困。

推進公共服務普惠化

完善公共服務體制，推進服務機構轉型升級，拓展服務對象，不斷增強公共服務均衡性和可及性，推動提升民政領域公共服務水平。一是推動基本殯葬服務普惠化。逐步將基本殯葬服務優惠政策擴大到所有城鄉居民，繼續對困難群眾免費提供基本殯葬服務，大力支持和落實節地生態安葬獎補制度。二是推動養老服務普惠化。以滿足失能照護需求為核心，逐步實現為經濟困難高齡、失能老年人提供基本的長期照護服務。鼓勵有條件的地方將適老化改造對象范圍擴大。吸引更多社會力量參與普惠養老服務。三是推動兒童福利普惠化。積極打造“養、教、康、治+社會工作”于一體的服務模式，鼓勵有條件的兒童福利機構向社會殘疾兒童拓展服務。四是推動殘疾人福利普惠化。進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，鼓勵有條件的地方逐步擴大補貼范圍。

推進政務服務智慧化

深化數字賦能，抓統籌、建平臺、優服務，加快推進“互聯網+智慧民政”建設，加強民政信息化建設，不斷提升民政公共服務能力和水平。一是優化整合信息平臺。堅持“一盤棋”布局，做好頂層設計，抓好信息歸口統籌，推動“金民工程”建設落細落實，實現信息交換共享。二是提升政務服務效能。堅持“一張網”建設，深入推進“互聯網+民政服務”，實現民政政務服務事項“網上辦”、“掌上辦”、“一網通辦”、“跨省通辦”、“就近可辦”，提升服務對象滿意度。三是打造智能民政服務平臺。堅持“一平臺”管理，積極構建“智慧養老”、“智慧殯葬”、“智慧救助”等平臺，助力民生保障更加精準、社會服務更加便捷。四是建設民政信息數據庫。堅持“一體化”運用，建立覆蓋民政部門全業務、全要素的數據庫，充分利用大數據，分析把握群眾需求，監測評估相關風險，做到用數據說話、用數據管理、用數據決策。

推進監督管理規范化

聚焦重點領域，緊盯關鍵環節，做實做細日常監管，加強風險源頭防控，著力整治突出問題，以深化標本兼治為目標，堅決守住民政領域安全管理底線。一是加強社會組織監管。健全社會組織監管制度，規范社會組織登記管理，查處社會組織違法違規行為，開展財務抽查審計及各類專項整治活動，強化社會組織執法監督，推進社會組織執法能力建設。二是加強殯葬領域監管。加強殯葬服務機構管理，強化殯葬用品和服務市場監管，持續開展專項整治，加大執法力度和發現問題整改督辦力度。三是加強民政服務機構監管。強化底線思維，嚴格落實安全管理責任制，持續開展安全隱患排查整治，關注工作人員和服務對象心理及精神狀況，及時化解矛盾糾紛，確保民政服務對象生命和財產安全。四是加強民政項目資金監管。加強資金使用和項目建設監管，嚴格按照規定用途使用資金，規范項目建設程序，健全監督檢查工作機制，防止在社會救助、養老服務、殘疾人兩項補貼等領域出現群眾身邊的微腐敗和不正之風，切實提高民政項目資金使用效益。

推進權力運行法治化

深化法治實踐，推進民政領域立法創制，提高執法能力和信息公開水平，夯實權力運行法治化支撐。一是推動部門立法。健全法律法規，如：推動社會救助、養老服務、殯葬管理等領域制度建設和政策完善，不斷提高民政工作制度化、規范化水平。二是建強法治隊伍。加強和充實民政法治隊伍，注重法治方面人才的選拔、培養和任用，壯大法治工作力量。完善學法用法制度，加強法治教育培訓，提高民政干部運用法治思維的能力和水平，提高依法行政水平。三是加強信息公開。深入推進政務公開，多渠道將民政法律政策、部門職能、辦事程序等以及群眾關注的熱點問題主動向社會公開。四是強化權力監督。建立內部監督與外部監督相結合的監督機制，通過行政監督、審計監督、社會監督、輿論監督等形式，確保權力運行規范透明。

推進工作保障機制化

堅持抓隊伍、強保障、建機制，確保基層民政力量配備到位、民政事業經費保障到位、民政工作任務落實到位。一是強化隊伍保障。健全民政人才隊伍培養機制，加強教育培訓、人才引進，提高專業化、職業化水平，建設適應民政事業高質量發展需要的干部隊伍。積極爭取相關部門支持，優化基層民政部門機構編制設置，并通過增設公益性服務工作崗位等方式充實基層服務力量，提升基層民政服務能力。完善落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷等措施和考核評價機制，激勵干部擔當作為。二是強化資金保障。建立健全民政事業費自然增長機制，爭取提高財政對民政事業發展的投入比例，積極吸引社會力量參與民政事業發展。優化彩票公益金支出結構和使用比例，推動各項民政事業均衡發展。堅持集中力量辦大事，用好用足各項政策和專項資金，大力支持重點項目、優質項目，強化資金審計、項目績效評估，推動民政服務設施提檔升級。三是強化作風保障。持續推進民政系統黨風、政風、行風和作風建設，健全工作督查、考核、獎懲和問責機制，形成推進工作“有部署、有督查、有考核、有獎懲”閉環管理，確保各項政策執行到位、各項工作落實到位。